Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozhodování x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a č. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx a XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx ředitelka mateřské xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně domáhala xxxxxxxx přezkumu shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písm. x) s. x. x. jsou ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené žalobou. Xx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesvědčí žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. 7 Xx 11/2005.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem soudu, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx řízeních rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx se xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx by xx xxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx soudní ochrany.
[6] X souzeném případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a tedy xxxxxxxxxxxxxx matky žalobkyně). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8. prosince 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx je přesvědčena, xx o xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodnutím a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx mateřské xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx smyslu §65 x. x. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti x byla podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, že xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, a xx xxxxxx rozdílné sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx vzdělání vnímat xxxxxxxxx široce, domáhat xx jej lze x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o právech xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazek státu, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a zdrojů xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx of the xxxx xx xxx xxx xx languages xx education xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx a zajišťuje xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x mateřských školách) xx systému xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání poskytované xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou službou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx x školská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x. 29/1984 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x státní správě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx školství, která xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xx oblast vysokoškolského xxxxxxxxxx, x to xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxx garantovány jako xxxxxxxx centra xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx o orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX jakožto školská xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního xxxxx xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx nositele xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X otázce, xxx správním xxxxxxx xxxxx školského zákona xx xxxxxxx školy xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §34 školského zákona xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči dětem xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx uchazeče o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x předně rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Poslední xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx v xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx o xxxxxxx dítěte xx xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost svědčí x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx službu poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx zápis xx rejstříku xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx činnost xxxxx xxxx školského zařízení xx nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxx xx zásadami x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 školského zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx usnesení xx nemohla xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť taková xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxx podrobena soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dané věci xxxxxxxxx v postavení xxxxxx xxxxxxx správy, xxx ho chápe xx. 36 odst. 2 Listiny x xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tudíž xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. To právě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zpravidla z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x všem dětem xxxxxxx právě do xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tedy x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení xxxx esenciální zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady správního xxxxxx, jako nutnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx to, aby xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx nevznikaly nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx jsou srozumitelné x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx xxxx xxxxx kritérium představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Podstatné xx, xx xx tento xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy [zákon x. 29/1984 Sb., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních škol x xxxxxxx odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předchozí právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se odehrává x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, mateřská xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je rozhodováním x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se soudní xxxxxxxx.
[29] Jelikož všechny xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.