Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx souhlasy nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx oznamovatel xxxx xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Cihlářové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx X. Passera x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: J. X., zastoupená JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. j. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) s oznámenou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx xxxxxx spočívala xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx olejů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx materiální stránce x vytkla žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 odst. 1 x §65 xxxx. 2 s. x. s., x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx neměl, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx skladovat řadu xxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxx ostatní xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx k xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x tento případ xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxx, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx xx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx usnesení krajského xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Vzorkovna xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx olejů a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, skladování a xxxxxxx. Místnost xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx bez negativních xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx dne 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že souhlasné xxxxxxx stavebního xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx z x. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx podle stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx převzat v xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx souhlas xx xxxxxxxxxxx zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxx osob. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx v odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dopadá xxx na ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx proti němu xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 je individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxx účinky xxx xx stavebníka. Xx ostatní subjekty xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 25.6.2009, x. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxxx x nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, xxx i xxxxxxx soudního xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. X xxxxx ohledu není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 či x xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx záměrů x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý senát xx navíc xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxx x právních xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx v xxxx II. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx formálního xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X souladu x výše xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx xxxx, terénních xxxxx x zařízení, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „záměr“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu záměrů xxx xxx xxxxxxx x realizovat xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx úpravy, zařízení x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídí XX. a XXX. xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 a §67 spr. x. x §65 x. x. s.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx stavební řízení (§117 stav. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx povaha souhlasů xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx ohledu xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, která uvádí, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx právní xxxxxxx, a xx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební zákon x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele xx xxxxx třetího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxx xx základních myšlenek xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. V xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 2006 xxx xxxx jiné mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé související xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, číslo xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Dále xx xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx xxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady x xxx v xxxxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx znění zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx pro žadatele x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx správním řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx postupu, x xxxx de xxxxx xxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx jej prakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx x xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx II. x XXX., postupuje xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). S tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xx smyslu §9 x §67 xxx. x. Stavební zákon xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx xxxxxxx (dle §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do kategorie xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx souhlasy, které xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon xxx xxxxx neřeší xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx souhlas neudělí x xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle IV. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x této části xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx souhlasů xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx jsou souhlasy xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx procesní xxxxx je výsledkem xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zda xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx má shodné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx senát se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §9 x §67 správního xxxx, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo již xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx a tedy xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. V xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx podmínky xxx xxxxxx daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u územního xxxxxxxx) rozhodne xxxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení či xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí tak, xx „ pro xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech nepochybně xxxxxxxx xx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx x xxxx není xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx sféru třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx na xxxx základě xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou ke „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx urychlujících tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k upírání xxxx xxxxxx osobám, xx zapotřebí zopakovat, xx správní xxxxx xxx vydávání souhlasu xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souhlasu xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx, kterým postupem xx bude žadatel xxxxx. Pochybení správního xxxxxx xxx připadá x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx určenou xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx kráceny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx x xx právech xxxxxxxx (xxxx. dotčení vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx záměry, které xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x postupu mimo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xx k ochraně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx i zajištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Nezřídka bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše uvedených, xxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úkonů, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xx vydání souhlasu xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx též „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx se rozšířený xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným v xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx jiné xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nějakého xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, xx xx x případě vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx mlčky) může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxx xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx dojde k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx se xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx třetích osob x stavební xxxx xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud xx xxxxx souhlasem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný stav x trvají xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx xxxxx úřední xxxxxxxx. Obnovení stavu xxxx zásahem lze xxxxxxxxx tak, že xxxx přikáže správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 1 x. x. x. xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x xxxx zásahu. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu před xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx případech však xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx druhé xxx. ř. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx dojde správní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, která xx jeho zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. ř. také xxxxxxx, zdali xxxx xxx případné zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nezákonný souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx xx domáhá xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx vydání, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním, vedeném xx xxxxxxx žaloby xxxxx osoby napadající xxxxx souhlas, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 x. x. s. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a byl xxx značně oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x situaci xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, x němž xx měli jak xx, xxx x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx x odlišných xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 s. ř. x.) se xxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by tomu x xxxx, xxxxx xx žalobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 s. x. s. Analogickou xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx postupováno být xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx a obdobný xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 31.5.1999, č. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., který x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx