Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx územním řízení xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (§111 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx) řízení nabytých x xxxxx víře (§2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1815/2009 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxx Xxxxxx Xxxxx, b) Xxxxxx X. x c) Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx Xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Agroprodukt xxxx x 2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx stavebního xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx na řízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: x) obec Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 49, Xxxxxx xxx Xxxxxxx, x) M. K., x x) X. X., všech xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 14, Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Jihlava, x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2012, č. x. XXXX 6582/2012, xx. zn. OUP 501/2011 Xx-5, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení: I) Xxxxxxxxxxx xxxx x.x., xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxxx xxx Xxxxxxx, II) Družstvo xxxxxxxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Ovesná Xxxxx 78, Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 2, Přerov, x xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x xxxx zúčastněných xx xxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.5.2012, x. j. 30 X 19/2012-66,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.5.2012, č. x. 30 A 19/2012-66, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx se xxxxx xxxxxx poplatky za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx 2.000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k rukám xxxxxx xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nováka, advokáta xx xxxxxx Čechova 2, Přerov xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxx“) rozhodnutím xx dne 3.10.2011, x. j. XXXX/14866/2011/XXX-7, xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxx Bioplynová xxxxxxx Ovesná Lhota xx xxxxxxxxx xx. x. 88/3, 94, xxxx. č. 255/1, 255/4, 1219/1, 1258, x. x. x. 300, 324/1, 325, 326 x katastrálním xxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxx xxx „stavba“).
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x X. X. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxx xxxxxx xxxx nepřípustné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) v xxxxxxx označeným xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavební úřad xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx, xxxx. xxx lze xxxxx stavební xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plánem. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx vycházel xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxx z §111 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxx xxxxxxxxx soudu xx je xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle §111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx projektová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx územního souhlasu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx nezabýval xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx šetření Veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nemá povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x stavební xxxxxxxx xx x xxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xx x tímto názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx, ale též xxxxxxxxxxxx xxxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xx tomto závěru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxxx xxx xxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 As 4/2009. Xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxx, x níž xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx xxx zmínky. Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xx řešen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Výraz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, bezvýjimečně. Xxxxx projednávané xxx xx v xxxxx xxxxxx výjimkou. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx platné územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomuto přezkoumání xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx stavebním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stupňů x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx případ okruh xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx zjišťovat xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x xx xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 205/2009 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně ovzduší. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x) měl být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x kasačních xxxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx [xxxx xxx „stěžovatel a)“] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx vadu, xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx provádí x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací připadá x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx daný xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soulad s xxxxxxx plánem již xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zpracována x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazné xxx pro účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jiný způsob xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (než xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím) stanovit xxxxx xx budoucna.
[8] Xxxxxxxxxx x) svůj xxxxxx odvozuje xxx x rozhodovací praxe Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. zn. 2 As 4/2009, 2 Xx 89/2011 x 8 Xx 54/2011).
[9] Xx xx xxxx výtky xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx, dle stěžovatele x) zmíněný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx podrobně xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - na xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx obec xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření obce xxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx stanovuje §17 xxxx. 1 písm. x) vyhlášky x. 205/2009 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x územním xxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 správního xxxx.
[10] Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx I) x II) [xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“ x „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. X xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xx 4/2009, xxx xx neznamená „pokaždé“, „xxxxxxxxxxxx“.
[11] Xxxxxxxxxxx b) x x) pokládají xxxxxx §111 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx zřejmé x xxxxxx správního spisu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §75 x. x. s. x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx soukromým, který xxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[12] X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx si x stanovisko obce Xxxxxx Lhota. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxx záměrem byl xxxxx xxx 6.11.2009. Xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo x důsledku xxxxx xx místních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx Ovesná Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x změnila xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx je jediný xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zcela zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx b) a x), xxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelský xxxxx. Xxxx postup xxx xxxxxxxx xxxx „zneužití xxxxx“, neboť x xxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „politikum“ xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx žalobců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projektová xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xx 4/2009 xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x případě, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx soulad, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je svrchovaným xxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxx xxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch. Xxxxx xxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upozorňovala xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obec xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nereagovaly x xxxxxxxxxxx řízení x změně xxxxxxxx xxxxx ignorovaly. Žalobci xxxx souhlasí x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxx xxx obec Xxxxxx Xxxxx účastníkem xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby x pohledu xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Žalobci xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxx x rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxx důvodné.
[18] Xxxxxxxxxxx x) x c) xxxxxx xxx 27.7.2012 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku jejich xxxxxxxx stížnostem. Přípisem xx xxx 14.8.2012 xxxx xxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.8.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 30.8.2012; xxxx xxxxxxx předsedkyně senátu xxxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 31.8.2012. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx se x xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxx přistoupil x xxxxxx meritornímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xx xxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.; XX.X) x xxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; XX.X).
XX. X) Xxxxxxxxxx xxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu zjistil xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] Stavební úřad xxx 19.1.2011 xxxxx xxx x. j. 13526/2010/XXX-32 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx popsané x bodu [1] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 26.5.2011, x. j. XXXX 45841/2011, xx. zn. XXX 128/2011 Xx-6, xxxxx xxxxxx právní xxxx dne 30.5.2011.
[22] Xxxxxxxxxxxxxx obce Ovesná Xxxxx [žalobce x)] xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ovesná Xxxxx, x to xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxx 27.5.2011. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 30.5.2011, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, tedy 14.6.2011.
[23] Dne 15.7.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx povolení pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal dne 3.10.2011.
