Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx části xxxxxx správního řádu x roku 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx M. Passera x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 22 X 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx v užívání xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx materiální xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, procesní xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx usnesením podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, že ze xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, jímž xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností podanou x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem věci x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Vlastník stavby xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím xxxxx, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx se k xxxx nemohli vyjádřit, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provoz v xxxxxxx území, ohrožující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx bylo známo x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případ xxxxxx, xxxx se xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx usnesení krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx olejů a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx součástí xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez negativních xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formou souhlasu xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx adekvátní, xxxxx xx změna xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx činí x ohlášení xx xxxxxxxx navrhovatele, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, a xx dne 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx stavebního xxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx podle xxxx. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, že souhlas xx rozhodnutím zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx sféry xxxxxx osob. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx souhlas vydaný x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde xx xxxxxxx, že sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) stav. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiným opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx x xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx záměrů x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx navíc hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx také „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx formálního xxxxxxx x xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x výše uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx v území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x zařízení, xxxxxxx a odstraňování xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze umístit x realizovat bez xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. souhlasy (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxx, souhlas se xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.). V případě xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad řídí XX. x III. xxxxx správního řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 a §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xx výše uvedeným xxxxxxxx, a to xxxxxxxx stavební xxxxxx (§117 stav. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx vydaných x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx rozdělit xx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační souhlas, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby atd.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost dochází x vydání rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a zákonodárce xxx úmyslně vylučuje.
[19] X xxxx souvislosti xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx principy navrhovaného xxxxxx nalézt xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx ohlašovat, x xxxxxxxxx řady staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx rozhodnutí) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx stavební zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx vládního xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o kterých x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řízení (§2 až §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx stavebním xxxxxx promítnuty především x §4 xxxx. 1. Xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx pouze jedno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx další xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx druhý, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „klasické“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančně x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahou xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, informační a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x v rámci xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx de xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a tudíž xxxxx neživotným.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx učinil dílčí xxxxx, xx tato xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx II. a XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx části XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). S xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx xxxxxxx (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „jiných úkonů“ xxx části IV. xxx. ř.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon tak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení se xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx dle IV. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx je upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx souhlasů xxxxxxxx v rámci xxxxxxx postupu xx xxxxxx k soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x subsidiární povaze xxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nejdříve zapotřebí xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx kontrole splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zjednodušeným postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx procesní xxxxx je výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx daný záměr xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx senát se x xxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stavbu) x xxxxx se dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx u těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavební úřad xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, které xx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zde nepřipadá x úvahu ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx není xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx do subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx byly evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, tj. xxx xxxxxx evidovány v xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správního rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, že XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonné úpravy. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ správnímu řízení. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (v xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem nelze xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx urychlujících xxxxx xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím osobám, xx zapotřebí zopakovat, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx souhlasu xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx bude žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební úřad xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx zákonem určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání nezákonného xxxxxxxx (xx již xxxxxxx či mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx právech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x ochraně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx i zajištění xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Navíc by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxx xxx poskytnuta xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx správního soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx x xxx, xxxx se xxxxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx ani xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne však xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x stavební úřad xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx úřední xxxxxxxx. Obnovení stavu xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní možnost xx xxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 xxxx. 2 spr. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. x. o xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx žadatele. X xxxx dojde správní xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu dle §156 odst. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, napomoci xxx xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx třeba použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. ř. x. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx souhlasu (např. xx změnou x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, tak x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohli xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 x. x. x.) se domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x nich, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx náležet xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x názorem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx nesprávných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; soudní ochrana xxxx xxxxxxx osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Žadatel o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx může xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx zákona.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx