Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx „xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „dozví" o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx) xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx poznatků, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx xxx zpracován kontrolní xxxxxxxx, xxx xxx xxxx poznatky xxxx xxxxxxxxxxx x posouzeny xx závěrem, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x kým.
Prejudikatura: x. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. x x. 56/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Nygrínové a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX a. x., xx sídlem Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx JUDr. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Ke Klimentce 2186/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx JUDr. Alanem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Nám. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx „xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx lze na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx byl zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx poznatky xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 3 zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx pro uložení xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., neuplynula, xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „cenová xxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xx xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Ke xxxxxx xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xx znění xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2007 x zjištění x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 11.6.2007, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Ministerstvo financí xxxx orgán XX. xxxxxx xxx vydalo xxxxxxxxxx xx xxxx xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), tedy xxxx xxx jeden xxx po xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nabude xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx rozhodl až xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, xx xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x každém jednotlivém xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze které xx zřejmé, že x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xxxxxx xxxxxxxx v §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx jde xxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx s xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx. Proto městský xxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx toho, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty spadá x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx období xx 17.11.2009, kdy xxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx. [xxxxxxxx xxxxx: cenovou xxxxxxxx xxxxxxx xx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 450/2009 Xx. s xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením]‚ byla Xxxxxxxxx správním soudem x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vypracován xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nejdříve xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx uložena x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. O skutečnosti, xx subjektivní lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx případ použít, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Počátek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx ,,cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx k xxxxxxxx xxxxx“. Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx, xxx pokládá xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx poslední podklady xxx zjištění xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení na xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx předpisu xxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxx xxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýza všech xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxxx, xxx vyžadoval xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Předběžný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že x porušení cenového xxxxxxxx došlo, xxxxxxxxx x úvahu v xxxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxx, xxxx ceny jsou xxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[8] X xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx, původní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zisku x xxxx plně x xxxxx xxxx xxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2007. Za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, je lhůta xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxx uložit xx xxxxxx. Xxxxxxx xx již zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, x rovněž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx přimět xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, xxx dokáže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxx (xxxx. nález xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. IV. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x posouzení otázku, xxx je §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx se xx den, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxxx ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxx neaplikovatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 a násl.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx XX, a xx již xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx legislativy pouze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx („Lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx orgánů moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx.“), a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní a xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx překročen xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxx předpisu xxxxxx x důvodů legislativně- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - původní xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx byla.
[14] Xx stejného xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx neplatným alespoň xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx den, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx dověděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxx xxxxx roli výkladové xxxxx k §17 xxxxxx x cenách, x xx xxxx x rozsahu zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxx x formalistickému xxxxxxxxx, xxx u každé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxx kontrole), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecná floskule xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[15] X oběma xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Předmětná vyhláška xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x povinnosti xxx xx xxxx xxxxx, xxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx provedení byla xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxx žádné povinnosti, xxxxx xxxxx stanoví, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx jako zrcadlový xxxxx povinností subjektů xxxxx - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to jak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XX, tak x xx světle xxxxxxxxxxxxx teorie, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx x účinnou ve xxxx celku x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor v xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx uvedl: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx subjektivní jednoroční xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx považuje den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx, xxx mu xxxx předloženy xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx podezření ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx třeba zmínit, xx xxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 28.6.1994, xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána x účinností xx 1.1.1991 vyhláška x. 580/1990 Sb., která x §8 odst. 7 stanoví, xx „xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, ze xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx takového xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stanovený vyhláškou x. 580/1990 Xx. xxx x ustanovení §8 xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxx lhůty xxxxxxx xx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx pod x. 913/2006 Xx. XXX). Městský xxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Sedmý xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dovodil, xx k metodice xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 x §3, x xxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, k xxxxxx xxxxxxxx §6 x x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx, že §8 xxxxxx vyhlášky vztahující xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx je xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx x cenách xxxxx x §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx, xx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x xxxx práva x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx“, nemůže xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx konformitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx překračuje xxxxx zmocňovacího ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx x rozsudku xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx lhůty, ve xxxxx lze pokutu xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tu x xxxxxxxx městského soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx sedmý senát xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx §17 s. x. x. Při xxx xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření účastníků x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx xx po xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx a Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavku Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x individuální xxxxxxxxxx konkrétního okamžiku xxxxxxxx rozhodných skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Kasační xxxxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, aby xx xxxxxxxxx senát xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumat tuto xxxxxx xx xxxx xxx §17 s. