Právní xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Mgr. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu shora xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 As 11/2005, xxxxx xx xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx důvodech xx libovůli (nebo xxxxxx odůvodněno vůbec), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx si jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx (v xxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8. prosince 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx je přesvědčena, xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejen po xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby sám xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx podána xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx naplněním xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x článku 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx vágní, neboť x tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx nikomu nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazek státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx dalšího xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx on xxx xxx xx xxxxxxxxx xx education in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část I.B.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví podmínky, xx nichž se xxxxxxxxxx a výchova (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxx vzdělávání a xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxx řadí (xx rozdíl xx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx vzdělávání. X ustanovení §2 xxxx. 3 školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx tímto xxxxxx je třeba xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy zřizované xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx správě x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, a to xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx garantovány jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou xxxxx xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x ustanovení §4 xx xxxxxxx s §2 s. ř. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný pod x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx z toho, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla být xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nositele xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x je tudíž xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx školský xxxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X otázce, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 školského zákona xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby subjektu xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x věci xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, podílí xx xx xxxx xxxxxxx citovém, rozumovém x xxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (třeba x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx systému, musí xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx vzdělání xxxxxxxxxx v této xxxxx, xxx §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx též x xxxxxx povinnosti např. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx statku, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xxxxx-xx určitá kriteria. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona x případech, kdy xx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyslovené x xxxx napadeném xxxxxxxx xx nemohla být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť taková xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější rozsudek XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mateřské školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx chápe xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx dítěte do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- xxxxx §34 školského zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby byla xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx přijímání dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x všem xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a tedy x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx principy (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zaměření xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxxx (xxx obdobně xx xxxxxx rozhodnutí x nepřijetí studenta xx xxxxxxx školu xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Podstatné je, xx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí být xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je rozhodováním x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx xxxxxxx regulací x kontrolováno státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ochranu případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.