Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xx „xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „dozví" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x cenách) xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usoudit. Není xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxx xxx xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Xx. a x. 56/2010 Sb. XX (sp. zn. X. XX 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 287, Zákupy, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 252/15, Praha 1, xxxxxxxxxx XXXx. Alanem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx „den, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx" není xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, informací a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxx rozhodující, zda x xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx poznatky xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx závěrem, xx delikt xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx výši 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx cenových předpisů xxxxx §15 xxxx. 3 zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodech xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., neuplynula, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxx vyhotovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Xx xxxxxx žalobě Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx žalovaný rozhodl xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xx znění xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxx obvyklé xxxx xxx v xxxxxx 2007 x zjištění x xxxx obvyklé xx xxxx učinilo xxxxxxxxxx do 11.6.2007, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán XX. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx xxxxx xxx po xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury xx xxxxxx xxxxxxx xx v okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, čj. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, xx xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx lze xxxxxx xx jednoho xxxx ode xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní orgány xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, kdy xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, že x porušení došlo x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxx xxxxxx běžet subjektivní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxx proto xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx s ním xxxxxxx i x xxxxxxx, neboť počátek xxxxx spojuje xx x okamžikem, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x prekluzi, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval z xxxxxxxx xxxx, xxx xx stěžovatel o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Proti xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do 17.11.2009, kdy byla xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Sb. [xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx vyhlášku xxxxxxx xx nová xxxxxxxxx vyhláška č. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx od 21.12.2009, x xx výslovným xxxxxxxxxx ustanovením]‚ xxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nejdříve xxxxxx xxx. Rozhodnutí x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, proto xxxx xxxxxx xxxxxxx x roční xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx cenová vyhláška xxxx xx ji xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Počátek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení cenových xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx ,,cenový kontrolní xxxxx získal takovou xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx, xxx pokládá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx den okamžik, xxx kontrolní orgán xxxxxxx poslední xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V dané xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx zneužíváno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx předpisu xxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx získaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tržních souvislostí, xxx xxxxxxxxx tehdy xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, nepřipadá x xxxxx x xxxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x cenového vývoje xx xxxxxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x vývoje nákladů x xxxxxxx tržních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxx x xxxxx xxxx zisku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vyhotoven dne 24.8.2007, pak xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx je xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x několika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2007. Za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, je xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx souvislosti připomněl x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx plyne, že xxxxxxx xxxxx musí xxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx provedení výše xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx.
[9] Žalobce ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uložit xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, x xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, kdy dokáže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx otázku, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon o xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zjistil, xx x otázce xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxxx ze dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xx oporu v xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, x zda xxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx posuzovat xx světle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx. xx. Xx. XX 3/00 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx xxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, pročež xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv pro xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx v xx. 2 odst. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx.“), a xxxx xxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx možno xxxxxx x věcně podloženému xxxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx projevena xxxx.
[14] Xx stejného xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx x námitku xxxxxxx, že není-li xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx neplatným xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx den, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opravňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové, by xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x každé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, postupu xxx regulaci cen, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx připojena zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zmocňovacích ustanovení.
[15] X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx v xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Předmětná vyhláška xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x povinnosti xxx xx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxx, xxxxx jen umožňuje xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x cenách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne možnost xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx napadené xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx teorie, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na platnou x účinnou xx xxxx celku i xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx xxxx předložena xxxxxxxxxxx xxxxxx, zaujal xxxxx xxxxx odlišný xxxxxx názor x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104. V xxx xxxxx: „První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrolního protokolu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský soud xx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx třeba xxxxxx, xx zákon o xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 xxxx. 7 stanoví, xx „xx xxx, xxx xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx považuje xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx roku ode xxx, xxx se x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx x ustanovení §8 xxxx. 7 xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x ním x rozporu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx s okamžikem, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx protokol o xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xx xxxxx citovanému ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a následně xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, k postupu xxx xxxxxxxx cen §2 x §3, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, k xxxxxx xxxxxxxx §6 a x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxx sedmému xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx lhůt podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx upravena x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §14, x x němu xx vztahuje §6 xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 cenová xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x sobě práva x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx vyhláška překračuje xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx dále xxxxxxx, že pokud xx v rozsudku xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx k xxxxxx", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004.
[22] Protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveny xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 s. x. x. Xxx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[23] Stěžovatel xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce xx xxxx vyjádření xx xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx xx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 odst. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §20 xxxxxx o xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Žalobce proto xxxxxxx, že ustanovení xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx.
XX.
Xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc x může x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx otázku, xx xxxxx již xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x závaznosti §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. s. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Stěžovatel x xxxxxxx soud xx xxx rozhodování řídili xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx jednoho xxxx ode xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx tří let xxx xxx, xxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx následující: „Xxxxxx xxx uložit xx tří let xxx xxx, kdy xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxxx xxx xxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxx x právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku změny xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxx x širším xxxxxx. Xxxxx také xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (X použití xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 a x. 461/2005 Sb. NSS.) X posuzovaném xxxxxxx xx pozdější úprava xxxx pro xxxxxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx původní.
[30] Xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) společně obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného porušením xxxxxxxx předpisů, k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x cenové xxxxxxxx,
x) rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, cenovou evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x cenovou xxxxxxxx.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jejího §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Za xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx vyhláškou x. 450/2009 Xx., xxxxxxx od 21.12.2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx.
[33] Xx platnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. s xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] vydává xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x souvislosti x xxxxxxxxx cenových předpisů, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx č. 183/2008 Sb. účinném xx 17.11.2009)
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx zrušeno zmocňovací xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx pátý xxxxx v rozsudku xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 21.6.2000, sp. zn. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jiné vyhlášky xxxxxx xx základě §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, a xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 sice xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že tato xxx nemá xxxxx x zákonném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx zejména x xxxxxxx, xxx xxxx zmocnění, x xx x xxxxx xxxxx duplicitně, xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx [sic] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, x xx x xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx důvodem xxx xx, xxx xxxxxxxx, účinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že zmocňovací xxxxxxxxxx bylo přesunuto xx jiného xxxxxx. X xxxxxx je xx tedy dále xxxxxx, zda §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedeného sedmým xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 vyhlášky se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xx považovat xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx, xx odst. 7 xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 jde xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu §17 xxxx. 4 zákona x cenách x xx s ním xxxxx v xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx pokuty xxxxxx „xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx) xxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezodkladně, xxxxxxx zdlouhavá správní xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx trestána xx xxxxxxxx po xxx, xx xxxxx odhalena.
[39] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. zn. X. XX 947/09, xx který odkazoval xxxxxxx, kde xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Smyslem právního xxxxxxxxx lhůt je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx: zde pokuta xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx činnosti - xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx představují v xxxxxxx státě xxxxx x mechanismů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx nimi. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx lhůty xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx orgánem) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxxxx xx xx „xxx, kdy kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Xxx xxxxxxx okamžiku, xxx se x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx počítání xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx vakuum“, kdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neexistuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxx, xx po okamžik xxxxxxx protokolu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxx tak xx jisté míry xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx, xxx formuloval §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx by xxx v rozporu x x právní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxx věci (nález xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) uvedl Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost x xxxxxx absence či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx řady xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx prekluzivní objektivní xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak x podstatné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nepočítal s xxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, plyne x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 183/2008 Xx. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X důvodové zprávě x x. 2007 xx xxxxx: „Zákon x cenách ukládá xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 xxxxxxxx 4 xxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxx xxx dne, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole, xxxx xxx, xxx cenovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit správní xxxxxx, ale xxxx xx provést xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 341/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx NSS pod x. 190/2004). X xxxx nelze xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx této xxxxx, a dostal xx xxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Nadále xxxx xxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx okamžiku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti došlo x kdo je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zahájení xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx došlo“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 A 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat. (Xxxx. x tomu xxxx xxxxxxxxxx citované x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, jehož se xxxxxxxx jak xxxxxxxxxx [6], xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx pod x. 2207/2011 Xx. NSS - xx xxx xxxxx xxxxxx větě xxxxx: "XXX. „Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení sankce xx xxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.5.2008) je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx názoru přisvědčit xxxxx. Fakticky totiž xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxx uplynou xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protokol „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx protokol „xxxxxx“. Xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) uplyne xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx okamžiku, kdy „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sankčním řízení xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx nejistotě x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx pokládat xxx xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x kým. Proto xxxx žalovaným již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx atp. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx běžící, x v xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty je xxxxx spojit s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx méně na xx navazující „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx, aby x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x deliktu xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dostanou xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pravomoci je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxx xx xx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx orgán „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, analyzování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxxxxx x komplikovaných xxxxxxxxx jistě další (xxxxx xxxxxx) xxxxx x přirozeně i xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx x tento xxx musí xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx počátek xxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivitě, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, působí xxxxx xxxxxx jistotě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx delikventa. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx snad namítnout, xx xxxxx xxxxxxxx - upínajícím počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx okamžik xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxx xxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx teprve přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x době, xxx ještě ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vůbec xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, formulovaného x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 627/2000): „Dozvědět xx o porušení xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xx zákona xxxxx dovodit, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x určitého xxxxxx xxxx že by xxxx xxxxxx xx xxxx řízení. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx neověřených, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, že §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x této xxxx xx xxxxxxx, protože xxxxxxxx stanovením počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx normotvůrce překročil xxxxxxx zmocnění obsažené x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu věc xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. x xxxxxx xxxx XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. předložen rozpor x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx užití §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx rozšířeného senátu, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx X. usnesení), x x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxxx x zejména x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxx a důkazních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, následně zjistitelnou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x tomu, xxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závěr o xxx, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správního xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx oznámeno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx takový xxxxxx xxx při xxx xxxxxxxx zjistí. Odlišná xxxxxxx xxxx nastane xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jak xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx splývat x s xxxxxxxxxxx x předáním protokolu), xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát, xx xx výslovně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předložením xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxx vědomost xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx okamžik (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx provádějící xxxxxxxx xx shodný x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nedostatek vědomosti x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či pokud xxxxxx xxxxxxxx plyne x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladující xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dvou xxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deliktu. Tu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx obvyklými, x xxxxx získal xxxxxxxx až ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případů prokazatelné xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx kontroly, je xx xx xxxxxxxx x kontrole, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx právním hodnocením; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx námitkám (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx prekluzivní lhůty x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx zákona provedenou xxxxxxx č. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nic měnit xx xxx, xx xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx není naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx s xxxxx II. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x s. x. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx větě X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx uvádí, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx; xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou. Uvedený xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx xx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §78 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního řádu. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx orgány xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxx x ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx samy nemají.
Při xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxxx prohlásí xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx vtělí do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s sebou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx x xxx xxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jak xx samotnou činnost xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx soudu věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xx projednávané xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxx sám x xxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. s §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., zákona x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. V xxxx jeho xxxxxxxxxxx (5.6.2008) xxx xxxxxx xxxxx nebyl ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx rozpor x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 30.10.2003, x. j. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx několika xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení „xxxxxxxx normy“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by se xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využívat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pouze x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx nelze xxxxx. Xxx xx xx, xx projednávaný případ xx xxxx kategorie xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svého xxxxxxxx obsaženého v §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx tak zcela xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx počítat od xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx, xxxxxx jím xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu xx xxxx myslím, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), adresátům xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx celou xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx poskytovalo xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx pevný bod, x xxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xx xxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxx (a xx i x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x aniž xx xxxx x xxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrazeno obdobným, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx normy“ naložil. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, že xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx jakousi fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, ač xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x co xxxxxxxx věrohodností zjišťován xxxxxxx, kdy k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přijaté xxxxxxxxxx senátem x xxxxxx xxxx II. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemohl fakticky xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx, že xx o xxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x vyhodnocením xxxx x xxxxxxxxxx, xxx x předběžnému xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx nerespektuje xxxxxxx xxxxxxxx, jen x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, xxx i xxx mého xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx jen mírně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx neinvazivní řešení xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.