Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xx „xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, považuje xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx.
XX. Správní orgán xx „xxxxx" x xxxxxxxx cenových předpisů (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poznatků, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx den xxx xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxx spáchán x kým.
Prejudikatura: č. 190/2004 Sb. NSS x č. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 56/2010 Sb. XX (sp. xx. X. XX 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX a. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, a xxxxx xxxxx xx xx „xxx, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx" xxxx xxxx, xxxxx rozhoduje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, vázán.
II. Správní xxxxx se „xxxxx“ x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx usoudit. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx den xxx xxx zpracován xxxxxxxxx protokol, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx analyzovány a xxxxxxxxx xx závěrem, xx delikt xxx xxxxxxx a kým.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Finanční xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx žalobci pokutu xxxxx §17 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx“) ve xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx za xxxxxxxx cenových předpisů xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx subjektivní prekluzivní xxxxx pro uložení xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx něhož xx xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ceny xxx x květnu 2007 a xxxxxxxx x xxxx obvyklé xx xxxx učinilo xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx XX. xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 28.7.2008 (právní xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx xxxxx xxx po xx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xx x xxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, xx xxxxx xx. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx xxxx; je xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokutu lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx x kdo se xxxxxxxx xxxxxxx dopustil. Xx tohoto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx proto xxx rámec zmocnění xxxxxx xxxxxxx x xx x xxx xxxxxxx i v xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx spojuje xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx k §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dodržení subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx rozsudku xxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx roční subjektivní xxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jedno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx období do 17.11.2009, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx. [xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx vyhlášku xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 450/2009 Sb. s xxxxxxxxx od 21.12.2009, x xx výslovným xxxxxxxxxx ustanovením]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl vypracován xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx tedy xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx uložena x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx počíná xxxxx xxxx vyhotovení protokolu x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X kdyby xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx by ji xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx ,,xxxxxx kontrolní xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx takovému xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx. Při těchto xxxxxxxx kontrolách xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxxx. Předběžný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového xxxxxxxx došlo, xxxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společnostmi. Xxxxxxxxx zjištění porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ověřil, že xxxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x cenového xxxxxx xx srovnatelných trzích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ceny x xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zisku x xxxx xxxx x xxxxx výši xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx porušení cenového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxx vyhotoven xxx 24.8.2007, xxx mohl xxxxxxxxx orgán získat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxx 2007. Za xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx moci dne 31.7.2008, je lhůta xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti připomněl x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, z xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx provedení xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pokutu. Xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, x rovněž xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx smyslem prekluzivní xxxxx je přimět xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dokáže xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. zn. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. IV. ÚS 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Sedmý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zákon x xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Nejvyšší xxxxxxx soud vyslovil: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x neústavnosti xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx alespoň jejího §8 odst. 7, x zda xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx neaplikovatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČR xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 a xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx žalobě může xxx xxxx subsumována xxx závěry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, a xx xxx proto, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv pro xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Logika xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx návaznosti zejména xx čl. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xx. 2 odst. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), a také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jeho zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx však xxxx xxxxx dospět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx zmiňovaná vůle xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx důvodu xx xxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx považuje xx den, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové xxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx nesporně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opravňovalo ministerstva xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx něhož xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxx takové, by xxxxx xxxx xxxxx x formalistickému xxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx regulaci xxx, xxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxxx „x otázky xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx.
[15] X oběma těmto xxxxxxxx námitkám xxx xxxxx xxxxx, xx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx práva x povinnosti ani xx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne možnost xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxx, x xx xxx x pohledu výše xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x ve světle xxxxxxxxxxxxx teorie, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx než xx xxxx xxxxxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx x účinnou ve xxxx celku x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxx xxxxx odlišný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx uvedl: „První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx cenových předpisů, xxxxx od xxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxxxxx za tento xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx kontrolního protokolu, xxx xxxxx stěžovatele xx cenový kontrolní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx dříve x xxxxxxx cenové xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx x názorem xxxxxxxxxxx neztotožnil.
