Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx podnětem x uplatnění dozorčího xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyřízení takového xxxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, čj. 9 Xx 248/2008-32,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, podal žalobce xxx 9.11.2007. V xx upozornil na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nevyřízení xxxxxxx stížnosti x xxxxx žádal, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx jen „zákon“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx návrhem xxx návrh xx xxxxxxxx správního řízení xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, podle xxxxx xxxx být Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx, jímž xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. a), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx či zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zpracování xxxxxxxx údajů xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 odst. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xx jiné xxxxxx, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění některé x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a výsledcích xxxxxxxx xxxxx vyrozumí xxxxx, xxxxx podala xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx stěžovatel podal xxxxxx x její xxxxxxxx včas. Lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 s. ř. x. xxxxxx xx xxxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx dán xxxxxxx x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Podání xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zjištěních ho x souladu s §29 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx odmítnuta xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. e) x. x. x.
[9] X xxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nálezem xx xxx 16.11.2010, xx. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání podle §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy zavázal xxxxx senát pokynem, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracovateli či xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxx xx jedná xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx žalovaný x xxxx předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx proto xx soudního přezkumu xxxxxxxx na xxxxxxx §70 písm. a) x. ř. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „jakkoli xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx subjektu údajů x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x jeho xxxxxxxx xxxxx, právo obrátit xx xx Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx vztahu x třetí osobě (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxxx údaji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx účinném x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx případě xx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Druhý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl závěry xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx podnětem míní xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, tedy v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx správce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx údaje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxxx x nápravě, hovoří xxx xxxxx xxxxx x žádosti a x xxxxxxxx se xxxxxx od xxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona xx xxxxxx podnětem pro xxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx stěžovatel napadl, xx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X obsahového xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nenaplňuje materiální xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, a xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního soudu (xxxxxxxx ze dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx dne 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx odkázal na xx. 22 a 28 Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 95/46/XX xx dne 24.10.1995 o ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů a x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (dále xxx „směrnice 95/46/XX“) x xxx, xx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx jak xxxxx, xxx i vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele je xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x nepřehledné x xxxx situace se xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx promiscue xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. Z těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, který podle xxx nastal v xxxxxxxx judikaturního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx údajů] xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů [xxxxxxxx] xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zastává xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx předložil Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 ztotožnil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 As 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx se závazky Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx unii. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, nutně xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že otázka, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx náležet, xxxxxx primárně xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx té které xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by svědčil xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxx ze xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, který xx xx přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X současnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx první hlavy xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě §21 xxxx. 3, jednalo xx se o xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x účelu xxxxxx x. 439/2004 Sb. x x důvodové xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx xx jazykovém výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx uplatňování xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 a xxxx. občanského zákoníku, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx zadostiučinění. X xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx rozhodovat xxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx kterého xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Na závěr xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx posoudit podání xxx xxxx obsahu x učinit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx postoupit věcně x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rozšířeném senátu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Úvaha xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx vyplynulo, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Policie XX, xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx účinné do 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Každý subjekt xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobních xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx x xxxxxxx xx účel jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxx stav. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x blokování, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx přímo xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx podnětem xx Xxxx xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxxx x žádosti subjektu xxxxx podle xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxx, xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. toto xxxxxxxxxx novelizoval a x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxxxx nejprve x této xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx platí x x jeho výkladu.
[31] Xx xx uznáváno x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani zde xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx absolutně nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Hertz x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Gas Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontinentálního evropského xxxxx, které soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de iure xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx citoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. II. XX 566/05, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx právních xxxxx x čase xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xx nezměnitelný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxx rovnosti před xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti o xxxxx, změny xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x to určitým xxxxxx stanoveným postupem.“
[33] Xxxxx předem stanovený xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. s. Senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx než xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řádně odůvodní x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx sjednotí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Rozpor xxxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slov „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx účinném xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx správcem xx xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ a „požadovat“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, nikoliv xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na žalovaného (§21 odst. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit se xxxx xxxxxxxx přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak pro xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx daný xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx názor stěžovatele xxxxxxxxx senát nesdílí. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xxx xx xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpornosti xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich celkovém xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1.6.2000. K xxxxxx xxxx také zrušil xxxxxxxxx zákon upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx z x. 1992 xxxxxxxx x §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx se xxxxxx xxxx. i xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx informace, které xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx zákon nároky xx zajištění xxxxxxxx x nápravě ve xxxx xxxxxxxx znění x x. 2000 xxxxxxx také, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy pravomoc xxxxxxxxxx v dotčených xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přešla na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx „[r]ozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xx jednání spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx údajů xx xx datu 1.6.2000, xxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech, x xxxxxx platnosti xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx soudu“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx soud (xxx usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl x xxx zmiňovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx Xxxx s xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X tomu xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx pokud v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx s „xxxxxxx o zajištění xxxxxxxx k nápravě“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xxxx xx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, že xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. však xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x násl., xxx se xxxxxxx Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v takovém xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektů údajů x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x v případech xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx údajů není xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx řešil správní xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx mohl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli xxxxxxxxxx xxx správní xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx obvyklé x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, IV. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění cestou xxxxxxxxx dozoru, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx tak xxxx xxxxx na situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xx Xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 písm. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na situace, xxx subjekt údajů xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx [§29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx směřoval k xxxx, xxx žalovanému xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a, x xxxxxxx, xx x tomu xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxxx odst. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Rozšířený senát xx xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x žádost, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, jestli xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nápravy xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx takovéto xxxxxxxxxxx ale zákon xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx rozdílné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, oprávnění xxxxxxx xx xx žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx dodává, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxx, xx §21 v odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx a xxx procesní xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Nejedná xx x xxx různé xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxx xxxx. 1. Xx tak shodným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx přímo.
[56] X §29 svěřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx kontroly), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx nicméně x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neoprávněném zpracování xxxxxxxx údajů.
[57] Xx xxxxxxx, xx dle §29 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a stížností xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou je xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx by proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). X xx xxxx xxxxxx x pro výklad §21 xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx kontrole“). Státní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování osobních xxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést správní xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovat. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřena, je xxxxxx, xx opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx i s Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěje x xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx nemateriální újmy x xxxxxxx škody xxxxxx zákon x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx, jak xx xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Výklad §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, xx v xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na orgán xxxxxx (žalovaného) „může xxxxxxx jakákoli xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxx je informována x způsobu vyřízení xxx xxxxxxx. Na xxxxx dozoru xx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Xxxxx je xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx došlo.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx obzvláště xxxxxxxxx xxxx druhá věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Obdobně i xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx pouhou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxx evropské xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx xxxxx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x tom, xxx xx xxx vyřešena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 ve xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx dvůr xx věci XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, jehož xxxxxxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Soudní xxxx x předběžnou xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx prohlásil, xx dříve xxx xxxx členského xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx představuje acte xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx stejně xxxxxx x soudům xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx k typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx překážkám x xxxx výkladu. Xxx xxxxxxx o xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxx používá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxx xxxx vývoje x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx stanovil, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx položit předběžnou xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Rozšířený senát xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Všechna probraná xxxxx xx xxxxx x poslední xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx české, xxxxxxxxx, německé, polské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx orgán xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx senát, x xxxxx xxxxxxxx CILFIT xxxx rozhodné, xx xxxxx znění směrnice xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavek, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx užit xxxxx „nárok“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxxxx xxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/ES ustavit. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx druhé x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Bod 55 preambule xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x Rada Xxxxxxxx xxxx přijaly xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx; xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxx prokáže, xx xxxxx škody mu xxxxx přičítat, zejména xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx údajů xxxx x případě vyšší xxxx; xx xxxxxx xx musí vztahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx může xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx požadovat, xxx správce nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závadný xxxx vzniklý při xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx neprodleně závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „vzhledem x xxxx, xx xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx být vybaveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxx pravomocí provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x nápravě (viz xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx hlava xxxxx xxxxxx). Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x zákoně xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx námitku xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, stanoví xxxxxxx xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 přímo odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx v xxxxxxx xx. 22 směrnice 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívá xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, pre xxxxx xx xôxx urobiť xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dozorným orgánom xxxxxxxx v článku 28“. Anglická xxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx xxxxxxxxx may xx made“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx xx Xxxxxxx 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kann“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 směrnice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, jemuž xx odpovídalo návrhové xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx dozoru. Xxx xxxx. 3 xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxxx provádět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx soud. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xx xxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx uložení xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru je xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x odst. 4.
[76] Xxx touto xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dozoru x že xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydávat o xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, odst. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nakládáním x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranu x těchto záležitostech xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Dodatkový xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x orgánech xxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx č. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska zpracování xxxxxxxx xxxxx. Ani x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx zahájení správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti na xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx na existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat xx svých xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustálené judikatuře xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x svědčícími xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxx subjektu osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[80] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.