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx soud xx xxx rozhodování řídili xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx účinným do 31.5.2008: „Xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejpozději však xx tří xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“ Dne 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2008 Sb., který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx následující: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do xxxx let xxx xxx, kdy x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx v xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxx také xxxxx, xx může xxx xxxxx xxxxxx pozdější xxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (X xxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 91/2004 x x. 461/2005 Sb. XXX.) X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxxxx
x) společně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací x k cenové xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) V xxxxxxx xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Cenová xxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Sb., xxxxxxx xx 21.12.2009, x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx nic xxx xx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x účinností xx 29.6.1994. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu x souvislosti x xxxxxxxxx cenových předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kontrolu xxx. (§2 odst. 2 zákona č. 265/1991 Sb. xx xxxxx xxxxxx x. 183/2008 Xx. účinném xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x cenách, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxx xx základě §20 zákona x xxxxxx uvedl: „Xxxxxxx x. 135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákon Xxxxx národní xxxx x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samo o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato xxx nemá xxxxx x zákonném zmocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to zejména x situaci, xxx xxxx zmocnění, x xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx [xxx] zákoně XXX x. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, x xx x xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu odchýlit. Xxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxx xxxx není xxx dalšího xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpochybněna, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přesunuto xx xxxxxx zákona. X xxxxxx je xx xxxx dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cenách (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Xxxxx senát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezené v xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx i jejího xxxxxxx provedeného xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxx §6 a 7 vyhlášky, xxxxxxx §8 xxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx má xxxxxxxxx xx den, kdy xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, však ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx z xxxx zákonného zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx však xxxxx xxxxx smyslu x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx x xxx xxxxx x xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 zákona x xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxx, kdy xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo x xx, xxx správní xxxxxx xxxxxx bezodkladně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx budou xxxxxxxx.
[39] Xxxxx plyne x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2010, xx. xx. X. ÚS 947/09, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, kde se x prekluzivním lhůtám xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx jednoroční prekluzivní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy) xx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx činnosti - včetně zjišťování x xxxxxxxxxxx, kdo xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx od okamžiku, xxx xx dozví x skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x průtahům v xxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx lhůty xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx orgány zmocněné x xxxxxx vyhlášky (xxxxxxx xxxx stěžovatel, xxxxx xxx x xxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 odst. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx až xx „xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx se x xxxxxxxx cenových předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhé upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách, xxx by se xxxx xx první xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx počítání xxxxx xxxxxxx určité „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neexistuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx okamžiku, kdy xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx předběžného xxxxxxx a kontroly, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x cenách xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx smysl. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx zákonodárce x xxxx, kdy xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x po xxxx dlouhé xxxx xxxxxx (dokud xx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx orgán) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany správního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxxx xxxx právní xxxxxxx ohledně xxxxx, x xxx musí xxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx (x podstatné xxxx) popření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Že sám xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 183/2008 Xx. účinnému xx 1.6.2008. Ten xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách x xxxxx xx xxxxxxxx x objektivní z xxxxxxx na pětiletou. X xxxxxxxx zprávě x x. 2007 xx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 odstavci 4 xxxxxx pokutu xx jednoho xxxx xxx dne, kdy xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontrole, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, V. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx uvedl, že xxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách x xxxx xxxxxxxxxx zmocnění x jinému stanovení xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx lze xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004). X xxxx nelze než xxxxxxx, že xxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nemělo xxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx popřel xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, x dostal xx xxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x principem právní xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx okamžiku musí xxx najisto postaveno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxxx zjištění xxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx informaci, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx. (Xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx stěžovatel [6], xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx x. 2207/2011 Xx. XXX - ve xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "XXX. „Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení sankce xx správní xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.5.2008) xx xxxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je dán xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx názoru přisvědčit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx x několik xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx kontrolní xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx průtahům, xxxxx xxxxxxxx x xxxx x podstatě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán „xxxxx“ x deliktu, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ kontrolní xxxxxxxx, x kdy teprve xx xxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx běžet.
[50] Xxxxxxxxx senát proto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx x průtahům na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán soustředí xxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxx prostředky, x nichž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem x xxx, že xxxxxx xxx spáchán x kým. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, srovnávání x vyhodnocování atp. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx běžící, x v xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx s názorem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx spojit x xxxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx, xxx z xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x deliktu xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provést, xxx xx xxxxx xxx za xx, xx xx x xxxxxxx správní xxxxx „xxxxxxxx“, třebaže - x xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistě xxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx i xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx být xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxx běžící. Xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx pozdější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxxxx delikventa. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx namítnout, xx xxxxx výkladem - xxxxxxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx okamžik xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxx xxx x xxxx, kdy správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ba xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx postaveno, xx xx vůbec xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx spravedlivý x xxxxxxxx proti vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx ustupovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx záhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřeného xxxxxxxxx x rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. 6 A 14/96-34 (Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 627/2000): „Dozvědět xx x porušení xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xx časový okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x pokutě, o xxxxxxxxxx okolnostech deliktu x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být zvlášť xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zdroje xxxx xx by xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx či zjevně xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x původním znění §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty upravil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně, vrací xxxxxxxxx senát xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. k xxxxxx xxxx XX. x x odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx užití §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx X. usnesení), x x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedeným x odst. 44-51. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx počítat xxxxxxxxxxx xxxxx pro uložení xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx z xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx x xxxxxxx xxxxx. Vylučuje, xx by xxxxx xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxx x okamžik xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poznatky xxxxxxxxxx xx xx kontrole x zákonné lhůtě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx rozhodl.
Jakkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správního xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx různých skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vrchního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx určitý xxxxxx, který xx xxxxxx x rozporu x xxxxxx, případně, xxx xxxxxx skutek xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nastane xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx splývat x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx i několikaměsíční xxxxxxxxx množství písemností. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemných xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxxx (xxx) xx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) váže xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx provádějící xxxxxxxx xx shodný x orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení právních xxxxxxxx, xxx předložení xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx finalizací xxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x kontrole, xxxxx xxxx zjevné, xx xx xxx xxxx xxx xxxx předcházející; xxx tomu může xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx vyžádá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxx posléze xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx v xxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxx onu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deliktu. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx účtovaných xxx x xxxxxx obvyklými, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx následně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxx právním xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závazným xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2008 Xx. lhůty xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx měnit xx tom, xx xxx předložení xxxxxxx xx kontrole tu xxxxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx vědomosti správního xxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxx s xxxxx XX. usnesení x x xxxxx xxxxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.
V Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. i k xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. x k xxxxxxxxxx, xxxxx se k xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx na rozhodování xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x podle §78 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgánům pak §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákony a xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx praxi přísně xxxxxxxxxxx, zvláště s xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx správním soudnictví xxx xxxx xxxxx x také xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx. Právní normu, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx normou xxxxx, xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx s sebou xxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx precedenční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxx případy xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx lze x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Sb. x §17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., zákona x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (5.6.2008) zde xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, x. x. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx založil xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx x dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx dne 30.10.2003, x. j. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx nyní, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx normy“, nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx problémům xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx nelze xxxxx. Xxx xx xx, xx projednávaný xxxxxx xx xxxx kategorie xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, využivše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxx o cenách x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona, xxxxx xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jím xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení známo, xxxx výklad nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxx podle něj xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx odvodit xxx xxxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x ve xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx (x xx x x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) považoval xx xxxxxxxx se xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx tři xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx bylo x xxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrazeno obdobným, xx smysl xxxxxxxxxx xxxx nepoužitelnost x xxxxx x jedné x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx umocňuje i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx normy“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx vytýkáno, xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, ač správně xx xxx být x xxxxxxx xx xxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx s co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Řešení přijaté xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx XX. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx x porušení cenových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemohl fakticky xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx o xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxx analýzou x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx x předběžnému xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy také x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx nerespektuje xxxxxxx způsobem, xxx x opačným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx popřel xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003, x. x. 5 A 75/2002-53, ale x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Tam, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx důsledku extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx z důvodů xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) S účinností xx 21.12.2009 zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.