Xxxxxx xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: č. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Passera x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupená XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Za Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, č. j. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx též „stav. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spočívala xx změně z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, procesní xxxxxxxxx x xxxxxx, porušení xxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxx jiné odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., s xxx, že xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx, jímž byl xxx souhlas xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx přezkumu nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 odst. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx získává práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x značně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území, ohrožující xxxxxxx i osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo známo x dřívější doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx úřadu je xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx a nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx bývalou xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vystavení sortimentu xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Místnost xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, drobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx změny v xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx adekvátní, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní otázkou x projednávané věci xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] V xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx dne 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x tedy rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx osob. Xxxx xxx soud uvádí, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx jde x rozhodnutí, ale xxxxx, že sdělení xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, č. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1976 xx individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx x stavebníkem x xx přímé xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxx zprostředkované x xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx lze xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx ochrany. V xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stav. xxx. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx správním rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v souladu x ustanovením §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx různé xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých souhlasů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. V xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 či z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx hodlá xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených v xxxxx IV. tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu xxxxxx xxx xxx umístit x realizovat xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci druhého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, souhlas se xxxxxx užívání xxxxxx xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad řídí XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 s. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 stav. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.9.2012, č. x. Konf 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx správnímu řádu. X xxxxx xxxxxx xxx souhlasy vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx stavby xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx žadatele na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx přezkumu umísťování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx ohlašování. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxx správními orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx liberalizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx vládního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, x xx x případech xxxxxx, které nevyžadují xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §6 xxx. x.), xxxxx xxxx ve stavebním xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjednodušující postupy x v řízení xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx podmínek stavebního xxxxxx vydat ve xxxx pouze jedno xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx znění zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx druhý, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx xx pro xxxxx xxxxx záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx nároky, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx správním řízení x xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx opěrných xxx xx výšky 1 xxxxx, informační x xxxxxxxx zařízení atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neživotným.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Správní xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx vydat mimo xxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 spr. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. zák.) xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. do kategorie xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 stav. xxx.). Zákon xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Zato xxxx naznačuje, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení xx xxxx až x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku stavebního xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx této části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha souhlasů xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žadatel xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkám a xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx kontrole splnění xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx je xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx postupu třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx odlišné xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x této části xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Jak xxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 xxx. x. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx limity xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx nesplňuje, vydá x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním úkonem xx správním řízení, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x zahájení správního xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx zde není xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxx evidovány x xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx nedostatek xxxxxxxx stránky nemohou xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx (např. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní právo (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.).
[33] Xxxxxxxxx senát tak xxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx nebo závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx souhlasů. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmínit, xx XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. Xx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, druhý postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx žadatelem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Skutečnost, že xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx urychlujících xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě souhlasu xx úkolem správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Souhlas je xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx určenou xxxxx nevydá rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. s xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx procesních xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x postupu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx by xxxx xxxxx se dozvědět xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vydání souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné zvláštní xxxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx rozlišení mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. a xxxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše uvedených, xxxx x ten, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úkonů, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx obsahu.“
[39] Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 s. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx, že „zásahová xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. X tomto ohledu xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být toliko xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, že se x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (jak xxxxxxxxx tak i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx založen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx další úřední xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x adresovaného správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx svého xxxxxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxx, xx soud pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v případech, xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx možné. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx nahrazoval xxxxxx správní xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx druhé xxx. ř. o xxxxxxxxxx xxxxxx. V §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, xx xxxxxxx nepoměru k xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx zájmu, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydaný xxxxxxx xxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. x. také xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutí může xxxxxxx ve xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, kterou xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxx x na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícím x jeho xxxxxx, xxxxxxx adresovaným správnímu xxxxxx z něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx analogii x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 x. x. s. X opačném případě xx sám xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx nepředvídanou, ale x jeho xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x němž xx měli jak xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by, xxx x odlišných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §5 s. x. x.) xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tomu x xxxx, xxxxx xx žalobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx přímo xxx §34 x. x. s. Analogickou xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo vydáno xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxx dotčených xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, č. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.5.1999, x. x. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx části XX. xxx. x., který x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx odstranění xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního zákona, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxx zákona.
V. Xxxxx xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx