Plné znění - 1 As 93/2009-273

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx podnětem x uplatnění dozorčího xxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxx dozoru Úřadem xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x č. 2500/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 566/05); č. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx di Tabardo XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-V)

Věc: Xxxxx X. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx osobních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. H., zastoupen Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Holešovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Ca 248/2008-32,

takto:

I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření x nápravě zpracovateli xx správci xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.

II. Xx xxxxx dozoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. Informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 s. x. x., ale xxxxxx sdělením xxxxx.

XX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Dosavadní xxxxxx xxxxxx

[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx žalobce, x xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, podal xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx údaji, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádal, xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podáním xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů Policií XX.

[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx návrhy. Prvním xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředním záznamem xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx dne, xx. XXX-6535/07-3.

[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být Xxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxxxxx vnitra uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx obrací xx xxxxxxxxxx podle §21 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx uložena xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.

[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx opatření x xxxxxxx dle §40 odst. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx údajů obrátit xx xx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné zpracování xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x zahájení příslušného xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

[5] Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. V xx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx rozhodl x žádosti žalobce x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) zamítl. Dospěl xxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx x souladu x §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx v důvodu xxxxxxxxx totiž nezakládá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.

[8] Xxxx xxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 zákona o xxxxxxx osobních xxxxx (xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx zjištěních xx x souladu x §29 xxxx. 1 xxxx. x) informoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s., x xx xxxxx xxxxxxxx xx soudního přezkumu [§70 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxx tedy xxxx xxx odmítnuta xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.

[9] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, který xx nálezem xx xxx 16.11.2010, sp. xx. I. XX 1783/10, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxx.

[11] Ústavní xxxx xxxxx, xx xx první xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx xxx postoupil x xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx ji postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxx xxxxx xxxx předložil xxx rozšířenému xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu

[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření k xxxxxxx zpracovateli či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx xxxxxx postupu) x xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z úřední xxxx (xx offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci úřední, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s.

[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx technické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, že xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x jeho osobními xxxxx, xxxxx obrátit xx na Úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, spojuje s xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx zahájení xxxxxx x koncipuje xxx xxxx návrhové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na Xxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, že xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, jedná xx xxxxx o xxxxxx xx stížnost xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx případě xx xx xxxx nejednalo x návrhové xxxxxx.“

[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x účinností xx 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X posuzovaném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak zákon xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxxx x nápravě, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“

[17] X xxx první xxxxx xxxxxxxxxx. Má xx to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx v uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

[18] Dále xxxxx, že akt, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx rozhodl x souladu s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx na základě §70 xxxx. a) x. ř. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, ze xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

III.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu

III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[19] Stěžovatel xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. zn. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; usnesení ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx na xx. 22 a 28 Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 o ochraně xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (dále xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x xxx, že x této směrnice xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx i vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx používá xxxxx „požádat“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, který podle xxx nastal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Uvedl, xx „[j]e naléhavou xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx jednotně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx zákona xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xx 1.6.2000) popírá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx v návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou kompetenci xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovršena xxxxxxxxxxxx odklonem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx zastává xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu.“

[21] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxxx

[22] Xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2011, čj. 1 As 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že xxxx xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx, že xxxxx xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, která xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx primárně xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xx které xxxxxxx země. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx ze xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx vyzván xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx to, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc mu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx se x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozuje žalovaný x xxxxx zákona x. 439/2004 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 8/2008-52, neboť ten xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.

[24] Xxxxxx xxxxx xx novele xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx majetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx zákoníku. Subjekt xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv orgánem xxxxxxx moci příslušným x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx nárocích vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pravomoci, xx. zahájit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xxxxxxx.

[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

IV.

Úvaha xxxxxxxxxxx xxxxxx

[27] Ze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx stížnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 12.11.2007 xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx postup tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.

[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx §21 v xxxx době bylo xxxxxxxxxxx:

(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx správce nebo xxxxxxxxxxx provádí zpracování xxxx osobních xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, zejména xxxx-xx osobní údaje xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx může jednat x xxxxxxxxx, provedení xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx-xx žádost subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxxxxx-xx správce xxxx zpracovatel žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx přímo xx Xxxx.

(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxx podnětem xx Úřad přímo.

(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx, odpovídají xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádosti subjektu xxxxx podle odstavce 1 x o xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx likvidaci xxxxxxxx xxxxx. To neplatí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[29] Zákon x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 z §21 zcela vypustil.

IV.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx

[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený senát xx xxxxxxx nejprve x této otázce. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx platí x x xxxx výkladu.

[31] Xx xx xxxxxxxx x v angloamerickém xxxxxxx xxxxxxx precedenčního xxxxx, který se xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx stare xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx USA Hertz x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx k Xxxxxx x. Xxxxxxxx Oil &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Smith v. Xxxxxxxxx ze xxx 3.4.1944, 321 U.S. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx iure xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, zda xx xxxxxx právních xxxxx v čase xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, změny ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodní x věc xxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.2 Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu

[34] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxx neshledal, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx zpracování. Xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx osobních údajů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxx, xx druhé straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ a „požadovat“ xx xxxxxxxxx v §21 odst. 1 xx 3 pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx či správcem xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektem xxxxx a xxxxxxxxx.

[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt údajů xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx upravují xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx na žalovaného. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektu xxxxx x žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxx používá xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx používá pojmy xxxx.

[38] Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx aplikovatelná xx xxxx případ, xx dostatečně přehledná; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku xx xxx 4.5.2000 xx věci Rotaru xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 28341/95).

[39] Xxxxxxx xxxxxxx terminologické xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich celkovém xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadto Xxxxxxx soud vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 a xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).

XX.3 Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu

a) Xxxxxx předmětného ustanovení

[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podal x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x x. 1992 stanovil v §23 jasně, xx xxxxxxx spory vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.

[41] Xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx úpravu pravomoci xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx dovodily, xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a tato xxxxxxxx přešla xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnout x xxxxxx na zdržení xx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx datu 1.6.2000, xxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx systémech, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).

[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx upravených x §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx xxx 29.3.2004, xx. Konf 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. zn. 30 Cdo 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).

[43] X souladu x těmito xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že „xxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Úřad s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx zahájení řízení x koncipuje zde xxxx návrhové xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx subjektu xxxxx xxxxx obrátit se xx žalovaného x „xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx se xxx xxxxxxxx návrhové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx.

[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění opatření x nápravě, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx zvláštní úpravu (xxxxxxxx zákoník) jen x oblasti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx x xxxx. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx xxxxxx vzniklých x důsledku způsobené xxxxxxxxxxx újmy.

[45] Vzhledem x xxxx, že §13 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly obsaženy x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[46] Xxxxx xxxxx přechod pravomoci xx xxxxxxxxxx xxxx xx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Úřad pro xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X náhradě nemajetkové xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xx proto příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)

[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx údajů, o xxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx ex offo (xxxx. rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, x čj. 2 Ans 10/2008-54).

[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 439/2004 Xx. však xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxx s aplikací §21 x xxxx., xxx se xxxxxxx Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x v případech xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, xxx je xxxx ostatně obvyklé x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )

[49] X xxxxxxxx zprávy xxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx za vhodné, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, odstranění následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučinění, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx údajů xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stává toliko xxxxxxxx, iniciujícím výkon xxxxxx, nikoli účastníkem xxxxxx o svém xxxxxx.

[50] Shodně tuto xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona vyplývá, xx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)

[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 zákona xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx ze xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)

[52] Xx xxxxx místě xxx xxxxxxx historický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx směřoval k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x jiných xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a, x případě, xx x xxxx on xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.

[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[54] Druhý senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx xx xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xx subjekt xxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx takovéto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx oporu.

[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx dodává, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovanému není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený xxxxx xx xxxx shoduje x prvním senátem x xxx, xx §21 x odst. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx a xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nejedná se x xxx xxxxx xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx nápravy xxxxx x zpracovatele či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx správce xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx pokuty xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxx, xx žalovaný „xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x stížností xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové řízení xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx by tu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x tedy x výkon xxxxxx xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). X xx xxxx svědčí x xxx xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, iniciujících xxxxxxx funkce x xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx x nich.

[58] Xxxxx dále xxxxx, xx nápravná xxxxxxxx xxx zpracovatelům a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x kontrolou (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx“). Státní xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x zákonu x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je pouhým xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 v xxxx. 3 či 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx správcům xxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxx xx žalovaný xxxxx rozhodovat. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xx zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Výklad §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, na kterou xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx.

[61] Článek 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX stanoví, xx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx osobu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Dotčená xxxxx xx informována x xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádosti. Xx xxxxx dozoru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Xxxxx xx xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“

[62] Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatná xxxx xxxxx věta, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xxx x xxxxxxx došlo. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají povinnost xxxxxx dozoru v xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x tom, xxx xx být vyřešena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx di Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „CILFIT“), xxxx. 16; rozsudek xx xxxxxxxx na www.eurlex.eu ).

[63] Soudní dvůr xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti soudu xxxxxxxxx státu, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x předběžnou xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dříve xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx k závěru, xx jím posuzovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx stejně zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států a Xxxxxxxx dvoru (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx překážkám x jeho výkladu. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx xx publikováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx verze mají xxxxxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, a xx i tam, xxx by xx xxxxxx výraz xx xxxxx jazykových verzích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x vykládáno xx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx vývoje x xxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)

[64] X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx stanovil, že xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx členského státu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, xxxx. 9).

[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx probraná xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 stanoví zřetelně, xx subjekt xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o ověření, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx nestanoví, že xx orgán xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[66] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx CILFIT xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „nárok“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx shody so xxxxxxxxx“ xx oficiálních xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, xxxxxxxx ke xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, nebylo návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.

[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 i v xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/ES:

[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx k tomu, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx opravné prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx dokáže xxxxx xxxxxxxx údajů nebo x xxxxxxx vyšší xxxx; že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osobu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijaté xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.

[69] Zákon xxxx xxxxxx subjektům údajů xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklý při xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 odst. 2). Xxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 zákona). Z xxxx 55 preambule xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx parlament x Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých úkolů, xxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; xx musejí xxxxxxx x průhlednosti xxxxxxxxxx údajů prováděného x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.

[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x zákoně x ochraně osobních xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mohou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx (viz xxxx první xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx (část xxxxx hlava xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní situací. X toto xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Aniž xx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xx možno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy, že xxxxx osoba xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, předložit xxx soudu.“ Zákon x §21 a §25 xxxxx odkazuje xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx subjektů údajů.

[74] Xxxxxx x případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení xxxxxxxx x úřední moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx môže xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Anglická verze xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx provision may xx made“, zmiňuje xxxx jakýkoli prostředek xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx „[u]nbeschadet xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, xxx xxx Beschreiten des Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx in Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx kann“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx k orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán x zajištění opatření x xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx jedná xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, účinně zasáhnout x xxxxxxx xx xx soud. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx využít opravný xxxxxxxxxx k soudu. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx samostatně xx. 28 x odst. 4.

[76] Xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx orgánem xxxxxx x xx by xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, odst. 16).

[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx nad xxxxxxxxxx x osobními xxxxx x xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxx x orgánech xxxxxx x xxxx dat xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx dozorový xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, pokud má xxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x návaznosti na xxx zjištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ex xxxx) xxxxx nezákonnému xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, že bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoc xxxxxxx xx stížnostmi xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).

[78] Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] x právním xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro změnu xxxxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. zn. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Sdělení xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., x xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxx

[80] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx respektování vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 4. xxxx 2012

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxx změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.