Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx rozdíl od §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x působení xxxx §89 x násl. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, x k možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. r. x., se sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Af 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předně xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx zamezeno xxxxxxxx stanovit daň. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dokazování. Xxxx shrnul, že x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nasvědčovaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, x xxxx xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Soud xx nepřiklonil ani x xxxxxxx xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řady X vydaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx daňový řád xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X xxx xxx ministerstvem xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak zvolený xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx by mohly xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně zvoleného xxxxxxx, xxxxx trvá xxx od xxxxxx 2011, x xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké listiny xx nosiče xxx xx xxxxx. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx při xxxxxx xxxx daně. V xxxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x následné xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx označila za xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x její xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx podle §89 a násl. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx přesto nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx nesprávné označila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx vzbuzovat pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxx xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tento xxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Podstata xxxx xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl-li zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 daňového xxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx pro obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx dlouho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvodu ji xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správce xxxx bez jakékoliv xxxxx.
[7] Nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx situace xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx není xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx má xxx dostatek xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx své závěry x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx byl xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx pojí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx dopisu, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx je správní xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, X. a xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby dle §79 s. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx důvodnost žaloby. Xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 29.1.2009, x. j. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx březen roku 2011 žalobkyně xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, předložila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. x X.), o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se dostavil xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; z obsahu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o sdělení xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx na tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (pány X. x R.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protokoly xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx výslechu p. X., dále xxxx X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Pardubicích xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období březen, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx pak xxxxxxxxx x Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X následujících přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx pro Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka J. X. (ze dne 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx zjevné, xx šetření xxxxxxx xxxx ohledně daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] X xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v dílu 2. zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, nazvaném postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 x xxxx., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx uvede xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravdivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x předložil důkazní xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 uvádí, xx x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k odstranění xxxxxxxxxxx x výše xxxx nebyla prokázána xxxxxxxxxx věrohodně, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx do 15 xxx ode dne, xxx byl seznámen x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx správce daně xxxxxx důvody k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Neposkytne-li daňový xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx správce xxxx xxxxxxxx daň podle xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxx xxx xxxx xxxxx obdobný xxxxxxxxxx, x xx vytýkací xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxx xxx průtahy x xxxxxx. Xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxx zbytečným průtahům x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Možným xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovení na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx tom xxxxxx xx stmelené xxxxxx posloupnosti xxx, xxx byl xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (zde xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx konkrétní lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx lhůt pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx tato „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx správce xxxx xxxxxxxx. Rovněž tedy xxxxx je třeba xxx xxxxxxx postupu xxxxx §89 daňového xxxx klást xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rychlého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx odpočet ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.) zavedl xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani) - x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx postupem xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 odst. 4), xxxx je xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx pochybností zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx iniciativa xxx x xxxxx správce xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl.) je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx daně xxx zahájeném xxxxxxx x odstranění pochybností x závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x x dani xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx musel xxx xxxxxx rozhodnout (bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x nich xx xxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxxx daně volí x jiné skutkové xxxxxxx. Xxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx x daň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. X v situaci, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx právní xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x takového xxxxxx také vycházela xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) je xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, nikoli xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, a xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. ř. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit jednu xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x jedné x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx; z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x působení §89 a xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. ř. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení; v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx na řešenou xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[31] X náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Lenka Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx.