Xxxxxx věta:
I. Xx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§85 s. x. x.).
XX. Vyhlášení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 xxxx. 4 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1541/2008 Xx. XXX x x. 2140/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2009 Xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 18/2009 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 24/09).
Xxx: Xxxx Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Obec Xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 53, Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxx, zastoupena XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx xxxx 1294/52, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxx. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 13.6.2012, xx. 12 X 5/2012-100,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 13.6.2012, xx. 12 X 5/2012-100, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx odmítá.
III. Xxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx této věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.2.2012, x. 68/2012 Xx., vyhlásil xxxx xxxxx do zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx xx xxx 14.7.2012. Učinil xxx podle §58 xxxx. 4 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), x xx proto, xx počet členů xxxxxxxxxxxxxx klesl z xxxxxxxxx xxxxx sedm xxx xxx. Obec Xxxxxxxx (žalobkyně) xxxxxxxx xxxxxxx úkon za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xx totiž, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx XXXX xxx 4.10.2011, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dne 3.10.2011 x následnou xxxxxxxxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 6.10.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 7.10.2011 čtyři x xxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx v §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx nové volby, xxxxx žalovaný vyhlásil. Xx uvedené nemá xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx, xx rezignaci xxxxxxxx xxx nátlakem x xxx tedy x absolutně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxxxxx x §57 xxxx. x) in xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx jistotu x xx život xxxx xxxxxxxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka - xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, o xxx je před xxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xxx 2/2012.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx rezignace xxxxxxx x náhradníků, resp. xx neposoudil xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx platná. Xxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxx x nové volby xx zastupitelstva proto xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxx, pouze se xxxxxxxx xxxxxxxx dovolal xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslechy několika xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x navrhuje, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření nejdříve xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mandátu, xx xxx rezignace xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx zvážení, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ať xx xxxxxx svá xxxxx) proto právní xxx neposkytuje xxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxx zdejší soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nedůvodnost.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zvažoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxx §82 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x., a xxx xxxxxxx přímo proti xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, že xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxx dovodit x xxx situace, x xxxxx je sporný xxx xxxxxxx zásahem, xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[10] Zákon nedává xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx podle §82 x násl. s. x. s. xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. x. x. x.). Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx současně napadat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx tedy xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx napadeného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2005, xx. 1 Xxx 16/2004-90, x. 1541/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
[11] Xxxxx §85 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx zákonodárce počínaje 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx, že x xxxxxxxxx zásah xxxxx xxx.
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxx vnitra xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxx zásahem, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxx právním xxxx xx nutno xxx opatřením xxxxxx xxxxxx rozumět xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX).
[14] Základním xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx prvém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx x xxxx obecností. Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podstatu, xxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx byly xx xxx 14.7.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx mj. xx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx. Předmět aktu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Napadený akt xxxxxxxx vnitra tak xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.8.2010, xx. 4 Xx 4/2010-195, x. 2140/2010 Xx. NSS - xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx 15. - 16.10.2010, xxxx 56-57).
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx x přesně xxx xxxxxxxxxxx počet xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx právo xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxx, konaných 14.7.2012 xx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxxxx adresátů xx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx konání xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx volit určuje xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x den xxxxx). Xxxxxxxx vyhlášení xxxxx jsou pak xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právem (xxxxx xxx xxxxx) xxxxx §5 zákona x volbách, jakož x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxx xxxxxx (xxx xxxx 61 x 62 xxxxxxxx č. 2140/2010 Xx. XXX).
[16] X jedinečně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxx x volbách xxxx xxxxxx xxx pochyb. Xxxxxxxxx xxxxx ministrem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. Šimíček, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx, jeho xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxx. In: Xxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxx Amicorum. Xxxxx: Xxxxx 2009, s. 228 - 230).
[17] Xx rozhodnutí xxxxxxxx x vyhlášení xxxxx xxxxx §58 odst. 4 xxxxx xxxxxxxx xxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx včasný xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx evidentně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §90 x. ř. x. xx spojení x §60 xxxxxx x volbách xx xxx nástrojem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx, xxxxx x vznikem xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jasně xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx voleb, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou a xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčení xx právech v xxxx, kdy xxxx xxx xxxxx efektivně xxxxxxxx [xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxx 67 xxxxxxxx x. 2140/2010 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nálezu xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.) x xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 15.9.2009 sp. xx. Xx. XX 24/09 (X 18/54 XxXX 621)].
[18] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx přípustnost xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x. X řízení o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, před xxx xxx přistoupí k xxxxxxx přezkumu xxxxxx, xxx xx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx (§85 s. x. x.). V xxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. ř. x.), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[19] Soudní řád xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx před žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx (§85 s. x. x.) vyplývá, xx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná. Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dány xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx podle ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] X náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení, byla-li xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx