Plné znění - 1 As 93/2009-273

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx subjekt xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podnětem x uplatnění dozorčího xxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxx dozoru Xxxxxx xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx vyřízení takového xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Sb. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 566/05); č. 286/1996 Xx. (sp. zn. Xx. XX 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost č. 28341/95, ECHR 2005-V)

Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. H., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,

takto:

I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x odst. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Úřad pro xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx podatel subjektivní xxxxx.

XXX. Informace Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením xxxxx.

XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Dosavadní xxxxxx xxxxxx

[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx rodné xxxxx xxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu stížnost xxxxx xx xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, podal xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.

[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prvním xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17x zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x xxxx uvedl, xx neshledal xxxxxx xxx zahájení řízení x xxxx xxxxxx. X xxx vyrozuměl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, zn. XXX-6535/07-3.

[3] Druhým návrhem xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, podle xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx dané události. Xxxxx návrh žalovaný xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x tím, xx x xxxx vyřízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žalovaného podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxx podnětem x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x odložení věci xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiné řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx posoudit x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx blanketní žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. V xx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx by xxxxxxx x žádosti žalobce x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx.

[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Lhůta xxx podání žaloby xxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 8 s. x. x. neběží po xxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dán xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx nějž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx usnesení.

[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx nezahajuje xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem stěžovatele xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené rozhodnutí xx proto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx proto vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxx tedy měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. s.

[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxx vytkl, že xx xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k otázce xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy zavázal xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx hodlá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[12] První xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu

[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních údajů, xx xx následek xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x podnět x xxxxxxxx řízení (xx jiného postupu) x xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[14] První xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vydával xx žalovaný x xxxx předseda rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx x xxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. ř. x.

[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, čj. 8 Xxx 4/2006-68. Osmý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx tedy návrhové xxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x oznámením, xx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx zpracovatelem osobních xxxxx xx vztahu x třetí osobě (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxx. x obecným xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“

[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx senátu x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X posuzovaném xxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx z toho, xx podnětem míní xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxxxxxx subsidiárně xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu, x níž xx xxxxxx údaje vztahují, xxxxx nejprve zpracovatele xx správce neúspěšně x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x žádosti x x principu xx xxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“

[17] X xxx první xxxxx nesouhlasí. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx stanovené x §29 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx podání xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxx by měla xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska rozhodnutím x odložení xxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, čj. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx na základě §70 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, ze dne 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx dne 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx

[19] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2011 xxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, a 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. zn. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; usnesení ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 95/46/XX ze dne 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx údajů (dále xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x tím, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx i vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této směrnice xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx zhoršila po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb. xx xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx práva x rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu spatřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně [o xxxxxxx osobních xxxxx] xx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (xx 1.6.2000) popírá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobních údajů xxx, xx by xxxxxxxxxx v návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou kompetenci xx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“

[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx zrušení §21 x 29 zákona x ochraně osobních xxxxx.

XXX.2 Vyjádření žalovaného

[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x předkládacím usnesením xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx primárně na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by svědčil xxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu.

[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxx xx věci xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx oprávněn ukládat xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx se x xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxx neměl pravomoc, x bylo by xxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Ans 8/2008-52, neboť ten xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.

[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx uplatňování xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx majetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, čj. Konf 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx nárocích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx ji odložit.

[26] Xxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

IV.

Úvaha xxxxxxxxxxx xxxxxx

[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx stížnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.

[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., které xxxx xxxxxx do 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx správce nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx osobních údajů, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x vysvětlení,

b) požadovat, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, doplnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx-xx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx.

(3) Nevyhoví-li správce xxxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se přímo xx Xxxx.

(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx xxxxx.

(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, postupuje se xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.

6) Došlo-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx nebo u xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx společně x xxxxxxxxxx.

(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxx, xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. To neplatí, xxxxx xx informování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.

[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.

XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx

[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x x postupem xxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx obdobných případech xx být rozhodováno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x x jeho výkladu.

[31] Xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stare xxxxxxx x xx pramen xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx absolutně nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Oil &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX jsou xxxxxxxx na http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx je xxxx xx zmíněném právním xxxxxxx angloamerickém.

[32] Xxx xxxxxxxxxx citoval nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx to, xxx xx výklad xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxx x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx kulturních xxxxxxxx společnosti o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právního řádu xx xxxxx x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx leží x hierarchii nad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“

[33] Xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. s. Senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx může xxxxxx x odlišnému právnímu xxxxxx než jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu

[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx za xxxxxx zrušení xxxxxx x ochraně osobních xxxxx. Rozpor xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx nepředložil.

[35] Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx slov „xxxxxx“ x „podnět“.

[36] Ustanovení §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx v §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x žalovaným.

[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx xxxx na xxxxxxxxxx obrátit se xxxx podnětem xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx upravují právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx, nýbrž spojení „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.

[38] Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx aplikovatelná xx daný xxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku xx dne 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).

[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nadto Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).

XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx

[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podal x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx x r. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x uplatňování práv x povinností podle xxxxxx xxxxxx řeší xxxx. To xx xxxxxx xxxx. i xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace, které xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.

[41] Xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ze zrušeného xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčených xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí platnosti xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).

