Právní věta:
I. Rozhodování xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx včetně předškolního xx veřejnou xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby byla xxx rozhodování vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Sb. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a č. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. T., jako xxxxxxxx zástupcem, právně xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Janáčkovo nábřeží 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl odvolání x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Žalobkyně xx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x xxxx veřejné xxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxx skutečně xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do předškolního xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx založeno xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx bez soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola na xxxxx státu, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx dítě (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Veřejný ochránce xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxx formální, ale x materiální, xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx úpravou xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx a zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (publikovaný pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx sám x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojen nespočet xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx z těchto xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx široce, domáhat xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx může xxxxx v xxxx x místě podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zaručenými Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Case „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx education in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou službou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský zákon xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Sb., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx xxxx x xxxxxxxx době představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx xx oblast vysokoškolského xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou úlohu xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 s. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx soudně napadnutelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx statutárním orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jedná za xxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx k rozhodování, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx ředitelé (Xxxxxx, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx školského zákona xx ředitel školy xxxx škola xxxx xxxxxxxxx osoba. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx lze o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke školské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx fyzickou osobou, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx osob; takové xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx mateřské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy o xxxxxxxxx dítěte do xxxxxxx předškolního vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, podílí xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti vývoje xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje speciálně xxxxxxxxxxxx péči dětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxx, viz §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Pro zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis přitom xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že nejsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 školského zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, že xxxxx xxxx školské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx kriteria. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyslovené v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla být xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dovodila, že x taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v postavení xxxxxx veřejné správy, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx xxx definuje §4 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx xxxxxxxx soudnictví.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To právě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího systému.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Podmínky xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx z principu xxxxxxxx příležitostí. Xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přednostního přijetí xxxx předškolního xxxx, xx lze xxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vůli x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na demokratických xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních škol x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, a xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zařazeno jako xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že rozhodování xxxxxxxx školy o xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx se xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, přičemž důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a dítě xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 školského zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 téhož xxxxxx je rozhodováním x xxxxxxx státní (xxxxxxx) správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví shledal Xxxxxxxx správní xxxx xx naplněné, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] Z xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xx krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] V xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud i x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.