Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx považovat xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování vážena xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx tohoto systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Sb. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského kraje x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu vzdělávání, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Jihomoravského kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x úkon xxxxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volných xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedené pod xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx. Žalobkyně nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejích subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx se xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx dovodil krajský xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx určité národnosti, xxx xx xx xxxxxx xxxx (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto problému xx xxxxxxxx vyjadřoval x Veřejný ochránce xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodnutím a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx řádu; takové xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (III./A) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání (III./B).
III./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[p]ojmový xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx vágní, xxxxx x tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů a xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx právo xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej provádějí.
[13] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování tohoto xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx též Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx regulaci státu, xxx se může xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx regulace xx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ani xx xxxxx dostat xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx on the xxx of languages xx education xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx zákonné úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx řadí (xx rozdíl xx xxxxxxxxx právní úpravy) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné oblasti xxxxxxxx, a xx xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x samosprávě ve xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx centra xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx spojení x §2 x. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx typu orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx právnické osoby. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací soustavu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke školské xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxx mateřské xxxxx xx fyzickou osobou, xxxxx xxxx x §34 školského xxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx správních xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona podporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném rozvoji x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx před xxxxxxx xx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně rovně xxxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx školy x školského xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx dítěte do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z vnímání xxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx tak učinit x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádost zamítnout xxx proto, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky x xxxxxxxx příslušného kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx xxxxxxx školy xxxx školského zařízení xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxx xx zásadami x cíli xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 školského zákona).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx určitá xxxxxxxx. Xxxx tyto případy xxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 školského zákona x xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx subjektivní práva xxxxxxxx o studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podrobena xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx chápe xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx definuje §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx správní, xxx školský xxxxx (xxx jiný zvláštní xxxxx) rozhodování podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 školského xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx právě do xxxx zvoleného předškolního xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx smyslu xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxx xxxxx kritérium představit xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x určité oblasti, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx x zvolená xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních škol x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx)] x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx musí xxx xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předchozí právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx základě xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx při rozhodování x nepřijetí do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud x x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx zákonem x. 472/2011 Xx. x s účinností xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.