[24] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaný x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projektové xxxxxxxxxxx přiložené x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx územním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx povolující xxxxxxxx xxxxxx předmětné Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx opírá x §111 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx v době xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx a záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x „novou“ územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx stavební úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxxx xxxx provést, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx §114 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků řízení, xxxxx byly xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení, xxx pořizování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního opatření x xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. koncentrace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx uplatňovány xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[28] X otázce posuzování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentací x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 28.7.2010, č. x. 5 As 77/2009-107. Xxx xxxxxxxx, že „x územním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shledá-li xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx účastník řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxx, je oprávněn xxxxxx proti územnímu xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx však již xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Stavební xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2009, x. j. 2 Xx 4/2009-111, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx obsažené x tomto xxxxxxxx xxxx vycházely x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 50/1976 Xx.), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze souhlasit xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx schvaluje xxxxxxxx záměr a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (§92 stavebního xxxxxx). X xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vydanou územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, s obecnými xxxxxxxxx na využívání xxxxx, x požadavky xx veřejnou dopravní x technickou xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x ochranou práv x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.2.2012, č. x. 8 As 54/2011-344). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx územní rozhodnutí, xxxxx osvědčuje, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, x xxxxxxxxxx obsaženými x územním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxx xxxx posouzena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, jež xxxx podkladem pro xxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení, stavební xxxxxx po kolaudační xxxxxx) posuzovat xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx této xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2009, x. x. 1 As 79/2008-128), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx fáze xxxx (xxxxxxxxx), nemůže xxx prolomena xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto rozhodnutí.
[31] X xxxx xxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) nabytých x xxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Žadateli x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx stavby povoleno x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx rozhodnutím xxx stvrzen xxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx, xx xxxx záměr xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx. Účinky územního xxxxxxxxxx xxxx závazné xxxxx pro adresáty xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvrátit, xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx možnost je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby a xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx). Pouze oprávněným x územního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnit xxxx xxxxxx postupem xxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§94 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxxx by navíc xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx osvědčuje, xx xxxxxxxx záměr xx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxx úřad v xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx facto územnímu xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydaného (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Ten xxxx. v xxxxxxxx xx dne 17.2.2012, x. x. 8 Xx 54/2011-344, vyslovil, xx „[s]tavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx, x to x chronologického xxxxxxxx x xxxx obecnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxx x územním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jiného x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[34] Ani xxxxx xxxxxxxxxx §111 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x §114 xxxx. 2, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 28.7.2010, x. x. 5 Xx 77/2009-67, xxxxxxxxx, xx „nepřípustnost předmětné xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §111 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx by xxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx., xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxx“.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxx x návaznosti xx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx - xxxx. xxx [28] x xxxx.) a xxxxx xx o xxxxxx „xxxxxxx“ posuzování takového xxxxxxx - stavební xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx se projektová xxxxxxxxxxx odchýlila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx osvědčen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxx projektová xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x x takovém xxxxxxx xx muselo xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx postupem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx územního rozhodnutí) xx xxxxxxxxx řízení xx přicházelo x xxxxx, xxx dovodil xxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze u xxxx xxxxxx, x xxxxxxx není vedeno xxxxxx x umístění xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx úřad x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx popsané xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx takto. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx o povolení xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §111 xxxxxxxxxx xxxxxx“ x následně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podmínky územního xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx x.x. 13526/2010/XXX-32 xx xxx 19.1.2011, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 30.5.2011“. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx účinnou až xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. dokumentací xxxxxx) xx již nemusel xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (účinné x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xx stavebním řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx správně x ve xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxx xxxxxxx územním xxxxxx Xxxx Ovesná Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. územním) xxxxxxxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[37] X výše uvedeného xx xxxx podává, xx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxxxxxxxxx x) a x) xx v xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxxx x platným xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným územním xxxxxx. Xxxxx nový xxxxxx xxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx povolení) xxxxxx x určitém xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. limit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §26 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Koncept xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx vydaná pravomocná xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx povolení. Platnost xxxxxxxx rozhodnutí, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxx xxx proto xxxxxxxx jejich nezařazením xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx se obec xxxxxxxxxxxxxxx vydání územního xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx, než shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx například xxxxxxx xxx řádně umístěné, xxxxxxxx x zkolaudované xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s územním xxxxxx, x xxx xxxxx rozpor by xxxxxx být xxxxxxxxxx, xxxx. xx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postavené. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx.
[39] Xxxx kasační xxxxxxx xx xxxxxxx.
[40] Xx xx týče námitek xxxxxxxxxxx x) x x) směřujících xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x proti xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxxxxxxxx - jeho xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx plán.
V. X) Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §17 odst. 1 xxxx. c) zákona x ochraně xxxxxxx
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2010, č. x. XXXX 61120/2010, XXX 1185/2010 Xxx, jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Lhota) xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jako s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx x) - xxxx Xxxxxx Xxxxx - xxx být vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčený orgán.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyšší správní xxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, č. j. 3 As 1/2012-21, xx kterém dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx xx xxx x nyní posuzované xxxx xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit, xxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx krajského soudu, xxxxx nějž měl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx účastenství v xxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx účastníka xxxxxx xxxxxx považoval xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxx kasační xxxxxxx xx důvodná.
V.
Závěr x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx v řízení, x xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). V dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
[49] Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též poplatek xx xxxx 1.000 Xx xx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, č. x. 1 Xx 27/2012-32) xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx za podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku vzniká xxxx právní moci xxxxxxxxxx, jímž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx (2 x 1.000 Xx) bude xxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx zástupce osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx