Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx jako jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxx přiklonit x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X pohledu xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx jeho §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, x k xxxxxxxx xxxxxx obrany proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS a x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx MPM Xxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx JUDr. Xxx. Xxxxxxx Matouškem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Hradec Králové, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx v Xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] V xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx žalovaný k xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx podkladů k xxxxxxxxxx, či zda xxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx důkazů x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přetrvávaly x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx důkazy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx považuje pochybnosti xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, který xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ukončen xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pokynem řady X vydaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx daňový řád xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x datu 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx neexistují důvody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xx povinnost xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx května 2011, a xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části spisu, xxxx xx však xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx obsahuje, x jaké xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek za xxxxxxxxxx x x xxxxxx pohledu xxxxxx xx nepřezkoumatelný.
[4] Xxxxx xxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. V xxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx stanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x následné úkony xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx vydáním rozhodnutí.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. To xx xxxxx xxx xxxxxx posuzováno xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx samé (ve xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx soud xxxxx neprojednal.
[6] Nesprávná xxxx i xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu, xx xxx-xx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla-li xxxxx pro obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak užití xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx situace xxxx vhodné, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx možné x xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx smí xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx ke všem xxxxxxxx důvodům stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, že x xxxxxx pokračuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro věc xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx dostatek důkazů x může xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx odmítá x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možná soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x době 1.9.2011, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Soudu byl xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx s ním xxxxxxxxxxx. Závěrem navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx ustanovení §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, x xxx xxxxx případ xx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx faktickým vydáním xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxx správního orgánu xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu soudního xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx ve věci xxxxxxxxx rozhodnout. V xxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 29.1.2009, x. j. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx daňové xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxxx roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx daně xxx 19.5.2011 (x zákonem xxxxxxxxxx limitu) xxxxx xxxxx xx smyslu §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do 15 xxx od jejího xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (X. a X.), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (pány X. x X.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., xxxx paní X. x xxxx X. Stanoviskem čj. 324370/11/248591607330 (bez uvedení xxxx) reagoval Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období březen, x xxxx informoval Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pak vycházelo x Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx žalovaný o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, nazvaném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxx §89 x xxxx., x to xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxx vyjádřil, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx opravil xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pochybností. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx kratší xxx 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyplývá z xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx důvody x xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxx xx 15 xxx ode dne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost x odstranění pochybností, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to vytýkací xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx prostor xxx průtahy v xxxxxx. Xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl smysl x xxx postupu xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu na xxxx z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní zvyklost xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a časově x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxx xx stanovení daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx důraz xx rychlost a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxx rychlého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx z podaného xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daňový odpočet (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx povinnost x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx 30 dnů ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dne lhůty xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx řád zavedl „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozptýlit x xxx xxxx x xxxxxx daňového odpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměřený xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx postupem dle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx odstraněny x vyvráceny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx xxx pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx v xxxxx xxxx došlo xx xxxxx dřívější zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx daně ukončit xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxx o dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je-li zahájen xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxx xx xxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx iniciativa již x xxxxx správce xxxx. Xxxxx právní xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl.) xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx ověřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a x dani xxxxxxxxxx, xxxxxx daňovou kontrolu. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x instrumentů xxxxx - zda xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odstranění xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti odstraněny xxxxxx x daň xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx daňovému subjektu x xxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xx doplnění dokazování. X v xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xx k xxxxxxxxx, xxxx xx x nečinný, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxx právní ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 a xxxx. x. x. x. podaná proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. x. X citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x premisy, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx po předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, x xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx tedy xxxxxxx xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx i xxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu a xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx; x uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx soudní obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx a působení §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zabývala možností xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaobíral xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, aniž vzal x úvahu xxxxx xxxxxx úpravy; xxxxxx-xx xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. s.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Lenka Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.