Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž subjekt xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracovateli či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dozorčího xxxxx úřadu.
II. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. NSS, č. 2385/2011 Sb. XXX x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 566/05); č. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, Xxx. CILFIT a Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost č. 28341/95, ECHR 2005-X)
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: X. X., zastoupen Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x odst. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.
II. Xx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu.
IV. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx kontrole dne 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx žalobce, x xx i přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx xx místě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, podal žalobce xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx s podáním xx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „zákon“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznamem xx xxx 5.12.2007, x němž uvedl, xx neshledal důvody xxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem z xxxxx xxx, zn. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx měla xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat xxxxx x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxx podnětem k xxxxxxxxx dozorových pravomocí xxx §29 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, x xx xx základě závěrů xxxxxxxxx kontroly. Právo xxxxxxxx údajů obrátit xx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx posoudit x vyhodnotit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O zvoleném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx blanketní xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx. V xx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Městský xxxx žalobu odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx by rozhodl x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Dospěl xxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxxx x osvobození xx soudních poplatků xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Bylo xxx třeba především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 zákona x xxxxxxx osobních údajů (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Sb.), xx nezahajuje řízení x žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x provedení xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené rozhodnutí xx proto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx proto xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx xxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] S xxxxxxx xx právě xxxxxxx nahradil xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby a xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Ústavní xxxx xxxx zavázal xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věc xxx xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx hodlá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx poté předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx podání xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx za následek xxxxxxxx správního řízení xxxx se jedná xxxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx xxxxx xx xxxxx zmíněná ustanovení xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vydával xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx ovšem xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxx (ex offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx subjektu, a xxx xx proto xx soudního přezkumu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x.
[15] X výkladu §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx přijetím xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx technické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - pokud xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx v ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit xx na Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx. Xxxxx se xxxxx obrátí xx Xxxx x oznámením, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxx (x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Ans 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx znění §21 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vpřed. Xxxxx xxxxx na straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, tedy v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x žádosti x x xxxxxxxx xx xxxxxx od znění xxxx uvedenou xxxxxxx.“
[17] X xxx první xxxxx nesouhlasí. Má xx to, že xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Dále xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, čj. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však jedná x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx na základě §70 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx první xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, které xx xxxxxx podnětů x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a rozsudky xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005), Ústavního soudu (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 a xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 95/46/XX ze dne 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (dále xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x tím, xx x xxxx směrnice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx a rozporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x rovnosti v xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[j]e naléhavou xxxxxxx, jak xx x xxxxxx [x xxxxxxx osobních xxxxx] xx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx jednotně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postižených osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx zastává názor xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx řízení a xxx předložil Ústavnímu xxxxx x návrhem xx zrušení §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření žalovaného
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nečiní větší xxxxxx. Rovněž se xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX nevyplývá, že xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx, xx čí kompetence xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx které xxxxxxx země. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ze xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx byl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx pravomoc mu xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx základě §21 xxxx. 3, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx neměl xxxxxxxx, x bylo xx xxxxx nicotné. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx druhého senátu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, neboť xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx jazykovém xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx novele xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxxx zadostiučinění. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx kterého xx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících xx zpracování osobních xxxxx.
[25] Na závěr xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxx xxxx obsahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postoupit xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Ze xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Zpracovatel xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx následně se xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx na žalovaného. Xxxxx xxxxxx tedy xxx podřadit §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx zákona č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx účinné xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, který zjistí xxxx se domnívá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odstranil takto xxxxxxx stav. Xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, doplnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, má xxxxxxx údajů právo xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svým podnětem xx Xxxx xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než majetková xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx zákonem u xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx, odpovídají za xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
(7) Správce xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1 x x xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx neúměrné xxxxx.
