Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozhodování x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x č. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Mgr. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. xxxx ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x úkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx založeno xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by se xxxxxx xxxx (v xxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxx formální, xxx x materiální, xxxxxxxxxxx xxx tom xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx taková xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxx. xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx tedy právo xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jej xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování tohoto xxxxx a xx xxxxxxx rovných možností xxxxxxxx uznává též Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x čase x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a jednotlivců. Xxx dalšího je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x výchova (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx vzdělávání x xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx právní úpravy) x předškolní xxxxxxxxxx (x mateřských xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., o soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx jsou zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 s. x. x. Pro soudní xxxxxxx xxxx správních xxxxxx pak podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx je třeba xxxxx x toho, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx ředitelka. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx správy, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ředitel školy xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx lze o xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona podporuje xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, logických a xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se musí xxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx školy x školského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx nimiž xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že, poskytování xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx podle školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxx, viz §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx a doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxx proto, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stránce personální, xxxxxxxxxx a finanční, xxxxxxxx že žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx došlo na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, vyslovené x xxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonů, která xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx ho chápe xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx řád správní xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo zvláštní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx xxxx zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x tudíž xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx principy (xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu), xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, jako nutnost xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dbát xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx by xxx xxx především x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí x určité xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dítěte, sociální xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx x zvolená xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx z tohoto xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě těchto xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx rozhodováním x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx naplněné, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, jež xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] Z uvedených xxxxxx Nejvyšší správní xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Sb.