Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních údajů, xx xxxxxx podnětem x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Sb. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. NSS, x. 2385/2011 Xx. NSS x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); č. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-V)
Věc: Xxxxx H. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx osobních xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, se xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení opatření x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx o způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxx xxxxxx sdělením úřadu.
IV. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Policie XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, xxx xxx vyrozuměn o xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx obrátil na xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx návrhy. Prvním xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „zákon“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyřídil xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení řízení x moci úřední. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem z xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým návrhem xxx xxxxx na xxxxxxxx správního řízení xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, podle xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat xxxxx x rodném xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x tím, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx obrací xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, kterým by xxxxx xxx správci xx zpracovateli osobních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx opatření dle §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx či zpracovateli xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxx povinnosti ve xxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiné řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhodnotit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která podala xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Městskému soudu x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x závěru, xx stěžovatel podal xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx v souladu x §35 xxxx. 8 x. ř. x. neběží po xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Bylo xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x provedení xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx a x xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx nálezem xx xxx 16.11.2010, xx. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx postoupil v xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx buď xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx hodlá od xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] První xxxxx xxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracovateli či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x moci úřední x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx pokud by xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx ovšem podání xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx zákona adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x úřední xxxx (xx offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx o xxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx by proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
[15] X výkladu §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxx xx zákon po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx málo šťastně - pokud xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx v ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x oznámením, xx xxxxx k xxxxxxxx povinností správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x obecným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx pouze x xxxxxx či stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, xx znění účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxxxxxxx x návrhové řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Druhý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 a 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl závěry xxxxxx xxxxxx x xx nové xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx míní xxxxx pouze takovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak zákon xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xx správce neúspěšně x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx se xxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxx novelou.“
[17] X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x odložení věci xxx §43 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx dne 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, a xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, a 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (usnesení ze xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 a 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x tím, že x xxxx směrnice xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx i vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb. je xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx promiscue používá xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Uvedl, xx „[j]e xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x zákoně [o xxxxxxx osobních xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx soudy setrvale xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx kompetenci xx. Xxxxxxxxx takového xxxxx je dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, čj. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxxx v aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx v xxxxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii. X xxxxxxx ustanovení směrnice 95/46/XX nevyplývá, xx xx rozhodování o xxxxxxx materiální xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Má za xx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx primárně na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx které xxxxxxx země. Neshledává xxxx žádný důvod, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxx ze xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx byl vyzván xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xx xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx neměl xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x odstranění závadného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu zákona x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx jazykovém výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx novele xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zpracování osobních xxxxx.
[25] Xx závěr xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx x správním xxxxxxx, xxx postoupit věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Ze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxx x xxxxxx zpracovatele, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zpracovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav. Zejména xx může xxxxxx x blokování, provedení xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobních údajů.
(2) Xx-xx žádost subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů obrátil xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx majetková xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx společně x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 a o xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Zákon x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx u senátu
[30] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx obdobných případech xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx nezměnitelné, x xx xxxxx i x jeho xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x v angloamerickém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxx decisis x za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; xxx zde xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Co. xx dne 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx USA xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx citoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, zda xx xxxxxx právních xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx, změny ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. s. Senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx odůvodní x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které sjednotí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx návrhem stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nesrozumitelnosti §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „žádost“ x „podnět“.
[36] Ustanovení §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxxxxx x x. 2004 upravuje xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx se xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ x „požadovat“ xx používají x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektem xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xxxxx obrátit xx xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podnětem xxxxx, x když nevyužil xxxxxxx dle §21 xxxx. 1 zákona (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx subjektu xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „právo xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx dostatečně přehledná; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xxx xx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpornosti xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, sp. xx. Pl. ÚS 5/96 x ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).
XX.3 Posouzení otázky xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předchozí xxxxx. X hlediska výkladu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x r. 1992 xxxxxxxx v §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx platnosti xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §21 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Nejvyšší soud (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. zn. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X souladu x těmito xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx vyplynula xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními údaji, xxxxx obrátit xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx“ x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 zákona xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a zatímco xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky tytéž xxxxxx na zajištění xxxxxxxx k nápravě, xxxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx., nemůže xxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxx. X náhradě nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx osobních xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje žádost xxxxxxxx údajů, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, a čj. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx subjektu xxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikací §21 x xxxx., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx sjednotit x xxx směru, xx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx správcem, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx náhrady. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx xxxx v xxxxx případě odpovídající xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, IV. xxxxxxx období, tisk x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X důvodové xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx postupovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů údajů x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, iniciujícím výkon xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 xxxxxx xxxxxxx, xx pravomoci xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx míří xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nakládání x xxxx osobními xxxxx správcem x xxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyslovil x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti způsobu xx rozsahu nakládání x xxxx osobními xxxxx správcem a xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxx osobních xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx historický x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby žalovanému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xx ponechal xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, že x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Ta, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, sporné odst. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále zabýval xxxxxxx x systematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx k následujícím xxxxxxx.
[54] Druhý senát xxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) v závislosti xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, domáhal nápravy xxxxx u zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx takovéto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx oporu.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílné situace. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, oprávnění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx dodává, xx xxxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postupu xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx shoduje x xxxxxx senátem x xxx, že §21 x odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx nástroj - xxxxx xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x správce xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Nejedná xx x dva různé xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak shodným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému pravomoc xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pokuty dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty x xxxxxxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vést správní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, že dle §29 xxxx. 1 xxxx. e) zákona xxxxx, že žalovaný „xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx řízení žalovaného x žádostech, pak xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pod písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, výslovně xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxx o rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a tedy x výkon státní xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). X xx xxxx svědčí x pro xxxxxx §21 ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, iniciujících xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kontrolního orgánu xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx podání subjektu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx xxxxxxxx osobních xxxxx, a o xxxxxxx xx žalovaný xxxxx rozhodovat. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx škody xxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho výkladu xx směrnicí 95/46/ES [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, xx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x ověření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatná xxxx xxxxx věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx došlo. X toho xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 ve xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), odst. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx CILFIT xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Soudní xxxx xxxx prohlásil, xx xxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx stejně zřejmá x soudům jiných xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxx překážkám x jeho xxxxxxx. Xxx zejména x xxxx, xx evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx verze mají xxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx terminologii, a xx x xxx, xxx by xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx jazykových verzích xxxxxxxx. Konečně každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx kontextu x vykládáno xx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, jeho xxxxx x stavu xxxx xxxxxx v xxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] V xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx fakt, že xxxxx x účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (XXXXXX, odst. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Všechna xxxxxxxx xxxxx xx druhé x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, případně x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, francouzské, anglické, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Jak xxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxx, x xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „žádost“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx termín „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavek, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ jako xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx shody xx xxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, vzhledem xx xxxxx druhé x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukončené xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx vysvětluje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx nahrazeny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx škody mu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dokáže chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx vyšší xxxx; xx xxxxxx xx xxxx vztahovat xx xxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijaté xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Zákon tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx může xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx zpracovatel xx xxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxx orgány [dozoru] xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx svých xxxxx, xxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx směrnice xx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx hlava sedmá xxxxxx). Xxx z xxxxxx ustanovení preambule xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, které xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx právo xx v xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x práva xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx orgánu dozoru xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podat, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx v článku 28, stanoví xxxxxxx xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx uplatní xx xxxxxxx zpracování, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 a §25 xxxxx odkazuje xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx subjektů údajů.
[74] Xxxxxx v xxxxxxx xx. 22 směrnice 95/46/XX nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx české znění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx x řízení zahájené x xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Slovenská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pre xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, okrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx made“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kann“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxx z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jemuž xx odpovídalo návrhové xxxxxxx řízení.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx orgánu dozoru. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout x xxxxxxx se xx xxxx. Proti xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx téhož xxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xx xxxx xxxxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx opatření x nápravě, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x předsedovi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx žádosti xx stížnosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x odst. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxx dozoru x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx řízení rozhodnutí. Xxxxxxxx směrnice xx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx nad nakládáním x xxxxxxxx xxxxx x soudní ochranu x xxxxxx záležitostech xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Dodatkový xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dat x orgánech xxxxxx x toku xxx xxxx xxxxxxx (publ. xxx č. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x návaznosti xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zasáhnout (ex xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování, xxxxxx dojde „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx sdělením úřadu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., x není proto xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[80] Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx senát podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxx změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.