Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou službou, xx svázáno přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymykající se xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o přijetí xxxxxx xx systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přijímání xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Viktorie X. proti Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského xxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Janáčkovo nábřeží 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x nepřijetí žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně se x Xxxxxxxxx soudu x Brně domáhala xxxxxxxx přezkumu shora xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx jím xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx poukázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem soudu, xx tímto rozhodnutím xxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx si jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx by xx xxxxxx dítě (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx matky žalobkyně). X xxxxxx problému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 xx xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx jejich nicotnost.
[8] Xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání (XXX./X) x poté naplněním xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, xx xxxxx xx právo xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem není xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. ÚS 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[p]ojmový xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxx xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx celou řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej provádějí.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx o právech xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxx v xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a jednotlivců. Xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxx se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx on xxx xxx of xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x xxxxxxx působnost orgánů xxxxxxxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 564/1990 Sb., x xxxxxx správě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx zákonnou normu xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx garantovány jako xxxxxxxx xxxxxx vzdělanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na zákonné xxxxxx vymezen soudním xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x ustanovení §4 xx xxxxxxx x §2 s. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx aktů správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [či xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně napadnutelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by tímto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba s xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací soustavu xxxxx x školská xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx ředitel školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X xxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx xxxxxxx mateřské školy xx xxxxxxxx osobou, xxxxx bylo v §34 školského xxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx o věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x xxxxxxxx rozvoji x na osvojení xxxxxxxxxx pravidel chování, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti vývoje xxxx před vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx systému, xxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx rovně xxxxxxxxxxxxx, logických a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx kognici. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Poslední xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx se musí xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných případech, xxxx nimiž je x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159a xxxxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx podklady; orgán xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx činnost xxxxx xxxx školského zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského zařízení xx nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadami x xxxx uvedenými x §2 nebo xxxxxxxxxxxx programy uvedenými x §3 školského xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu poskytování xxxxxxxx xx škola xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 školského xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 školského zákona x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx logiky krajského xxxxx, vyslovené x xxxx napadeném usnesení xx nemohla být xxxxxx xxxxxxxx podrobena xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť taková xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, čj. 2 As 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx na vzdělání (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 školského xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx právě do xxxx zvoleného předškolního xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx příležitostí. Xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxxx by měl xxx především x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x otevřené, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, zaměření xx vzdělávání xxxx x určité oblasti, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx dítěte, sociální xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxx xx xxxxxxx školu xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx se tento xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Sb., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x vyšších odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx řád)] x jeho aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx též xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě těchto xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 školského xxxxxx se odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxx. Mateřská xxxxx a xxxx xxxxxx xxx rozhodování x nepřijetí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za akt xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Ochranu případnému xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx vzdělávání, musí xxxxxxxxxx správní soudy.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxxxx soud xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.