Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovením §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx „xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx obdržel xxxxxxxx", xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx.
XX. Xxxxxxx orgán xx „xxxxx" o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách) xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx okruh poznatků, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxx xxx zpracován kontrolní xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x posouzeny xx závěrem, xx xxxxxx byl xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Xx. XXX x č. 2207/2011 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 56/2010 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX a. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Ke Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nám. 14. xxxxx 3, Praha 5, x žalobě xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Ca 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 vyhlášky x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x cenách, a xxxxx něhož se xx „xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx" xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx uložení sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx), dnem, kdy xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodující, zda x xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx delikt byl xxxxxxx x kým.
III. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) ve xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx se xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxxxxxx, xxxxxxx za okamžik, xxx se kontrolní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx něhož xx xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx ve znění xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx 2007 x xxxxxxxx x ceně xxxxxxx xx trhu učinilo xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxx XX. xxxxxx xxx vydalo xxxxxxxxxx xx věci xx 28.7.2008 (právní xxx 31.7.2008), tedy xxxx xxx xxxxx xxx xx té, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx rozhodnutí nabude xxxxxx moci. Žalovaný xxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, že xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx. Ustanovení §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, že x xxxxxxxx došlo x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx s xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x prekluzi, xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval x xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx strany žalobce xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx počátek roční xxxxxxxxxxx xxxxx spadá x xxxxx s xxxxxxxxx předání protokolu. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xx 17.11.2009, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhláška x. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx vypracován xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx tedy xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx pokuta xxxxxxx x roční xxxxxxxxxxx xxxxx. X skutečnosti, xx subjektivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyhotovení protokolu x xxxxxxxx, svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by ji xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný. Xxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx ,,cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x porušení xxxxx“. Xxxxx takovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx kontrolní orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx se xxxxxxx x náročnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení, xxx není zneužíváno xxxxxxxxxxx postavení xx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolách není xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx předpisu došlo. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx tržních souvislostí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x porušení cenového xxxxxxxx došlo, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o tom, xxxx ceny jsou xxxxxxxxxx jinými společnostmi. Xxxxxxxxx zjištění porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým porovnáním xxxxxxxxxxxxx cen.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx ověřil, že xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x cenového xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx, původní xxxx x vývoje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zisku x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx. Teprve po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx xxx vyhotoven dne 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového předpisu xxxxx, x několika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, je xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomněl x xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informaci o xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx získat xx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx analýzy xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Odkázal xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, x rovněž xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx určením xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxx (srov. nález xx dne 17.3.2010, xx. zn. I. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx ze xxx 11.1.2010, sp. xx. XX. ÚS 946/09).
XX.
Xxxxxx předložená rozšířenému xxxxxx
[10] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, závazný; xxxxx xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xx xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zaměřil xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx alespoň xxxxxx §8 xxxx. 7, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx neaplikovatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx celku je xxxxxx xxxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, xxx. 287 x xxxx.), xxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx může xxx xxxx subsumována xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx.“), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx vůli zákonodárce; xxxxxx tomu však xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně- xxxxxxxxxxx, tedy jen xxxxx, že - xxxx x daném xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že není-li xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 stanovící xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx roli xxxxxxxxx xxxxx k §17 xxxxxx x cenách, x xx plně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého v xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx nesporně podřadit xxx rozsah xxxxxxxx, xxxxx opravňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo možno xxxxxxxx xxx lhůt xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx kontroly xxxx takové, by xxxxx xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x každé x oblastí x xxxxx zákonném xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx informací a xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx připojena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx obdobná, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx.
[15] X xxxxx těmto xxxxxxxx námitkám pak xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nestanoví xxxx x sobě práva x xxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxx zrcadlový xxxxx povinností subjektů xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity jak xx svém xxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx části, x xx jak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX, tak x ve světle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Aniž by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx senát odlišný xxxxxx názor x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx považuje den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dříve v xxxxxxx cenové kontroly, x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx předloženy podklady (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., která x §8 xxxx. 7 stanoví, xx „xx xxx, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx zjištěné porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx xx zřejmé, xx k xxxxxxxx xxxxx a kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 580/1990 Sb. xxx v xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx citovanému ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx k metodice xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx §8, x xxxxxxx xxx regulaci xxx §2 x §3, x cenové xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 a §5, x cenové xxxxxxxx §6 x x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 xxxxxx, xxxxx xxx je xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx o porušení xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx lhůt podřadit xxx xxxxxx zmocnění x otázce cenové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o cenách xxxxx x §14, x x němu xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 cenová xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x xxxx práva x povinnosti, (…) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx“, nemůže xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx uložení pokuty xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx podle názoru xxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx k xxxxxx", xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx zjištěné porušení xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx tu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Protože xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy k xxxxxx otázce byly x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx §17 s. ř. x. Xxx tom xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření účastníků x předložení věci xxxxxxxxxxx senátu
[23] Stěžovatel xx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2011 sdělil, xx se xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx senátu, podle xxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx odkázal xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodných skutkových xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx xxx dalšího xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx x příkrém xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx považuje žalobce xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxxx rozporná judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx x závaznosti §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx je tedy xxx §17 s. x. s. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx do 31.5.2008: „Pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, nejpozději však xx tří let xxx dne, kdy x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 však nabyl xxxxxxxxx zákon x. 183/2008 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx lze uložit xx xxx let xxx xxx, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. (X xxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 91/2004 a x. 461/2005 Sb. XXX.) X xxxxxxxxxxx případě xx pozdější xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výhodná, proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x cenách x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx získaného porušením xxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací x x xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx techniky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací x cenovou xxxxxxxx.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx: „Xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx č. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] vydává xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx a sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 odst. 2 xxxxxx x. 265/1991 Sb. xx xxxxx xxxxxx č. 183/2008 Sb. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x cenách, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.6.2000, xx. zn. Xx. ÚS 3/00. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxx na základě §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx citované xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx [sic] xxxxxx XXX č. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přesunuto xx jiného xxxxxx. X řešení xx xx xxxx dále xxxxxx, zda §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý xxxxx x překládacím xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezené x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xx považovat xx den, xxx xx cenový kontrolní xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx. 7 xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxx xxxxx proti smyslu x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx a xx x xxx xxxxx v xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 zákona o xxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty počítá „xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o cenách xx x účelu xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xx, xxx správní xxxxxx xxxxxx bezodkladně, xxxxxxx zdlouhavá správní xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx budou odhalena.
[39] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x prekluzivním lhůtám xxxxx: „Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních vztazích, xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx: xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx činnosti - xxxxxx xxxxxxxxxx x prokazování, kdo xx za porušení xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jeden x mechanismů xxxxxxx xxxxxxxxxxx tendence x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx v xxxxxx před xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx opomíjel.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx zmocněné x vydání xxxxxxxx (xxxxxxx tedy stěžovatel, xxxxx byl v xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx orgánem) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xx „xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx cenové kontrolní xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx počítání xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx objektivní prekluzivní xxxxx, neexistuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx např. xx xxxxxxx podnětu, xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxx protokolu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o cenách.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x x právní xxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx nečinnost v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (dokud xx xxxxxxxxxx prekluzivní objektivní xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení. Předmětná xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty, x níž xxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx xxxxx (x podstatné xxxx) popření praktického xxxxxx citované xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx xxx xxxxxxxxxxx v pozdější xxxx nepočítal x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodové xxxxxx x zákonu č. 183/2008 Sb. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x objektivní z xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x r. 2007 xx xxxxx: „Xxxxx x cenách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §17 odstavci 4 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx o porušení xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Za xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole, nebo xxx, kdy cenovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx provést cenová xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx soud x Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 zákona x cenách x xxxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty, xx které lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004). X xxxx xxxxx než xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx zmocnění x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vést xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x účel této xxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx "xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postaveno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo, nýbrž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx došlo“ (rozsudek xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx informaci, xx xxxxx je alespoň x základních xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. x tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci [53])
[47] Xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx stěžovatel [6], xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx x. 2207/2011 Xx. XXX - xx své xxxxx právní větě xxxxx: "XXX. „Dozvědění xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení sankce xx správní xxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutečností, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxx předpoklad, xx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x okamžikem, xxx kontrolovaný protokol „xxxxxx“. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x době x podstatě xxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx, která (xxxxxxxx xxxxx zbytečně) xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx správní orgán „xxxxx“ x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx“ kontrolní protokol, x xxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x sankčním xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx nejistotě x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x porušení xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx xxxxxxx x kým. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzy, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx atp. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx, x v xxxx xxxxx také musí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x uložení xxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx spojit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vyhotovení (xxx méně xx xx navazující „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx. Objektivní a xxxxxxxx zjistitelnou skutečností xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx onoho xxxxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx z xxxx mohl být xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx došlo. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pravomoci je xxxxxxx xxxxxx provést, xxx xx xxxxx xxx xx to, xx xx x xxxxxxx správní xxxxx „xxxxxxxx“, třebaže - x tu xx xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx také správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komplikovaných xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx nemalé) úsilí x xxxxxxxxx i xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx počátek xxxx této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivitě, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx snad xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx získává xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxx již x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxxxxxxx x hodnocení soustředěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx je. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx spravedlivý x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[53] Xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx o porušení xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., o odpadech, xx časový okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pocházet xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx že by xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx mít onu xxxxxxxxx xxxx určitosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zhola xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxx věci xx závazný, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx znění §20 zákona x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx upravil x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[55] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. k xxxxxx xxxx XX. x x odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx X. xxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxx, xx ztotožňuji.
Nemohu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. usnesení x xxxxxxx s xxxx odůvodněním xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu vykládající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je okamžik xxxxxxxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, že x xxxxxxx xxxxx. Vylučuje, xx xx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxx xxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poznatky xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx, vyhodnotil x x deliktu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závěru x respektuji xxxxxx xxxxx „vědomost správního xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx xx určení počátku xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx při své xxxxxxxx zjistí. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačný (a xxxxxxx xxxx splývat x x xxxxxxxxxxx x předáním protokolu), xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemností. Xxxxxxxxx senát, xx xx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx kontrole. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objektivně xxx xxxxxx xxx xxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x §17 odst. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shodný x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vědomosti x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx finalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xx x xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxx nemohl xxxxxxx xxxxx mít onu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx účtovaných xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx získal xxxxxxxx až xx xxxxx následně vyžadovaných. Xxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xx protokol x kontrole, xxxxx xx xxxxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx konečným x závazným posouzením; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zahájení řízení, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxx prodlouženy, xxxxxx nic xxxxx xx tom, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx k xx xx vztahující nesouhlasím.
V Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x x. x. x. k xxxxxxx xxxxx I. a XX. x k xxxxxxxxxx usnesení X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x xxxxxx větě II. x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx větě X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o čl. 95 odst. 1 Xxxxxx, xxxx uvádí, xx soudce xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx přezkoumávají rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx zrušit xxx xxx nezákonnost xxxx xxx vady řízení. Xxxxxxxx orgánům xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx orgány ve xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svěřené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx samy nemají.
Při xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxx x také dochází x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx postupu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx navíc pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou xxxxxxx x další xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx neměně.
Uvedené xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x bez xxxxxx soudu věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx práva xxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. x §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx jeho xxxxxxxxxxx (5.6.2008) zde xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2010, č. x. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx založil rozpor x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektovat x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Přesto xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx letech, xxxx rozhodnutí posouzeno xxxx nezákonné x xxxxxxxx retroaktivního působení „xxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxxx rozšířeným senátem, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše využívat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zúčastněná ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů v xxxxxxx cenové kontroly, xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx tak zcela xxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona, neboť xx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx skutečnosti x zohlednit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dobu xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení známo, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxx orgány v xxxxx postupovaly, xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ve xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dobu (x xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx tři xxxx poté, co xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x aniž xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx smysl xxxxxxxxxx xxxx nepoužitelnost x xxxxx x jedné x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xx xxxx již xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx přijatého řešení xxx umocňuje i xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx povědomosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx II. xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx-xx xxxxx xxxxxx, že x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx stejně xxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxx dozvědět ani x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x případnému, xxx x předběžnému xxxxxx x porušení cenových xxxxxxxx dojít. Xxxxx xx xxxx také x xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 cenové vyhlášky x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, ale x xxx xxxx soudu xxxxxxx x právní xxxxxx xxx mírně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104. Xxx, kde xxxx na místě xxxxxxx x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaujal ve xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 21.12.2009 zrušena xxxxxxxxx č. 450/2009 Xx.