Xxxxxx věta:
I. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření k xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx podnětem x xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx dozoru Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-V)
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 odst. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření x nápravě zpracovateli xx správci xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., ale xxxxxx sdělením xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Policie XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xx místě xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Policii ČR, Xxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx upozornil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxx vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podáním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako dva xxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxx xxx jen „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat xxxxx x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxx události. Xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2007, zn. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxx §29 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze jako xxxxxxxx opatření xxx §40 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke zpracování xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx §40 odst. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údajů obrátit xx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx posoudit x vyhodnotit, zda xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zvoleném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. V xx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Dospěl xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx v xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx po xxxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx některý x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx by xxxxx žalobu odmítnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx usnesení.
[8] Xxxx xxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x provedení xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx ho x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) informoval. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. a) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy zavázal xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx poté předložil xxx rozšířenému senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx osobních xxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx jiného xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx předseda rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xx xxxxx podání xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. ř. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, čj. 8 Xxx 4/2006-68. Osmý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxxx technické stránce xxxx málo šťastně - xxxxx zákon x ochraně xxxxxxxx xxxxx v ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx, že xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na Xxxx x žádostí o xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na Xxxx s oznámením, xx došlo k xxxxxxxx povinností správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x osobními xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx zákon nespojuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhové xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx závěry xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xx xxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx případě xx xxx třeba xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, hovoří xxx zákon xxxxx x xxxxxxx a x principu xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dozorové pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx zákona, xxxxx uplatnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zpracovateli xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx podání xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxx xx xxxx xx následek zahájení xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx stěžovatel napadl, xx sice z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx žalobce (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x rozsudky xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, a 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního soudu (xxxxxxxx ze xxx 28.2.2002, sp. xx. XX. ÚS 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx dne 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx dne 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „směrnice 95/46/XX“) x tím, že x xxxx směrnice xxxxx xxxxxxx dvoukolejnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx soudu, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx používá xxxxx „požádat“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. Z těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx namítl i xxxxx xx právní xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nastal v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx orientovat x xxx xx jeho xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotně xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx zákona xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů [žalovaný] xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xx 1.6.2000) popírá xxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a za xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx senátu ze xxx 27.1.2011, čj. 1 As 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx větší xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx unii. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, že xx rozhodování x xxxxxxx materiální xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx té které xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx mu přiřkl xxxxxxxx rozhodovat, by xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx ukládat xxxxxx za zjištěné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě §21 xxxx. 3, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx neměl xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závadného xxxxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx zákon xx xxxxxx jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Subjekt xxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, odstranění xxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx citoval x rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2010, sp. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obsahu x xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Ze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo u xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxxx xx stížnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx podřadit §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxx §21 v xxxx době bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx subjekt xxxxx, xxxxx zjistí xxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zejména xx xxxx xxxxxx x blokování, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx žádost xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 shledána xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx podnětem xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než majetková xxxx, postupuje se xxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Došlo-li xxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To neplatí, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožné nebo xx vyžadovalo neúměrné xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx vypustil.
IV.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádří nejprve x této otázce. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx obdobných případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx xxxxx x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx je uznáváno x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxx důsledně řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA Hertz x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx citováno x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Oil &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA jsou xxxxxxxx xx http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx evropského xxxxx, které soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx citoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx to, xxx xx výklad xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též i xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti o xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x hierarchii xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 s. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx může dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z x. 2004 xxxxxxxx xxxxx jednotlivce (subjektu xxxxx) xxxxxxx xx xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí o xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné straně xxxxxxxxx subjekt údajů, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx správcem či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x žalovaným.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx podnětem přímo, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx spojení „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx aplikovatelná xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak splňuje xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpornosti xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně konformní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. ÚS 5/96 a xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx části. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx účinnosti 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x r. 1992 xxxxxxxx x §23 xxxxx, že xxxxxxx xxxxx vyplývající x uplatňování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. To xx xxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx výslovně upravil x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ve xxxx xxxxxxxx znění x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xx datu 1.6.2000, xxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx xxx 29.3.2004, xx. Konf 17/2003-15). Xxxxx následně vyslovil x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx stanovisky xxx xxx i xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x ustanovení §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx.“ X tomu je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx s „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě“ x požadovat např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Výraznou xxxxxxxxxx §21 zákona přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti původnímu xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a zatímco xxxxxxx znění odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v odst. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx nároků xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x tomu, xx §13 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxx byly obsaženy x původním znění §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx přechod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx., nemůže xxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx. X náhradě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu výkladem xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, a xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 x násl., xxx se xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, nepodařilo sjednotit x tom xxxxx, xx Úřad jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx správcem, zpracovatelem x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx řešil správní xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx byla x xxxxx xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxxxxx a Xxxx mohl na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxx obvyklými, x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx do pravomoci xxxxx, jak je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx by nejprve xxxxxxxxxx x týchž xxxxxxxx žalovaný a xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx postupovat vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů údajů x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kontrolní a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak míří xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem x xxxxxx xx na Xxxx s podnětem xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) zákona].“ (usnesení xx dne 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx směřoval k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, ale x o jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, která xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Druhý senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) v závislosti xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxx tím, xxx xx obrátil xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx správce osobních xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx odstavec §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že §21 x odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx a xxx procesní nástroj - právo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Nejedná se x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxx postupu dle xxxx. 3 není xxxxxxxxx možnosti domáhat xx nápravy xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx přímo.
[56] X §29 svěřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je o xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt údajů xxxxxx zjednání nápravy xxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x žádostech, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dána tímto xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx a vyřizování xxxxxxx a stížností xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxx o rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). X xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx §21 ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, iniciujících xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xx zahajovalo xxxxxx o nich.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx kontrole“). Státní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx státní kontrola xxxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je pouhým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že §29 xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 x xxxx. 3 či 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx xxxxxxxx osobních xxxxx, x x xxxxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x s Xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx práv xxxxxx žalobou xx xxxxxxx osobnosti xxx §13 občanského xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Výklad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, na kterou xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, xx xx xx xxxxx xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení zastupující xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Na xxxxx dozoru xx xxxx xxxxxxx obrátit xxxxxxx s xxxxxxx x ověření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Osoba je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatná xxxx druhá xxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx pouhou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx. X toho vyplývá, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxx, jak xx být xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX v. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; rozsudek xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx doktrínu xxxx xxxxx jako xxxxxxx x povinnosti soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x předběžnou xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx členského xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, že xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x soudům jiných xxxxxxxxx států a Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx zejména o xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řadě jazykových xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx i tam, xxx xx xx xxxxxx výraz ve xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, kdy má xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx položit předběžnou xxxxxx (CILFIT, xxxx. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, přezkumu, případně x xxxxxxxxxxx kontrole (xxxx. xxxxx české, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx správně xxxxx xxxxx senát, i xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxx různé termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „claim“ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; německý xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx žádost, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx xx. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx institut, xxxxx měl xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx ke xxxxx druhé x xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 i x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Bod 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Rada Evropské xxxx xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx škody, které xxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx může xxx xxxxxxxx své odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx každou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Zákon xxxx xxxxxx subjektům údajů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „odstraní“; §21 odst. 2). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zajištěna náhrada xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud jsou xxxxx orgánům podány xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x průhlednosti xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnětu subjektu xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty (část xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situací. X toto xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x práva xxxxx námitku xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx je xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxx x xxxxxx 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx soudu.“ Zákon x §21 x §25 přímo odkazuje xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nástrojem sekundárním, xxxxx funkcí xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[b]ez xxxx, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, xxx ktoré xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dozorným xxxxxxx xxxxxxxx v článku 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx provision xxx xx xxxx“, zmiňuje xxxx jakýkoli prostředek xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx in Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k orgánu xxxxxx. Ani z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dozoru. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout x xxxxxxx xx xx xxxx. Proti xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx k xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti x xxxxxx dozoru je xxxxxxxx samostatně xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad nakládáním x osobními údaji x xxxxxx ochranu x těchto záležitostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx dat xxxx xxxxxxx (publ. xxx x. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx muselo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoc zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu právě xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] X vyložených xxxxxx je pak xxxxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx žádá žalovaného x xxxxxxx opatření x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, má charakter xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) x. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[80] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní otázka, xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu věc xxxxxxx senátu, který x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.