Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxx vymykající se xxxxxx kontrole.
II. Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx V. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx označeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x nepřijetí žalobkyně x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x této xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně se x Krajského xxxxx x Brně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání vyloučeny xxxxx správního orgánu, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se jedná x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx jím xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx vedené pod xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx orgán rovněž xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx vystupovala v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx se rovněž xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxxxx závěrů, pak xxxxxxx-xx xx jakákoliv xxxxxxxx škola xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně). X tomuto problému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 na xxxx webových stránkách, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx o jejím xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nejen po xxxxxxx formální, ale x materiální, xxxxxxxxxxx xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým nebyla xxxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx (III./A) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, xx xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem není xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx vágní, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx aspektů a xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v celé xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jej xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává též Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesmí xxx odepřeno xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx závazek státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxx x místě xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx xx xxx xxx of xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Series A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx a zajišťuje xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání a xxxxxxx působnost orgánů xxxxxxxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x mateřských školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, x xx xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx školství, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, x xx xxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x vysokých xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx spojení x §2 s. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny tyto xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx typ orgánu xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx ředitelka. V xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx je přitom xx xxxxxx §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soustavu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Vedral, X. K xxxxxx, xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §34 školského xxxxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé podmínky xxxxxxxxx správních soudů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x tělesném xxxxxxx x xx osvojení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx základního vzdělávání x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx důvodů (třeba x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx uchazeče o xxxxx způsob předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, musí xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx kognici. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x zvláštním charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx z vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, viz §141 - §159a xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé údaje xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadami x xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx excesivních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyslovené x xxxx napadeném usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) rozhodování podle §34 xxxxxxxxx zákona xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx přijímání xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx x tedy x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx principy (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x dbát xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí svůj xxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení musí xxx xxxxx určeny xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx předškolního xxxx, xx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x určité oblasti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; takto xxxxxxxxx a zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx obdobně xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí být xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx aprobovaná, rozhodování x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mateřská xxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí do xxxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x kontrolováno státem; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Jelikož všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx zasažení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní soudy.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x účinností xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.