[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §21 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx xxx 29.3.2004, xx. Konf 17/2003-15). Xxxxx následně vyslovil x Nejvyšší xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, ze dne 21.3.2005, sp. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx dne 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).

[43] X souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit se xx Xxxx s xxxxxxx o zajištění xxxxxxxx k nápravě, xxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx řízení.“ X tomu je xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x nápravě“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v podstatě xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.

[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 zákona přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti původnímu xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx náhrady xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 xx zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) i x xxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxx, že §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xx i x toho podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[46] Tento xxxxx xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Xxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)

[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu výkladem xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, a xx. 2 Xxx 10/2008-54).

[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, která xx týkají ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s aplikací §21 x xxxx., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx subjektů xxxxx x přístup xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x xxx směru, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zpracovatelem x subjektem xxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx, popřípadě xxxx náhrady. Stejně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů není xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )

[49] X xxxxxxxx zprávy xxx tedy dovodit, xx zákonodárce již xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nejprve xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli „xx základě xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, iniciujícím xxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníkem xxxxxx o svém xxxxxx.

[50] Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Z xxxxxxxxxx §29 xxxxxx xxxxxxx, xx pravomoci xxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx kontrolní a xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se na Xxxx s podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)

[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyslovil x o charakteru xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)

[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx žalovanému xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ponechal xxxxx pravomoc přijímat xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a, x xxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tento závěr xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.

[53] Rozšířený xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx x systematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x následujícím xxxxxxx.

[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu podání xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, jestli xx xxxxxxx údajů xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

[55] Xxxxx x xxxxxx odstavec §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx rozdílné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx na žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §21 v odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx a xxx procesní xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupu zpracovatele x správce xxx xxxxxxxxx s osobními xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti domáhat xx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx nicméně x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx údajů xxxxxx zjednání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[57] Je xxxxxxx, xx dle §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxx další působnosti xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx rozhodování mohla xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x natolik významnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, výslovně xxxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxx x výkon státní xxxx; pravomoc k xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). X xx xxxx xxxxxx x pro xxxxxx §21 ve xxxxxx xxxxxxxx podnětů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx nápravná xxxxxxxx xxx zpracovatelům a xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o státní xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx nezakládá žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ze xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx by žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx práv xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů x občanském soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx.

x) Soulad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho výkladu xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx jakákoli osoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx obrátit xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“

[62] Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx informovat xxxxxxx xxxxx, xxx x ověření došlo. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru v xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. acte xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).

[63] Xxxxxx dvůr xx xxxx CILFIT xxxxxxx doktrínu acte xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx na Xxxxxx xxxx s předběžnou xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musí si xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx být dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx x určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx i xxx, xxx by xx xxxxxx výraz xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského práva xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx kontextu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)

[64] X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx stanovil, že xxxxx fakt, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx členského xxxxx xxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, xxxx. 9).

[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x poslední xxxx xx. 28 xxxx. 4 stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x ověření, xxxxxxxx, přezkumu, případně x xxxxxxxxxxx kontrole (xxxx. znění xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, dánské a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.

[66] Xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxx, i xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx rozhodné, xx xxxxx znění směrnice xxxxxxx x xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Různé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ jako xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxx uvádí xxxxxx "xxxxxxxxˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Podstatný xx proto xxxxxxxx, xxxxx xxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/ES ustavit. Xxx, xxxxxxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx ukončené xxxxxxxxxxx.

[67] Xxxxxxxxx senát posuzoval xx. 28 xxxx. 4 i v xxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX:

[68] Xxx 55 preambule xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx k tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx škody xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx údajů xxxx x případě vyšší xxxx; xx sankce xx musí vztahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.

[69] Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx neprodleně závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx subjektu shledána xxxxxxxxxx (srov. „odstraní“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx na občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 a §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[70] Xxx 63 preambule xxxx stanoví, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxx pravomocí provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.

[71] X xxxxx účel xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřední řízení x xxxxxx xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx delikty (část xxxxx hlava xxxxx xxxxxx). Ani z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxx kdykoli z xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxx. X toto xxxxx xx x zákoně xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx uplatní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Zákon x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dozoru, x xx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx xxxxx znění, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx řízení, xxxx x řízení zahájené x úřední xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, xxx ktoré xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Anglická xxxxx xxxxx spojení „[w]ithout xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx may xx xxxx“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das xxx Beschreiten des Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx in Xxxxxxx 28 genannten Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx k orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zajištění opatření x xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx jedná zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, účinně xxxxxxxxx x obrátit se xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx, která dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx jednat o xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx uložení opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podán xxxxxxx x předsedovi xxxxxxxxxx. Možnost subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.

[76] Ani xxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu o xxx, jak xx xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).

[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x osobními xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným způsobem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxxxx dat x orgánech xxxxxx x toku dat xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx na xxx zjištění je xxxxxxxx zasáhnout (xx xxxx) xxxxx nezákonnému xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zabývat xx stížnostmi jednotlivců xx xxxxx subjekt xxxxx právo domáhat xx xxxxx práv x xxxxx (http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Reports/Html/181.htm, xxx 14).

[78] Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx změnám x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx dojde „k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] s právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[79] X vyložených xxxxxx xx pak xxxxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci osobních xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) s. x. x.

X.

Xxxxx postup xx věci

[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 4. xxxx 2012

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.