[17] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) (…). Xx základě tohoto xxxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., která x §8 odst. 7 xxxxxxx, xx „xx xxx, xxx xx cenový kontrolní xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x porušení xxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxx v xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x ním x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx spojuje xx x okamžikem, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx pod x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Sedmý xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Afs 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx prospěchu získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů §8, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 a §3, x xxxxxx evidenci x poskytování cenových xxxxxxxxx §4 a §5, x xxxxxx xxxxxxxx §6 x x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že §8 xxxxxx vyhlášky vztahující xx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx a mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxx cenový xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. Nedomnívá xx, xx lze xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §14, x k xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x povinnosti, (…) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx počátek xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxx lze xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxx takovou sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x porušení došlo x xxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázce byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx sedmý xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx §17 x. x. x. Xxx tom xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení věci xxxxxxxxxxx senátu
[23] Stěžovatel xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx se po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx.
[25] Žalobce xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavku Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx xxx dalšího xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému subjektu, xx v příkrém xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx navrhl, xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx jeho pravomoc x xxxx v xxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, pokud xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. x. dána.
IV. 2. Xxxxxx právní xxxxxx
[28] Stěžovatel i xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx účinným xx 31.5.2008: „Xxxxxx lze xxxxxx xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní orgány xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx tří let xxx dne, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo.“ Xxx 1.6.2008 však nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxx xx xxx xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány dozvěděly, xxxxxxxxxx xxxx do xxxx xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x širším xxxxxx. Xxxxx také xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx úprava xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. (X xxxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 91/2004 x č. 461/2005 Xx. XXX.) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx původní.
[30] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) společně xxxxxx xxxxxxx právní předpisy x metodice xxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, cenové evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) V xxxxxxx xxxxxxxxx techniky xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx pro regulaci xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenovou kontrolu.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenovou xxxxxxxx. Xxxxx jejího §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Za xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xx platnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xx, xx zmocňovací §20 xxxxxx x xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx č. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 odst. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx. ve xxxxx zákona č. 183/2008 Sb. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x cenách, se xxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.6.2000, xx. zn. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jiné vyhlášky xxxxxx na xxxxxxx §20 zákona o xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, x xxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxxx, xx xxxx xxx nemá oporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, x to zejména x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx [xxx] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, x to v xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona. X xxxxxx je xx tedy xxxx xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxx x cenách (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Z xxxxxxxx x jejího xxxxxxx provedeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 x 7 vyhlášky, xxxxxxx §8 vyhlášky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 však nekoncepčně xxxxxx den, xxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zařazení xxxx xxxxx pod ustanovení, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 vybočuje x xxxx zákonného zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxx xxxxx xxxxx smyslu x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx s xxx xxxxx x xxxxxxx:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 zákona o xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx počítá „xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly“. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xx k xxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo a xx, xxx správní xxxxxx xxxxxx bezodkladně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxx i x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09, xx který odkazoval xxxxxxx, kde xx x xxxxxxxxxxxx lhůtám xxxxx: „Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených cílů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx orgán x aktivní xxxxxxxx - xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx porušení xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx umožní předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx představují x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx tendence k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx před nimi. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx opomíjel.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx zmocněné x xxxxxx vyhlášky (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) však x §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až na „xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx okamžiku, xxx xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxx xx první xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité „xxxxxx vakuum“, xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx okamžiku, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x kontroly, xx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách.
[41] Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Jak x xxxxxxx xxxx (nález xxxxxxxx x odstavci [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Takový výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx za porušení xxxxxx, i xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) v xxxxxx uplynutí prekluzivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x podstatné míře xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xx strany správního xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx x ustanovení sloužící xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx praktického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x pro účastníka xxxxxx xxx vytváří xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Že sám xxxxxxxxxxx v pozdější xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx určen xxxxx, plyne i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 183/2008 Sb. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách z xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x x. 2007 xx uvádí: „Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu orgánu x §17 odstavci 4 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx provést xxxxxx xxxxxxxx).“ (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, V. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zmocnění x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004). X xxxx xxxxx než xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nemělo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, x dostal xx xxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x principem xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxx již Vrchní xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo. Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kdo je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Nepůjde xxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx rozhodnutí - xxxxxxxxxxx pod x. 2207/2011 Xx. NSS - xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "III. „Xxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) je xxxxx spojit x xxxxxxxxxx skutečností, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního protokolu.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx protokol „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx x podstatě xxxxx xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxx, která (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx okamžiku, kdy xx správní xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, kdy „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx běžet.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x průtahům na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx okamžik, xxx xx správní xxxxx xx rozumu xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soustředí xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky, x nichž je xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx byl spáchán x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx atp. xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx, x v téže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx na xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, protože tu xxxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx onoho souhrnu xxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx potřebný x xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxxxx provést, xxx xx nutno xxx xx xx, xx se x xxxxxxx správní orgán „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x tu xx xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx také správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) úsilí x přirozeně i xxx. Xxxx úsilí xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tento xxx xxxx xxx xxxxxx do prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx počátek xxxx xxxx lhůty xx dobu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx jistotě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx namítnout, xx xxxxx xxxxxxxx - upínajícím xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx xxxx již v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přistupuje x hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ba xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx postaveno, xx tu xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti vrchnostenské xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát nemá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 A 14/96-34 (Soudní judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 627/2000): „Dozvědět xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xx časový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx i xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona xxxxx dovodit, že xx xxxx informace xxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx, pocházet xxx x určitého zdroje xxxx xx xx xxxx vázána xx xxxx xxxxxx. Musí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neověřených, zhola xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky není xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx a počátek xxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[55] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55a s. x. x. x xxxxxx xxxx XX. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Xx. xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. usnesení), x x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxx k xxxxxx, xx xx správní xxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usoudit; tímto xxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxxx xx kontrole. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr o xxx, xx k xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx kontrole x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a x deliktu rozhodl.
Jakkoliv xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, nemohu xxxxxxxxxx xx různých skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx xx určení počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vrchního soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stal xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxx, xxx xxxxxx skutek xxx xxx xxx xxxxxxxx zjistí. Odlišná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (den) zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx i několikaměsíční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x předložením těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly písemných xxxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxxx předložení xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx vědomost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x §17 xxxx. 4 (nyní §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxx, xxx se xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxxxxx x jakémkoliv porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x kontrole, xxxxx xxxx zjevné, že xx xxx jiný xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx tomu xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžádá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení xx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxx, či pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu služeb x xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx v xxxx jejich předložení x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vědomosti x deliktu. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x cenami xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Skutečnost, xx xx prekluzivní xxxxx x xxxxxx o xxxxxx nevztahují k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2008 Xx. lhůty prodlouženy, xxxxxx xxx xxxxx xx tom, xx xxx předložení dokladů xx xxxxxxxx tu xxxxxxx není naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů x xxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. k právním xxxxx X. a XX. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x xxxxxx xxxx II. x k xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx vztahuje. Xxxxx xxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xx xxxx I.
Tato xxxx xx opírá xxxxxxxxx o xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, jenž xxxxx, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavy směřuje xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx. Xxx soudy x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx ve xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxx xxxxxxx x tomu, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx je stricto xxxxx zákonné x xxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx prohlásí xx xxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxx problémy, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx případy xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx samotnou činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx soudu věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x na práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx to xxx x xx projednávané xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky xxx svém rozhodování xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx sám x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x §17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., zákona o xxxxxx, nějaké xxxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (5.6.2008) xxx přitom xxxxx nebyl ani xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjištěný sedmým xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx letech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxx retroaktivního xxxxxxxx „xxxxxxxx normy“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všemi důsledky x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx problémům xxxxxxxxxx výše využívat xxxxx zdrženlivě, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zasluhují x xxx xxxxx jinak. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru, xx zúčastněná ministerstva xxxxxxx, využivše xxxxx xxxxxxxx obsaženého x §20 odst. 1 xxxxxx o cenách x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx zcela xxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jím být xxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx zpracovaného xxxxxxxxx x kontrole. Xx xxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x další skutečnosti x zohlednit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení známo, xxxx výklad xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgány v xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx své xxxxxxxxx poskytovalo xxxxxxxx xxxxxxx i účastníkům xxxxx xxxxx xxx, x něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ve xxx xxxxxxxxxx je po xxxxxxx xxxx (x xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx otázka, zda xxxx, téměř xxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx věci xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx x problémem „xxxxxxxx normy“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xx vytýkáno, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jakousi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx měl xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 xxxx. 4 zákona o xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťován xxxxxxx, xxx x xxx povědomosti skutečně xxxxx. Řešení přijaté xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx je vytýkána xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx správní xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx, xx stejně xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxx shromáždil podkladové xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx, xxx x předběžnému závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen x opačným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 cenové xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2003, x. x. 5 A 75/2002-53, ale i xxx xxxx xxxxx xxxxxxx a právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104. Xxx, xxx xxxx xx místě xxxxxxx x xxxxx xxxxx neinvazivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohu xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.