Právní xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx souhlasy nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx dle §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx může být x soudním xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spočívala xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx vzorkovnu olejů, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx změnou a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, že xx xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 písm. a) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím neměl, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx může x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx stěžovatelka x tento xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Krajský xxxx tak odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx souhlasem s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vzorkovnu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv ke xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, skladování x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, který xx podle územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez negativních xxxxx na okolí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx, zda souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx navrhovatele, stavebníka, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx právo xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx podléhá soudnímu xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx dne 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx tento xxxxx převzat x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x němž je xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob. Xxxx xxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xx mimoodvolacím řízení.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nikoli xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x r. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx přímé účinky xxx na xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zprostředkované x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx a zastavení xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. zák. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx usnesením xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o souhlasy xxxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xx z xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. x xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx v xxxx II. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx vydávány x xxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt tři xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxx, terénních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). V xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx umístit x realizovat bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - stavebním xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxx, souhlas xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx řádu x výsledkem tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. x §65 x. x. s.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx stavby, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho aktů xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše uvedeného xxxxxxx postupu (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx postupem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákon obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 odst. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxx právní xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební zákon x některých souhlasů xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx třetího postupu, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx lze xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu umísťování x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx x roku 1976 xx jednou xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 2006 xxx xxxx jiné mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xx xxxxx seznatelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx liberalizaci právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx x cílů vládního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, které nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx povolování záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a tedy xxxxxxxx a rychlejší. X tohoto důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „klasické“ správní xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančně x xxxxxx náročné, a xx xxx žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x v rámci xxxxxxx postupu, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx a učinilo xx xxx prakticky xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx neživotným.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., postupuje obdobně xxx části IV. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 spr. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dle §154 xxx. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon tak xxxxx neřeší otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx této xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx postupu ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx i formální xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ohlášenou xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny toto xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx vydání správního xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxx dodržel. Stavební xxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx akt naplňující xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva jednotlivce xx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxx evidovány v xxxxxxx, xx k xxxx není xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x to zasáhnout xxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 stav. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., neboť na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx strpět. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alternativu v xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. zák.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Poslední xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. Xx samo x xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonné úpravy. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxx xx často xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx náročné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, je právě xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x upírání xxxx xxxxxx osobám, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx úkonem dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovit xxxxx podmínky či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx bude žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx lhůtě xxxxxxx udělí, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá rozhodnutí, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak i xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Pochybení xxxxxxxxxx xxxxx v použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx nebyly x postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Problematické xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o chystaném xxxxxx, xxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxx xx dozvědět xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx zvláštní xxxxxx správního řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úkonů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého obsahu.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx dříve publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky zajišťujícími xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx o xxxx neformální povahy xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx nečinnost spočívající x neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného než xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Rozšířený xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx založen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem), zakáže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu ve xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, postupovat ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje xxxx x souladu x §87 odst. 1 x. x. s. xx základě skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx svého xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se případného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených podmínek xxx výsledek postupu xxxxxxxxx orgánu podle §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem x xxxxx §156 odst. 2 spr. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx druhé xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx újma, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx změnou vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx víře, ve xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx rámci xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxxx nezákonný souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx souhlas xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příkazem k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním, vedeném xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x xxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x situaci xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x jeho smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, v němž xx měli jak xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, který xx xxxxxx nepodal, xxxxx nepochybně náležet xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Analogickou xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx procesních xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx NSS ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. j. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. ř., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či mlčky xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx