Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx toliko podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. XXX x č. 2500/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 566/05); č. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx di Tabardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Ca 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxx xxxxxxxx kontrole xxx 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku xxxxxxx x xxxxx xx xxx rodné xxxxx žalobce, x xx x xxxx xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu stížnost xxxxx na místě xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx žalobce xxx 9.11.2007. X xx upozornil xx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx, nevyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádal, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů Policií XX.
[2] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prvním xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxx“), x §17e zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x xxxxxxx číslech. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x němž xxxxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být Xxxxxxx ČR nebo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2007, zn. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxx, xx x jeho vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, je xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dozorových pravomocí xxx §29 odst. 1 xxxx. a), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx xx zpracovateli osobních xxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx x rámci xxxxxxxx x nápravě xxx §40 odst. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na žalovaného xx svým podezřením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řízení, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx podání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění některé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx. X zvoleném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blanketní žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. V xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xx rozhodl x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x §35 xxxx. 8 x. ř. x. xxxxxx xx xxxx xx podání xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx dále xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxx některý x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §29 xxxx. 1 xxxx. x) informoval. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx nenaplňuje materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu [§70 písm. a) x. x. x.]. Xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. e) s. x. s.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, který xx nálezem xx xxx 16.11.2010, sp. xx. X. ÚS 1783/10, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx buď xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx ji postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] První xxxxx xxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, zda podání xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx pokud xx xxxxx zmíněná ustanovení xxxxxxxxxx tzv. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx žalovaný i xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxx (ex xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx by xxxxx úkonem, kterým xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránce xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx Xxxx x oznámením, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatelem osobních xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx (x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx či stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Druhý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Ans 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xx xxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x podnětu (xxxx. 4). (…) X posuzovaném xxxxxxx xx xxx třeba xxxxx z xxxx, xx podnětem xxxx xxxxx pouze takovou xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx subjekt xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zpracovatele xx správce xxxxxxxxx x nápravě, hovoří xxx xxxxx xxxxx x žádosti a x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má xx to, xx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dozorové pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnění může xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona žádostí, xxxxx xx měla xx následek zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Dále xxxxx, že akt, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx sice z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx §43 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxx žalobce (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx však xxxxx x sdělení xxxxx §42 správního xxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s. Xx podporu tohoto xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; usnesení ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá dvoukolejnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx soudu, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. Z těchto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Uvedl, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, jak xx x zákoně [o xxxxxxx osobních údajů] xx orientovat x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (xx 1.6.2000) popírá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postižených osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný Xxxx takovou xxxxxxxxxx xx. Absurdita takového xxxxx je dovršena xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx zastává xxxxx xxxxxx a xx xxx účelem xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.“
[21] X těchto důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx předložil Ústavnímu xxxxx s návrhem xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x ochraně osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx žalovaného
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 As 93/2009-212. Xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx větší xxxxxx. Rovněž se xxxxxxx, xx zákon xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx újmy, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx náležet, xxxxxx primárně na xxxxxxx prostředí a xxxxxxx té xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxx předchozí vyjádření xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, by xxxx xxx x xxxxxxx s limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xx novelizace provedené xxxxxxx č. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě §21 xxxx. 3, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx pravomoc, x bylo by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat opatření x xxxxxxxxxx závadného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x. 439/2004 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Ans 8/2008-52, xxxxx ten xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Mimoto xxxxx xx xxxxxx jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx při uplatňování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhradě nemajetkové xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, sp. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx kterého xx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nárocích vyplývajících xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxx jeho obsahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx ji xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx x osobními xxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Policie XX, xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx stížnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx žalovaného. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., které xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Každý subjekt xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobního xxxxxx subjektu údajů xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx zpracovatele x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odstranil takto xxxxxxx stav. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x blokování, provedení xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 shledána xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů podle xxxxxxxx 1, má xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx Úřad přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Došlo-li při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx společně x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx likvidaci osobních xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx xx informování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x účinností xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení věci xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx k tomu, xx stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, rozšířený senát xx xxxxxxx nejprve x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx platí x x jeho xxxxxxx.
[31] Xx xx uznáváno x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxx decisis x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Hertz x. Woodman ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Burnet x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx dne 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 U.S. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA jsou xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx zmíněném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, zda xx xxxxxx právních xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx však xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx právního řádu xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx leží x hierarchii xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx dospět x odlišnému právnímu xxxxxx než xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx sjednotí xxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 xxxx. 1 x 2 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx jedné straně xxxxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxx straně xxxxxxx xx zpracovatel xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx podnětem xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalovaného již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak pro xxxxxx ze situací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx je aplikovatelná xx daný xxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x rozsudku xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx terminologické rozpornosti xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadto Xxxxxxx soud vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Pl. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Pl. XX 5/96 x ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Pl. ÚS 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení
[40] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx z x. 1992 stanovil x §23 xxxxx, xx xxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x uplatňování xxxx x povinností podle xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx na zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně upravil x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxxx původním xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, a xx v §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnout x xxxxxx na xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx datu 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/1992 Sb., o xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pravomoci Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní senát x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně vyslovil x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tohoto rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit se xx Xxxx s xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx obrátit xx xx žalovaného x „xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx vyložit toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx názor by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 zákona přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, x zatímco xxxxxxx znění odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované znění xxxxxxxxxx v xxxx. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx nároků xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x tomu, xx §13 občanského zákoníku xxxxxxxx v zobecněné xxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxx xxxxxxxx x původním znění §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nárocích zpět xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx proto příslušný xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx údajů, o xxxxx xx žalovaný xxxxxxx rozhodnout, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx týkají ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 a násl., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přístup xxxxx, nepodařilo sjednotit x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx řešit spory xxxx správcem, zpracovatelem x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druh, xxxxxxxxx xxxx náhrady. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx případě odpovídající xxxx xxxxxxxxx x Xxxx mohl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální repozitář XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx tedy dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě xxxxxxx“, xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx rozhodovat o xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx údajů xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx řešil zvláštní xxxxx: „Z xxxxxxxxxx §29 zákona vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx se na Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxx x x charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx historický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nárocích xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, že x xxxx xx xxx shledá xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále zabýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx údajů (xx. xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxx xxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce osobních xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Třetí x xxxxxx odstavec §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxxx není xxxxx využití postupu xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx shoduje x prvním xxxxxxx x tom, že §21 v xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x dva různé xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx odst. 1. Xx tak shodným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxx nevyhoví xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pokuty xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xx vést správní xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, jimiž xx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodování xxxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx pochopitelné, proč xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) téhož ustanovení x natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, výslovně xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx být založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod). X xx xxxx svědčí x xxx xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx o xxxx.
[58] Xxxxx dále xxxxx, xx nápravná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx v souvislosti x kontrolou (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxx xxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx správní řízení.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 v xxxx. 3 xx 4 neupravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcům xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx by žalovaný xxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx. Pokud subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx práv xxxxxx žalobou na xxxxxxx osobnosti xxx §13 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x náhradu xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pravomoci soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a totéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx výše.
b) Soulad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Výklad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, xx v xxxxxxx se xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX stanoví, xx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx údajů. Dotčená xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxx xxxxxxx. Xx xxxxx dozoru se xxxx zejména obrátit xxxxxxx s žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx došlo.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obzvláště xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat x způsobu vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx informovat xxxxxxx xxxxx, zda x ověření došlo. X toho vyplývá, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech subjektů xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, tedy xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x tom, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX v. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx dvůr xx věci XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx prohlásil, xx xxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, xx xx tato otázka xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvoru (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxx, xxx by se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx stanovil, xx xxxxx xxxx, že xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx členského státu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXX, odst. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx znění xxxxxxxx 95/46/XX. Všechna xxxxxxxx xxxxx xx druhé x poslední xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx, o ověření, xxxxxxxx, xxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. znění české, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, francouzské, xxxxxxxx, xxxxxx, dánské a xxxxxxxxxx). Žádné jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, i xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx xxxxxx „claim“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx výraz „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ na oficiálních xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxxxx xxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx druhé x xxxxxxxx věty tohoto xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx přijaly směrnici „xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx škody, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, zejména xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx může xxx §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odstranit, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx shledána xxxxxxxxxx (srov. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Evropské unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být vybaveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx svých xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; že musejí xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x členském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (viz xxxx první xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty (část xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxx ustanovení preambule xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní situací. X xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx možno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx zaručeny xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Zákon x §21 x §25 přímo xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx funkcí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxxx subjektů údajů.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx spojení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívá xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx môže urobiť xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Anglická xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx to any xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zajištění opatření x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[75] Xxxxxxx xx. 28 odst. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx jedná zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx. Proti xxx rozhodnutím orgánu xxxxxx, která dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx podávat žádosti xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 v xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx tak nelze xx směrnice xxxxxxx, xx xx požadovala xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x že by xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice je x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx xx xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nakládáním x osobními xxxxx x soudní ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Dodatkový protokol x Úmluvě x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx protokol v xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx dozoru povinnost xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ex xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx na existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxx práv x xxxxx (http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Reports/Html/181.htm, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx další rozhodování, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx více konformnějšími [xxx] x právním xxxxx jako významovým xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx podnětu je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., x není proto xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní otázka, xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.