Xxxxxx věta:
I. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. XXX a x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x nepřijetí žalobkyně x předškolnímu xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. T., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx xxxxx x úkon veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx jím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxx xxxxxxxx volných xxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, garantovaných xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx zařízení, ač xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odůvodněno xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx dítě (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx podrobně xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx do mateřské xxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. s., x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Žalobkyně xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxx podána xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx naplněním xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx stanoví, xx xxxxx má právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání státu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "právo na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx sám o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx tento článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x místě xxxxx xxxxxx a zdrojů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Case „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx on the xxx of xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx a některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx třeba xx školském xxxxxx xxxxxxx školy zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx č. 29/1984 Xx., o soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Sb., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx zákonnou normu xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, a to xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x vysokých školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx garantovány xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx klíčovou xxxxx xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx spojení s §2 s. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [či xxxx xxx orgánu xxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tímto xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx školská xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního práva xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jako nositele xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx výkonným orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx ředitel xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohlo xxx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby subjektu xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx takto. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, podílí xx xx xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezilidských vztahů. Xxxxxxxxxx vzdělávání vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před vstupem xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x kapacitních) mateřská xxxxx uchazeče o xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx systému, xxxx xxx učinit na xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx obcí, rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x rozhodnutí x xxxxxxx dítěte do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, viz §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x doložit xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx žádost zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx předpoklady xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo zmíněno, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 školského xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx určitá xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §34 xxxxxxxxx zákona x případech, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podrobena xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručuje každému xxxxx na vzdělání (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx pak definuje §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ustanovením xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání -xxxxxxxx školy- xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx právě xx xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx a xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx právě v xxxxxxxxxx rozhodnutí. Podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto určeny xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příležitostí. Xxxxxxx xx zmíněného systému xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x otevřené, xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx xxx xxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zaměření xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko dle xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x nepřijetí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, a xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zařazeno jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxx rozhodování x nepřijetí do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, mateřská xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Zákonodárce sám x §165 xxxx. 2 školského zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí žaloby xxxxxx. Ochranu případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.