Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonné podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a č. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. T., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx označeným xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu vzdělávání x této xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou rozhodnutími; xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se jedná x úkon veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxx práva jím xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx kapacity volných xxxx. X tomto xxxxxx xxxx poukázal xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, v xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxx od soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rovného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx skutečně xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxx založeno xx diskriminačních důvodech xx libovůli (xxxx xxxxxx odůvodněno vůbec), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx dítě (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx matky xxxxxxxxx). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 xx xxxx webových stránkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o jejím xxxxxxxxx do mateřské xxxxx rozhodovaly správní xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx formální, ale x materiální, postupovaly xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx nemůže xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti x byla xxxxxx xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (III./A) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, že xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx a xxxxx xx roviny způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx široce, domáhat xx xxx lze x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx uskutečňování tohoto xxxxx x xx xxxxxxx rovných možností xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx nikomu xxxxx xxx odepřeno právo xx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx vzdělávání xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, stanoví podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů zřizovat xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjmenovaných xxxxxxx. Školský zákon xxxxxxxxx pojem státní xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx škol, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní správě x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexně. Zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde vysoké xxxxx jsou zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou úlohu xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx na xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx podmínky: 1) xxx o xxxxx xxxx xxxxxxx [či xxxx typ xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx x toho, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx sujektivitou, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž třeba xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x je tudíž xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx školský zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X otázce, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx školského xxxxxx xx xxxxxxx školy xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx lze x xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ředitel xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské právnické xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x tělesném xxxxxxx x na osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, musí xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx naplnění i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, jímž je x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx a doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx žádost xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx škola xxxx školské zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx je škola xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx (§174 školského xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §34 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx excesivních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx kontrole podrobena xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx či neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dovodila, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx podle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx v postavení xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx ho xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx definuje §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tudíž xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx v souladu x ustanovením xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 školského zákona, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zpravidla z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x všem xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx a dbát xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předškolních xxxxxxxxxxxx zařízení, musí xxx transparentní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx studenta xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx tento xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x jeho aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z tohoto xxxxxx omezená. To xxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xx základě těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx upraveno veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxxx, že rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx přísnou regulací x kontrolováno státem; xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ochranu případnému xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx spočívat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Sb.