Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx §43 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx). Xxxx se v xxxxxxxx případech nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx typu xxxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxx jeho §89 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, x k možnosti xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným MPM Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Ing. Xxxxxxx Matouškem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx v Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné shrnutí xxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[1] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období březen xxxx 2011. Krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx zaměřil xx zjištění, zda xxx xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dokazování. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx námitce, xx postup k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxxxx xxxx zvolil x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ukončen ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řady X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx a xxxxxx xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx bylo vhodné, xxx při tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak zvolený xxxxxx byl x xxxxxxx x daňovým xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, co tato xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodu považuje xxxxxxxxxxxx rozsudek za xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x postupu xxxxx stěžovatelka spatřuje x xxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. V xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx daně ve xxxxx xxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx přesto nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 rozsudku, xx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x prováděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx nadále u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x čerpání nadměrného xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx nemělo xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx mohlo xxx xxxxxx posuzováno až x rámci xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby nějaké xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxx ukončení postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouho xxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, že by xx xxxx xxxxxxx xxxx vhodné, aby xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx daně zvolí xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx daňového subjektu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 daňového řádu.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx x nadále xxxxxxxxx x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx dostatek xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný odmítá x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Soudu xxx xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx pojí. Xxxxxx neveřejná xxxx xxxxx možná soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx oprávněnou, a xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 s. ř. x. je xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx případ xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx faktickým vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxx význam xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx nečinnost x xxxxxxx soudního xxxxxx, soud žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, a xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, nikoli xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx o nečinnost xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je též xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx roku 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx limitu) xxxxx xxxxx ve xxxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xx 15 xxx od jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (X. a X.), x čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednání ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány X. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx paní X. x pana X. Xxxxxxxxxxx čj. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx březen, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stále xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx vycházelo x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx daně dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Prahu; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx protokol x xxxxxxxx svědka J. X. (xx xxx 28.2.2012), který se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx použil institutu xxxxxxxxx v xxxx 2. xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x jeho §89 x xxxx., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravdivosti xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxx, aby se x xxx vyjádřil, xxxxxxx údaje doplnil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x předložil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx, a xxxxx ho o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx učiněno, nejdříve xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx záznam, ve xxxxxx uvede vyjádření xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxx na provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřený xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx kusá, xxxxxxxxxxxxxx rychlost a xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení a xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxx tom xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx postup xxxxxxx x §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx sloužit xxxxxxxxx x odstranění jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je vhodným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta umožňuje xxxxxxx xxxx rozsáhlé x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx lhůt xx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx třeba xxx využití xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je nyní xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx daně, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx daňového odpočtu xxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Sb.) xxxxxx xxxx xxxx daňový xxx možný x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) - x xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx postupem xxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyvráceny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správce xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. X xxxxx x tomto xxxx xxxxx xx xxxxx dřívější zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze vydáním xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování a xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx iniciativa xxx x rukou správce xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x násl.) xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx rovněž xxx, xxx daňové xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dani xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx by zcela xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxx znalosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, nebo xxxxxxx kontrolu. Zvolením xxxxxxx z nich xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhého; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxx z nich xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a daň xxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx daňovému subjektu x ještě xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx další návrh xxxxxx, xx již xxx xx k xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx, shledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx nemůže xxxxx dokazování vést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, ale x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; např. x rozsudku ze xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. ř. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správce xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x premisy, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, zmíněný prostředek xxxxxx ochrany (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx pak xxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. s.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit se x jedné x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Naopak, xxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx zaobíral xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž vzal x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx postupu, v xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[31] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.