[29] Xxxxx č. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 z §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předložil rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx otázce. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx platí i x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x v angloamerickém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx považuje stručně xxxxxx x soudní xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx nejsou rozhodnutí xxxxx absolutně nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Hertz x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx citováno x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Coronado Xxx &xxx; Gas Co. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 X.X. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx na http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xx pramen xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx tomu xx zmíněném právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v čase xxxxxxxx, což xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nazírání xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, změny xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.), x xx xxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 s. x. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx xxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxx řádně odůvodní x věc xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx za xxxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zpracování. Žádost xx smyslu těchto xxxxxxxxxx představuje prostředek xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx osobních údajů. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xx druhé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ a „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, nikoliv xxx xxxxx xxxx subjektem xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt údajů xxxxx obrátit se xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx může xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podnětem xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx upravují xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Nelze xxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx situací xxxxxxxx používá pojmy xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx dostatečně přehledná; xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx senát xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx odstranitelná výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. nálezy xx dne 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poznamenat: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. K xxxxxx xxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx oblast (xxxxx č. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Zrušený xxxxx z x. 1992 stanovil x §23 jasně, xx xxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx informace, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy pravomoc xxxxxxxxxx x dotčených xxxxxx a tato xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů x x změně některých xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx soudu“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx zvláštní senát x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Xxxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x těmito stanovisky xxx byl i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx. X tohoto rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními údaji, xxxxx xxxxxxx se xx Úřad x xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X tomu xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx x praktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x tomu, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxx xxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nárocích zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx., nemůže xxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xx porušení xxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x závěru, že xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikací §21 a násl., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přístup xxxxx, xxxxxxxxxx sjednotit x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx řešit xxxxx xxxx správcem, zpracovatelem x subjektem xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektů údajů x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x případech xxxxxxx škody vzniklé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby tyto xxxxxxx řešil xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení x Xxxx mohl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx náhradu škody, xxxxxx do pravomoci xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X důvodové xxxxxx xxx tedy dovodit, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů údajů x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníkem xxxxxx x svém xxxxxx.
[50] Shodně xxxx xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „Z ustanovení §29 xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak míří xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx údajů xxxxx proti způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem x xxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx senát x xxxxxxx době xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x podnětem [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx].“ (xxxxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě, xxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, že x tomu on xxx shledá xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx odst. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx senát xxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x žádost, či xxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx oporu.
[55] Třetí x čtvrtý xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxx využití xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy shoduje x xxxxxx xxxxxxx x tom, xx §21 x odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxx. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx podněty x xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxx zákonem (např. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pokuty xxx xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx podněty x xxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjednání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xx pravomoc x xxxxxx rozhodování mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx pochopitelné, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx žalovaného k xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) téhož ustanovení x xxxxxxx významnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava pravomoci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x žádostech, spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx státní xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xx xxxx svědčí x xxx výklad §21 ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx žádostí, jimiž xx xx zahajovalo xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx nápravná opatření xxx zpracovatelům x xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx x souvislosti x kontrolou (§40), xxxxx xx provádí xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o státní xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxx nápravy při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, a xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a o xxxxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěje x xxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx osobnosti xxx §13 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx na zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx zákon x xxxxxxx osobních údajů xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkladu xx směrnicí 95/46/XX [60] Výklad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, xx xx xx orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osobu xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx žádosti. Xx xxxxx dozoru xx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Xxxxx je xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatná xxxx druhá věta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx věta xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx jedná x tzv. acte xxxxx, tedy xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX v. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „CILFIT“), xxxx. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx dvůr xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx acte xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x soudům xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx takové otázky xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx publikováno x řadě jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx používá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i xxx, xxx xx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně každé xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vykládáno ve xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] V tomto xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx členského státu xxxx položit předběžnou xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt údajů xx xxx pouze xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, německé, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Žádné jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx orgán xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxx, x xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „žádost“. Xxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Např. xxxxxxxx termín „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx výraz „Xxxxxxx“ jako xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx užit xxxxx „nárok“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx shody so xxxxxxxxx“ xx oficiálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl čl. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 xxxx. 4 i v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Rada Evropské xxxx přijaly směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; že xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx osobu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx požadovat, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx shledána xxxxxxxxxx (xxxx. „odstraní“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 a §25 zákona). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament a Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x průhlednosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx x zákoně x ochraně xxxxxxxx xxxxx proveden. Xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx xxxxx hlava xxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx údajů zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxx situací. X toto xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx námitku ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Dle xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podat, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx práv, xxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx uplatní na xxxxxxx zpracování, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 a §25 přímo odkazuje xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 směrnice 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx spojení xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy ve xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, xxx ktoré xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx iného xxxx dozorným xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx remedy for xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxx x xx. 22 směrnice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 odst. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx orgánu dozoru. Xxx xxxx. 3 xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, účinně zasáhnout x obrátit xx xx xxxx. Proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnostem, je xxx téhož xxxxxxxx xxxxx využít opravný xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx uložení opatření x nápravě, xxxxx xxxxxx bude podán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x odst. 4.
[76] Xxx touto xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x osobními xxxxx x soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na automatizované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x orgánech dozoru x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx č. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx zahájení správního xxxxxx o žádosti x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, pokud má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xxx zjištění xx xxxxxxxx zasáhnout (xx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx shledání dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. zn. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx důvody zde xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 dále změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.