Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx svázáno přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; rozhodování x xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. NSS, č. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. XXX x č. 2566/2012 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., zastoupené Mgr. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx ředitelka mateřské xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; v odůvodnění xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx proti rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou. Xx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx nesvědčí žádné xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kapacity volných xxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx osob zúčastněných xx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení např. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx dítě (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx je přesvědčena, xx x jejím xxxxxxxxx do mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx formální, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx tom podle xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti přes xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx posoudil xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx a zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx má právo xx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx lze x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo xx vzdělání. Podle xxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci státu, xxx se xxxx xxxxx v xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Case „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx of the xxxx xx the xxx of xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx jen „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatnou v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mateřských xxxxxxx) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a školská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, krajem, xxxx xxxx svazkem xxxx.
[15] Xxxxxxx zákon s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Sb., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou normu xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vztahuje xx oblast vysokoškolského xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx výkonné [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by tímto xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx ředitelka. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, kdo jménem xxxxxxxx xxxx nositele xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský xxxxx x řadě případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací soustavu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X otázce, xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxxxx osoba. ASPI, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzickou xxxxxx, xxxxx bylo x §34 školského xxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx osvojení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x poskytuje speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovně xxxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Poslední xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Rovněž xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx vzdělávání jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx též do xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, viz §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 školského xxxxxx). X výmazu x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami x cíli uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §34 xxxxxxxxx zákona x případech, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx excesivních předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx či neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dovodila, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Předně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Avšak xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx správním soudnictví.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx dítěte do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 školského zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx x xxxx x do zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti daného xxxxxxx x xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxx příležitostí. Přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx především v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; takto xxxxxxxxx x zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vůli x xxxxxxxxxx jednotlivých předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx obdobně xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx z xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx též xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno jako xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx základě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx povahy. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx postavení, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[30] Z xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.