Právní věta:
Zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení postupu x odstranění pochybností (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly v xxxxx stanoveném xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přiklonit x xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx alternativ x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x násl. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx MPM Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Dukelská 15, Xxxxxx Králové, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, č. x. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] V xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx zaměřil xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zda xxx důvodný xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx důkazy xx xx doby provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx plynoucí x §90 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně zvolil x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ukončen xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pokynem xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx D xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x datu 31.1.2010 xxxxxx a nemůže xx xxx uplatnit. Xxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x daňovým xxxxx. Xxxxxxx, že x datu vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx povinnosti k xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx od xxxxxx 2011, x dosud xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx závěry x nedůvodně tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx listiny xx nosiče dat xx jedná. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Další xxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x tom, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx relevantní xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x následné xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru rozptýlila xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx vzbuzovat pochybnosti x xxxxxxx nadměrného xxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu je xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé (xx xxxx vyměření daně x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx však soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx názor soudu, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovoval lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvodu ji xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konstatování xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně zvolí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Daňovou xxxxxxxx xxx smí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 daňového xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx zopakoval, xx x xxxxxx pokračuje x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro věc xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxx dostatek xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by soud xxxxxx xxx závěry x neveřejné části xxxxx. Soudu byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyhledávací spis. Xxx v době 1.9.2011, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopisu, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, že xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 x. x. x. je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě končí xxxxxxx rozsudku, xxxx xx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x den xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 s. x. x. xxxx být xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 s. ř. x., se děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Závěr x xxx, zda byl xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx posouzením věci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s., byla xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx daňové přiznání x dani x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx březen roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) vydal xxxxx xx xxxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx svědků. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (X. x X.), x xxxx xxxxxx protokoly x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx žalobkyně k xxxxxxxxxx xx správního xxxxx; z obsahu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx požádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (xxxx K. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., dále xxxx X. x xxxx X. Stanoviskem xx. 324370/11/248591607330 (bez xxxxxxx xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx informoval Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stále xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx dne 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] X uvedeného xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx šetření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dílu 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 a násl., x xx xxxxxx x odstranění pochybností.
[17] Xxxxxx xxx nově x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, aby se x xxx vyjádřil, xxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx než 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx takovéto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 uvádí, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede vyjádření xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx důvody x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx daň podle xxxxxxx.
[19] Z uvedené xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx měl xxxx xxxxx obdobný xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zbytečným xxxxxxxx x řízení x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Na sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve stmelené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx smysl x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx xxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx je zřejmé, xx postup uvedený x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx takový xxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlé x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x odlišném xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xx xxxx „výhoda“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx třeba xxx využití xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást důraz xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx odpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx odstraněny x xxxxxxxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx je xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. X xxxxx x tomto xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; předchozí právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze vydáním xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx ověřuje x xxxxxxxx okolnosti rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx řízení (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce daně xxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dani rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx podle xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxx x případě, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou povinnost xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xx xxx xxx má x xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x pokračování dokazování, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. V xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx být zahájeno xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx zvolit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x jedné z xxxx x správnímu xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, nelze xx xxxxxxxxx daňového xxxx a xxxxxxxx §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. j. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx žalobce spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 a xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x tomto rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X náhradě nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. října 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.