Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx toliko podnětem x xxxxxxxxx dozorčího xxxxx úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. NSS, č. 1949/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. NSS x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 121/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. H., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., ale xxxxxx sdělením úřadu.
IV. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku xxxxxxx a uvedl xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Policii XX, Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx žalobce xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podáním xx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x němž xxxxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci úřední. X xxx vyrozuměl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx návrhem xxx xxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx ČR nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čísle xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx dané xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x tím, že x xxxx vyřízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dozorových pravomocí xxx §29 xxxx. 1 písm. a), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxx §40 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx x xxxxx opatření x xxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx podezřením xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xxxxx xxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé x pravomocí žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vyrozumí xxxxx, xxxxx podala xxxxxx.
[5] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) zamítl. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx včas. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v souladu x §35 odst. 8 s. ř. x. neběží xx xxxx od xxxxxx xxxxxxx o osvobození xx soudních poplatků xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxx dán některý x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Bylo xxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x provedení xxxxxxxx x x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu s §29 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. s.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nahradil xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, sp. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx první xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxx věc buď xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ji postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] První xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx jedná xxxxxx o xxxxxx x zahájení řízení (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx řízení, vydával xx xxxxxxxx i xxxx předseda rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx x úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx subjektu, x xxx xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. ř. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, čj. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx technické xxxxxxx xxxx málo xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx, že xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx ve vztahu x xxxxx osobě (x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o porušení xxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx případě xx ale xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx míní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x principu xx xxxxxx xx xxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx.“
[17] X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Proto xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xx následek zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Dále xxxxx, že akt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx by mohly xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxx podle §42 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx dne 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx podnětů x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2011 xxxxxxxx především xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze dne 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze xxx 28.2.2002, sp. xx. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“; usnesení ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 95/46/XX ze dne 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x volném pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx, xx je xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [x xxxxxxx osobních údajů] xx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx ze zákona xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx kompetenci poskytovat xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, že xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudy setrvale xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a za xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.“
[21] X těchto důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx zrušení §21 x 29 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx senátu xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xx plně v xxxxxxx xx závazky Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx unii. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, nutně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx otázka, xx čí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx náležet, xxxxxx primárně na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx země. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx vyjádření xx věci xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx oprávněn ukládat xxxxxxxx x nápravě xxxxxx na základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx se x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Mimoto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x případě xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx musí rozhodovat xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Na závěr xxxxxxxx xxxxxxx, že x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x učinit další xxxxxxxxx úkony x xxxxx xxx pravomoci, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věcně x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx ji odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rozšířeném senátu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Zpracovatel xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 v xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistí xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx osobních údajů, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx s xxxxxxx xx účel jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x blokování, provedení xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně závadný xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, má xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx Xxxx xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádosti subjektu xxxxx podle xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To neplatí, xxxxx je informování xxxxxxxx nemožné xxxx xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Zákon x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 zcela xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx nezměnitelné, x xx xxxxx x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx decisis x xx xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxxxxx; xxx zde xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Xxxxx x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, rovněž xxxxxxxx x xxxxxxx soudce Xxxxxxxxx k Burnet x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Smith x. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX jsou xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx za pramen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx tomu xx zmíněném právním xxxxxxx angloamerickém.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx však xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xx judikatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (změna xxxxxxxxxxx nazírání na xxxxx, xxxxx kulturních xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x xx určitým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem stanovený xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozpor xxxxxx x ústavním pořádkem xxxx neshledal, a xxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx nesrozumitelnosti §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona xx znění účinném xx novele x x. 2004 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ x „požadovat“ xx používají x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit se xxxx xxxxxxxx přímo, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a 4 xxx upravují právo xxxxxxxx údajů obrátit xx xx xxxxxxxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx subjektu údajů x žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx obrátit xx“. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx používá pojmy xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx xxxxxxxxxx přehledná; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. nálezy xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Pl. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. K xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Xxxxxxx xxxxx z x. 1992 stanovil x §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx xx závadného jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bezdůvodného obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx nároky xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx původním xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx xx zrušeného xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát x tomu uvedl, xx „[r]ozhodnout x xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx spočívajícího x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx datu 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Sb., o xxxxxxx osobních údajů x informačních xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravených v §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, sp. zn. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění zákona. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit se xx Úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit se xx xxxxxxxxxx s „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx se jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Výraznou xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx znění odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx x odst. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 obč. xxx.) i v xxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx v zobecněné xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaného zpět xx xxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Úřad pro xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxx xx žalovaný xxxxxxx rozhodnout, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ex offo (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, a čj. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 a násl., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druh, popřípadě xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X důvodové zprávy xxx tedy dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nároky xx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxx žalovaný. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx podnětu“, xxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektů údajů x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxxx, iniciujícím výkon xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Z ustanovení §29 xxxxxx xxxxxxx, xx pravomoci xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak míří xxxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx dne 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak se xxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx vyslovil x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx správcem a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x podnětem [§29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx směřoval x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc přijímat xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxx xxxxx x, x případě, xx x xxxx on xxx shledá podmínky, xxxxxxxxx řízení ex xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, která xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx tom, jestli xx subjekt xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx. Pro takovéto xxxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx oporu.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx rozdílné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, oprávnění xxxxxxx xx na žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx využití xxxxxxx xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x prvním senátem x tom, že §21 x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx jeden a xxx xxxxxxxx xxxxxxx - právo xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x správce při xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx. 3 není xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx xxxxxxx se xx žalovaného xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, jimiž xx subjekt xxxxx xxxxxx zjednání nápravy xxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Xx xxxxxxx, xx dle §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx řízení žalovaného x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx pochopitelné, proč xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) téhož xxxxxxxxxx x natolik významnou xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upravovat. Xxxxxxx xx tu xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx x výkon xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx by proto xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). I xx tedy svědčí x xxx výklad §21 xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se zahajovalo xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx se provádí xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o státní xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx zákon xxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx nápravy při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů podávat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx žalovaného zpracovatelům xx správcům osobních xxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx by xxxx x rozporu x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxx výkladu xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Výklad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxx 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX xxxxxxx, že xx xx orgán xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx jakákoli osoba xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx svých práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx informována x způsobu vyřízení xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ověření přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Osoba je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx obzvláště podstatná xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nestanoví tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx. X xxxx vyplývá, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx návrhové xxxxxx a xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.1982 ve xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „CILFIT“), odst. 16; rozsudek xx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Soudní xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx acte xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Soudní xxxx s předběžnou xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx si xxx xxxx, že xx tato xxxxxx xxxx stejně zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, že evropské xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx verze mají xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxx, xxx by xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx verzích xxxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x vykládáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, jeho xxxxx x xxxxx xxxx vývoje x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx stanovil, xx xxxxx xxxx, že xxxxx z účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXX, odst. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx probraná xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx větě xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x ověření, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. znění české, xxxxxxxxx, xxxxxxx, polské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, že xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Jak xxx správně xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxx překládán xxxx požadavek, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „nárok“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxxxx měl xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, vzhledem ke xxxxx druhé i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 preambule xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x Rada Xxxxxxxx xxxx přijaly xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx práv subjektů xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, zejména xxxxx dokáže xxxxx xxxxxxxx údajů nebo x případě xxxxx xxxx; xx sankce xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx shledána xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). Z xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx subjektů údajů.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxx pravomocí provádět xxxxxxx x zasahovat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; že musejí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] I xxxxx xxxx směrnice xx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mohou na xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (část xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx dozoru vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx má být xxxxxxxxx údajů zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx možno podat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v článku 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy, že xxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxx zaručeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, předložit xxx soudu.“ Zákon x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 směrnice 95/46/XX nelze přeceňovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx urobiť xxxxxxx, xxxxx iného xxxx dozorným orgánom xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, jež může xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx in Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kann“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnitrostátní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zajištění opatření x nápravě, xxxxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, účinně xxxxxxxxx x obrátit xx xx xxxx. Xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx k xxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektů xxxxx podávat žádosti xx stížnosti k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani touto xxxxxx xxx xxxxx xx směrnice xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx řízení rozhodnutí. Xxxxxxxx směrnice xx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx x osobními xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Xxxxxxxxx protokol x Úmluvě x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dozoru x toku dat xxxx hranice (publ. xxx x. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx dozorový xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu muselo xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, pokud má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stížnostmi jednotlivců xx každý subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Reports/Html/181.htm, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx změnám x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x právním xxxxx jako významovým xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. zn. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu právě xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx uzavřít, xx xxxxxx subjektu osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Poučení: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 dále xxxxxx xxxxxxx č. 468/2011 Xx.