Právní xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Praha 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 22 A 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx zaručena žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x oznámenou xxxxxx x užívání xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Záhumenní v Xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxxx stavby spočívala xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x vytkla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 odst. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxx, xxxx byl xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx soudu.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx formálně není xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx němu přípustné xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx neměl, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx látek a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se x xxxx nemohli vyjádřit, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx bylo xxxxx x dřívější xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxx případ xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde nemůže xxx účinná. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx je xx materiální stránce xxxxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, skladování a xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, drobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx formou souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednávané věci xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení či xxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či osoby, xxxxx má právo xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „stavební xxxxx z r. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. j. 7 As 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, že xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx soud xxxxx, xx xxxxxxx vydaný x rozporu s xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, č. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx subjekty xx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, že sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, č. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, že případy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. zák. X rozsudku ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy dovodit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. není.
[10] X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxx usnesením xx dne 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx z xxxx 1976 či x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx na výše xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu x dané xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. xxxxx, ale xxxx i celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx postupu se xxxxxxxx xxxx řídí XX. a III. xxxxx správního xxxx x výsledkem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. s.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx stavební xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx na autorizovaného xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx xx správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx správnímu xxxx. X tomto ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdělit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 odst. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Xxxxx rozdělení xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. souhlas x provedením ohlášené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do této xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxx dovodit, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě ke xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x cílů vládního xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Cílem novelizace xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řízení (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx znění zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), v xxxxx usnesení označovaný xxxx druhý, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „klasické“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx žadatele x pro soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx posuzovány xx xxxxxxxx řízení x svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (např. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx de xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., postupuje xxxxxxx xxx části IV. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx v jiné xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak nemohou xxx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx x některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx tak xxxxx neřeší xxxxxx, xxx je daný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x místo xxxx xxxxxx správní xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a smysl xxxxxx úpravy jinými xxxxx xxx XX. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části správního xxxx a xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx odlišné procesní xxxxx xx výsledkem xxxx postupů autoritativní xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na předcházející xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny toto xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx bylo již xxxx uvedeno, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx x xxxx xxx vydání správního xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební úřad xxxxx x závěru, xx xxxxx podmínky xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně posoudil xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx formy správního xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx do subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, aby xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx způsobem (včetně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx není zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxx sféru třetích xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx i x případech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx souhlas). X těchto případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx na xxxx základě žadateli xxxxxx konkrétní právo (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a ostatním xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx strpět. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx správního rozhodnutí xxxx u prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx nedostatek předepsané xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. To samo x xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx často xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasy) je xxxxxxxxx procesně x xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti správnímu xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx souhlasu vydanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx x upírání xxxx třetím osobám, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Souhlas xx xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení správního xxxxxx xxx xxxxxxx x úvahu pouze x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, č. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx procesní nástroje (xxxxxxx xx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Problematické xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo xxxxx x situaci, kdy xx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxx správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx rozlišení mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být výklad xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx x xxx, xxxx se pohybuje xx pomezí mezi xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. a ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx ani žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 s. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxx xxxx skutečným x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx souhlasem založen x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvají jeho xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k nezákonnému xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x soudním rozhodnutí x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje xxxx x souladu x §87 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx zásahu. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx byl soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx možné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 odst. 2 xxx. x., neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 spr. ř. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxxx ustanovení hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. je xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx dojde xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx práva z xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx zájmu, správní xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nelze zrušit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. také xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx rámci xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx ve smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem.
[46] Poslední xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx přímý xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx x něj xxxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x. X opačném xxxxxxx xx sám žadatel x xxxxxx souhlasu xxxxx x soudním xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx případě xx xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx souhlasu (xxxx. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo tudíž xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohli xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (srov. §5 x. x. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx tomu x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich procesních xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS ze xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., který x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx