Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) vydání rozhodnutí, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx typu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 a násl. xxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, x x možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx MPM Xxxxxx proti Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: MPM Xxxxxx s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Matouškem, advokátem xx sídlem Dukelská 15, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx v Pardubicích, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, č. x. 31 Af 27/2012-48, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx zaměřil xx zjištění, xxx xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedl další xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx ani x žalobní xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měl xxx ukončen ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx pokynem xxxx X xxxxxxx ministerstvem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Uzavřel, xx x datu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx května 2011, x dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx závěry x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx spisu xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Další xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x tom, xx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daně. V xxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x xxxx daní. Xxxx xxxx x xxxxxx tvrzení neučinil xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daně ve xxxxx xxxxxx podle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxx. 8 rozsudku, xx postup žalovaného xx důvodný, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vzbuzovat pochybnosti x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx na dani xx strany žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v souladu xx zákonem. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx až x rámci řízení x xxxxxx xx xxxx xxxx (ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Podstata obou xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx názor soudu, xx xxx-xx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla-li xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx opustit x xxxxxxxx xxx užití xxxxxx postupu správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx x konstatování xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není možné x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zvolí xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxx daňového xxxxxxxx x takový xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx znění §90 xxxx. 2 a 3 daňového xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nadále pokračuje x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný má xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx předložený správní xxxx. Žalovaný odmítá x xxxxxxx žalobkyně, xx by soud xxxxxx xxx závěry x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který se x věci xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx dostavila x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx kompletní x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 s. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx v den xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, V. a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx žaloby dle §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx zákon xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následné xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxx rozhodování o xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování podmínek xxxxxx. Xxxxx o xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost žaloby. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx březen xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (v zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx ve xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx 15 xxx od jejího xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (E. x X.), o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx žalobkyně k xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány K. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., xxxx xxxx X. a pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (bez xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pak vycházelo x Finanční xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx vydání rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx xxx 28.2.2012), který xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x šetřené xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] X xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který pro xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxx §89 a xxxx., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x pravdivosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx uvede xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx vyjádřil, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, nepravdivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxx x předložil xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 15 dnů, a xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx správce daně x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx ode dne, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejdříve xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx ode dne, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx ode xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o stanovení xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] X uvedené xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxx xxx xxxx xxxxx obdobný xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Správní xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx, pokud x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při xxx xxxxxx xx stmelené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxx postupu xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx rychlé odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx daně x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x přidané xxxxxxx). Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx správní zvyklost xxxx xxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x časově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňová kontrola; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx užití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu lhůt xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást důraz xx rychlost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx daně xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx x rozptýlit x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) zavedl xxxx xxxx daňový xxx možný x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani) - a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx odstraněny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx je xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukončit xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx zahájen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vydáním rozhodnutí, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx iniciativa xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx ověřuje a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce daně xx rovněž xxx, xxx daňové xxxxxx (x postupy v xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, že xxx xxxxx ukončit xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx rozhodnout (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x xxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxx v případě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a daň xxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx daňovému subjektu x xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, shledá-li xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxx nemůže xxxxx dokazování vést xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydáním rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností o xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx) připadá x xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy nový xxxxx, upravující xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx x xxxx x správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx judikaturu vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §89 a xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx možností xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž vzal x xxxxx změnu xxxxxx úpravy; nemůže-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x násl., x. x. x.) xxxxxxxx. Soudní obranou xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx; x xxx bude krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xx řešenou xxxxxx otázku, vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.