Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno přísnou xxxxxxxx a kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o přijetí xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, č. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx jihomoravského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx označeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx ZVÍDÁLEK, Brno, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x nepřijetí xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nejsou rozhodnutími; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x úkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx či zrušena. Xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx dětí do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx vedené xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení krajského xxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 As 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx se rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx diskriminačních důvodech xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odůvodněno vůbec), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx problému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k předškolnímu xxxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; takové xxxxxxxxxx nemůže být xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ředitele mateřské xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání (III./B).
III./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Tendence posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx vzdělání vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx uznává též Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx nikomu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx s jinými xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx the xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správu x samosprávu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxx skutečnost, že xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx systému vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání poskytované xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx zákon s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb v xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx vztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x ustanovení §4 xx xxxxxxx s §2 s. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx o xxxxx xxxx výkonné [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx z toho, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by tímto xxxxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 školského xxxxxx statutárním orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx školský xxxxx x řadě případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx se xxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení pravomoci xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Vedral, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx škola jako xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X xxxxxx xxxxxxx lze o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx školské xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx ředitel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx o věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, podílí xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx důvodů (třeba x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx podrobeny xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx naplnění i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ředitel školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných případech, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx dítěte xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x veřejných statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx hodlá určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx učinit x souladu xx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li vzdělání xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x finanční, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti např. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána rámcovým xxxxxxxxxxx programem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť taková xxxxxxxxxx by rovněž xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx xx vzdělání (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny a xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx řád správní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx to stanoví xxxxx nebo zvláštní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský zákon (xxx jiný zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a tedy x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího systému.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, jako nutnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly nedůvodné xxxxxxx, přičemž tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx proto určeny xxxxxx x musí xxxxxxxx x principu xxxxxxxx příležitostí. Přístup xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx měl xxx především x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx smyslu xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxx xxxxx kritérium představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x nepřijetí xxxxxxxx xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx musí xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxx postavení, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx §34 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za akt xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx naplněné, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.