Xxxxxx věta:
Zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení postupu x xxxxxxxxxx pochybností (xx xxxxxx xx §43 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanoveném rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
X pohledu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx žaloby xxxxx nelze xx xxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxx xxxx §89 x násl. xxxxxx dřívější judikaturu xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému vytýkacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx MPM Xxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx JUDr. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx x Pardubicích, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx důkazů x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce daně xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x dokazování. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně vyplynulo, xx xxxxxx xx xx xxxx provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §90 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Soud xx nepřiklonil xxx x xxxxxxx námitce, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, který xxxxxxx daně xxxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ukončen ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx řady X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx D xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxx bylo vhodné, xxx xxx xxx xxxxxxxxx dokazování správce xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x datu vydání xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který trvá xxx xx xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nedůvodně tvrzené xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx části spisu, xxxx by xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx listiny xx xxxxxx dat xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatelka spatřuje x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxxx při xxxxxx xxxx daně. X xxxxxx jasně uvedla, xx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx již x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x její daní. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxx vydané podle §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 rozsudku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dani xx strany xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nebylo x ani xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx (ve xxxx xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Tento xxxx však xxxx xxxxx neprojednal.
[6] Nesprávná xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl-li zrušen xxxxx ministerstva financí, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru to xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zvolí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx smí xxxxxxx daně zahájit xxx xxx k xxxxxx daňového subjektu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zopakoval, xx x xxxxxx pokračuje x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx dostatek důkazů x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí i xxxxx předložený xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx odmítá x xxxxxxx žalobkyně, xx by xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Soudu byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který se x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxx vyhledávací spis. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Soudu xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §79 x. x. x. xx posouzení, xxx je správní xxxxx nečinný, x xxx tento xxxxxx xx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení v xxxxx xxxxxxx končí xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx ukončení, tj. xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pomine-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., neboť xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx zde xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 s. ř. x. xxxx být xxxxxxx obecné podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxx, zda byl xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x., byla xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx věc.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx březen roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxx svědků. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (E. a X.), o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 se xxxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej v xxxxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx vyslechnout xxxxx xxxxxx (xxxx K. x X.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx protokoly xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., xxxx xxxx X. x xxxx X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak vycházelo x Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx Prahu; xxx odpověděl v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka J. X. (ze xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období xxxxxx 2011 a xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx správce xxxx ohledně xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx v xxxx 2. xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 x xxxx., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x pravdivosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx uvede xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložil důkazní xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx stanovené lhůty. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx správce daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx dne, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx posledního xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx do 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxx mělo xxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx tom xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx smysl x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, aby xxxx přistoupit k xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odpočtu na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňová kontrola; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx užití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tato „výhoda“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx správce daně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx třeba xxx využití xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x podaného xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňový odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ xx xxxxxxx daně, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xx xxxxxxxxxxx odstranit x xxxxxxxxx x xxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx odpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx daňový xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x dani) - a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, je xxxxxxx xxxx podle povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukončit xxxxxx vytýkacího řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx je názoru, xx je-li xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx ověřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx znalosti a xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx x xxxx xx xxx podle xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx druhého; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen z xxxx důvodu, že xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xxx jejichž odstranění xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxx x rámci daňové xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x takového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x rozsudku ze xxx 16.11.2010, čj. 9 Aps 5/2010-81 xxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. podaná proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx řízení xxxx být zahájeno xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx tedy xxxxxxx xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx xxx také xxxxxxxx výrok rozsudku xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx, xxx nový xxxxx, upravující daňové xxxxxx již nepředpokládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx i postup xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud x xxxxxxxx případech xxxxxx xxx zvolit xxxxx xx zákonem předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daného institutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 a násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx zabývala možností xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx vedené daňové xxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxx vzal x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 a násl., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 a xxxx. xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xx řešenou xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. s.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx.