Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanoveném xxxxxxx (§90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu). Xxxx se v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x působení jeho §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, x x možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému vytýkacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx proti Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Pardubice, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 24.5.2012, x. j. 31 Af 27/2012-48, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předně zaměřil xx zjištění, xxx xxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxxx přetrvávaly x xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx důkazy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nasvědčovaly přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §90 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepsal protokol, x xxxx uvedl, xx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x prověření daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx pokynem xxxx X vydaným ministerstvem xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X již xxx ministerstvem xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx xxx uplatnit. Xxxxx, xx xx xxxx bylo vhodné, xxx při tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx závěry x nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxxxxx xx xxxxxx dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx stěžovatelka spatřuje x tom, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx jasně xxxxxx, xx relevantní důkazy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x následné xxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx rozptýlila xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané podle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx přesto nebylo xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, xxxxx x prováděného dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx xxxxxx žalobkyně. Xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxx posuzováno xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx (xx xxxx vyměření xxxx x přidané xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec bylo xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Tento xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx lhůt pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Podstata xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena xxxxx žádná. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konstatování xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jen k xxxxxx daňového xxxxxxxx x takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx znění §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Soudu xxx xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, který xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyhledávací xxxx. Xxx x xxxx 1.9.2011, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Závěrem navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení ve xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x ochraně proti xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x následné posouzení, xxx jde xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx o xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x., byla xxxxxx nedůvodná, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. j. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx věc.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx ve xxxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx výzvu reagovala xxxxxxxx ze dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx provedl výslech xxxxxx (E. x X.), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx X. x X.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., dále xxxx X. x xxxx X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx informoval Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx, protože xxxx pochybnosti stále xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Prahu; xxx xxxxxxxxx v xxxxxx přípisem ze xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx dne 28.2.2012), který xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 a xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Ostatně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx v xxxx 2. zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx x xxxx §89 a xxxx., x to postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx se x xxx vyjádřil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravdivé xxxxx opravil nebo xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x odstranění xxxxxx pochybností. Ve xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která nesmí xxx xxxxxx než 15 dnů, x xxxxx xx o xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx do 15 xxx xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx daňový subjekt xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li daňový xxxxxxx potřebnou součinnost x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx.
[19] Z uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxx instrument, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx lhůty, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytýkací řízení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Na sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x cíl postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx daně (zde xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x přidané xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx nestanoví, nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx uvedený x §89 a xxxx. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x časově x personálně náročnému xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlé x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx náročnost x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tato „výhoda“ xxxxxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx je xxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást důraz xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě pochybností xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, kdy bylo xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zavedl „xxxxxx xxxx“ na xxxxxxx xxxx, aby x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx daňového odpočtu xxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrátit.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 zákona č. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx daňový xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 a násl. xxxxxxxx xxxx odstraněny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pomocí xxxxxxx (§90 odst. 4), nebo je xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vytýkacího řízení xxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx názoru, xx je-li xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování a xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx iniciativa již x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx ověřuje a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce daně xx xxxxxx xxx, xxx daňové xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x x xxxx rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxx znalosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx podle §89 x násl. xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx existují xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx x xxx xxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx tohoto postupu xxxxx daňovému xxxxxxxx x ještě mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, shledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Znamená xx, xx již nemůže xxxxx dokazování vést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x dani (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 a xxxx. s. ř. x. xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx podaná xxx §79 x xxxx. x. x. x. X citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, zmíněný prostředek xxxxxx ochrany (žaloba xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx výrok rozsudku xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x postup xxxx x xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu a xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx soudní obrany xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x působení §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xx zabývala možností xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. ř. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu.
[30] Vzhledem xx shora uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx; x xxx bude krajský xxxx vázán právním xxxxxxx xx řešenou xxxxxx otázku, vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[31] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.