Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., jímž subjekt xxxxxxxx údajů žádá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění dozorčího xxxxx úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. NSS, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 48/95), x. 170/2006 Xx. ÚS (sp. xx. II. XX 566/05); č. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zastoupen Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, proti žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Holešovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x odst. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxx osobních údajů x uložení opatření x nápravě zpracovateli xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx toliko xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.
II. Xx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX sepsal formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx rodné xxxxx xxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, podal žalobce xxx 9.11.2007. V xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodného xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17e zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x němž uvedl, xx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dne, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx návrhem xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rodném čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx údajů obrací xx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 písm. x), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 či §42 xxxxx zákona. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx povinnost lze xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx či zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx, x to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxx, xxx toliko povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obsahu posoudit x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyrozumí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx by rozhodl x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) zamítl. Dospěl xxx x závěru, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx dán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka krajského xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Sb.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx k provedení xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx zjištěních ho x souladu x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx odmítnuta dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. e) x. x. x.
[9] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stížnost zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, sp. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx xxxxx, že xx první xxxxx xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, aniž by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pokynem, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] První xxxxx poté předložil xxx rozšířenému senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracovateli či xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx předseda rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx (ex xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, xx xxxxx xxxx přijetím zákona x. 439/2004 Sb., xx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránce xxxx xxxx šťastně - xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x případě, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxx xx xx Úřad x žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na Xxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx osobě (x xxx, že xxxx neoprávněně nakládáno x osobními xxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx či xxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx by xx tedy nejednalo x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx senátu i xx xxxx znění §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky nebylo xxxxxx vpřed. Zákon xxxxx xx straně xxxxx hovoří x xxxxxxx (§21 odst. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx případě xx ale xxxxx xxxxx z xxxx, xx podnětem xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx správce. Xxxxx xxxxx subjekt xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zpracovatele xx xxxxxxx neúspěšně x xxxxxxx, hovoří xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx první xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x odložení věci xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. s., a xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, ze xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, a xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření účastníků x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 xxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, x xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, a 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, sp. xx. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal na xx. 22 x 28 Směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 až 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx promiscue xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „žádosti“ a „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale i x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx namítl x xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx judikaturního odklonu Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx [o xxxxxxx osobních údajů] xx orientovat x xxx xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, že xx xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx žalovaný Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a za xxx účelem předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx řízení x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že jeho xxxxxx v aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx plně x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii. X xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 95/46/XX nevyplývá, že xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx náležet orgánu xxxxxx. Má xx xx, xx otázka, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Neshledává xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxx soudem. Zde xxxxxxxxxx na xx, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx svěřena xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x bylo by xxxxx nicotné. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, neboť xxx xx postaven xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx zákon xx novele xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx majetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Subjekt xxxxx xx tedy xxx x případě xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxxx zadostiučinění. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x náhradě škody x náhradě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx žalovaný úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nárocích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Na xxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů vyplývá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx posoudit podání xxx jeho obsahu x učinit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx své pravomoci, xx. zahájit kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxx zjednání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zpracovatele, Policie XX, postupem xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2011. I xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx subjekt xxxxx, který zjistí xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobních xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx, zejména xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil takto xxxxxxx stav. Xxxxxxx xx může jednat x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů obrátil xx xxxx podnětem xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxx uplatňování jejího xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx při xxxxxxxxxx osobních xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a o xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x postupem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx i x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx je xxxxxxxx x v angloamerickém xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxx decisis x za xxxxxx xxxxx považuje stručně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Hertz x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, xxxxxx citováno x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx systém České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx angloamerickém.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, zda xx xxxxxx právních xxxxx x čase xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právního řádu xx změny v xxxx složkách právního xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x to určitým xxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx než jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxxxxx x věc předloží x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx soudu
[34] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy za xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 zákona xx znění účinném xx xxxxxx x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xx druhé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný do xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx správcem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ a „požadovat“ xx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx či správcem xxxxx, nikoliv pro xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx žádosti nevyhoví, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx může na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx se podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Nelze tedy xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx názor stěžovatele xxxxxxxxx senát nesdílí. Xxxxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Pl. XX 5/96 a ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Pl. XX 4/99).
XX.3 Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu
a) Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx soud podal x xxxxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. K tomuto xxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 256/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx x x. 1992 xxxxxxxx v §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, a xx v §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx dovodily, xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx osobních údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx přešla xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x tomu uvedl, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx spočívajícího x porušování povinností xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xx datu 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí platnosti xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, a xxxxxx soudu“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravených x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx zvláštní senát x v dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, xx. zn. 30 Cdo 449/2005 x 30 Cdo 450/2005).
[43] X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx xxx byl x xxx zmiňovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Nadto xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx xxxxxxxx údaji, xxxxx obrátit xx xx Xxxx s xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x nápravě, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx znění xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx se xx žalovaného x „xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k nápravě“ x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v podstatě xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se jím xxxxxxxx návrhové řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x praktické xxxxxxxxxxxxxxxx nároků na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 xxxxxx přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x zatímco xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované znění xxxxxxxxxx v odst. 5 na zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx vzniklých x důsledku způsobené xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Vzhledem x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x původním znění §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx i x toho podpůrně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx soudy potvrdil xxxxxxxx xxxxx:
„Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx údajů, x xxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ex offo (xxxx. rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x čj. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 439/2004 Xx. xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx správcem, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx. Stejně x x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx řešil xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx nebo zpracovateli xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx obvyklými, x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx nároky na xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, jak xx xxxx ostatně obvyklé x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální repozitář XXX XX, IV. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X důvodové xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vhodné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx kontrolní x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx míří xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx se na Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx subjekt údajů xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx správcem x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů údajů. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a, x případě, že x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, která xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx zmíněno xxxx, sporné xxxx. 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Druhý senát xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx xx xxxxx x žádost, xx xxxxxx) x závislosti xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u zpracovatele xx správce xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x čtvrtý odstavec §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx dodává, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxx, že §21 v xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx jeden a xxx procesní xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx x správce při xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyhoví xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, a xxxxxxx obracet xx xx žalovaného přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vést xxxxxxx xxxxxx a rozhodovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxx, xx žalovaný „xxxxxxxx další působnosti xxxxxxxxx mu zákonem“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení žalovaného x xxxxxxxxx, pak xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xx, xx neexistuje xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x žádostech, spíše xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upravovat. Xxxxxxx xx tu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx x výkon státní xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). I xx tedy svědčí x xxx xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx nebo x xxxxxxx případech stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx zákon zvláštní x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx argument potvrzuje, xx podání xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx o žádostech xxxxxxxx údajů, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovat. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů odkazuje. Xxxxxxxxxx nároku subjektu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkladu xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Výklad §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se směrnicí 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx obrátit xxxxxxx s žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx došlo.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obzvláště podstatná xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx dozoru informovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx věta čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx ani evropské xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx x tzv. acte xxxxx, tedy věc, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 ve věci Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „CILFIT“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx na www.eurlex.eu ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx CILFIT xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako výjimku x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x předběžnou xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx představuje acte xxxxx, xxxx si xxx xxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž všechny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxx, xxx xx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho kontextu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x stavu xxxx vývoje x xxxx, xxx xx xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakt, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neznamená, xx xxxx členského státu xxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, odst. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx větě xx. 28 xxxx. 4 stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. xxxxx české, xxxxxxxxx, německé, polské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx rozhodné, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Různé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být překládán xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „nárok“ (přesto xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, vzhledem ke xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, nebylo návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 xxxx. 4 i x xxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx přijaly xxxxxxxx „xxxxxxxx k tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx opravné prostředky; xx škody, xxxxx xxxxx vzniknout osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx může být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, xxxxxxx xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy přijaté xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx subjektům údajů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dle §21 odst. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx požadovat, xxx správce nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx subjektů údajů.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx orgánům podány xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxx; že xxxxxx xxxxxxx x průhlednosti xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] I xxxxx účel směrnice xx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proveden. Orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx zahájit z xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx kontrole x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xxx xxxx první xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x legitimních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx právo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx možno podat, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 a §25 xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x k xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx české znění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx“. Xxxx spojení lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx zahájené x úřední xxxx xx základě podnětu xxxxxxxx xxxxx. Slovenská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx urobiť xxxxxxx, xxxxx iného xxxx xxxxxxxx orgánom xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx to any xxxxxxxxxxxxxx remedy for xxxxx provision xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, xxx xxx Beschreiten xxx Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx xx Xxxxxxx 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxx x xx. 22 směrnice xxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, jemuž xx odpovídalo návrhové xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, účinně zasáhnout x obrátit xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení sankce xx uložení opatření x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podávat žádosti xx stížnosti x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx samostatně xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx dovodit, xx by požadovala xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx orgánem dozoru x xx by xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx směru xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Požadavek administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních dat x xxxxxxxx xxxxxx x toku xxx xxxx hranice (publ. xxx č. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx subjektů údajů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se podáními xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx ke xxxxxx x ustálené judikatuře xxxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxx.
[79] Z vyložených xxxxxx xx pak xxxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx charakter xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. s.
V.
Další postup xx xxxx
[80] Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx senát podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností od 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.