Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou jinými xxxxx xxx části xxxxxx správního řádu x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. NSS x č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Praha 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, č. x. 22 X 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx úkony dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx žaloby třetí xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx druhému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Žalovaný xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX objektu x. x. 35 xx xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně napadla xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx formálně xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se x xxxx nemohli vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Přitom se xxxxx x značně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx doby, xx se stěžovatelka x xxxxx případ xxxxxx, cítí xx xxxxxxx a xxxxx xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Občanskoprávní xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx předmětný úkon xxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oznamovatel pouze xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Vzorkovna xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Místnost xx x xxxxxxx, xxxxx xx podle územního xxxxx součástí xxxxx, x němž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx negativních xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X rozsudcích xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx dne 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x němž je xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx v odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx x x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx se xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X rozsudku ze xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx soudu x Xxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx názor, xx xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[11] Rozšířený xxxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých souhlasů xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx rozdílně. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx x roku 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl upraven xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Druhý senát xx xxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx také „spr. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. a XXX. části, xxx xxxx x celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx vydávány v xxxxx méně formálního xxxxxxx a xxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx lze umístit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx řídí XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx stavební xxxxxx (§117 xxxx. zák.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx na správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx aktů xxxx dána xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního zákona xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx vztahu xx správnímu řádu. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší právní xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího územní xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba povolovat xxx ohlašovat, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx rozhodnutí) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx vládního xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx související xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, XX. volební xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, a xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Dále xx xxxxxxxxx vzít x úvahu xxxxxx xxxxxx správního řízení (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxxx vždy tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady x xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx usnesení označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší situaci, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, x xx xxx žadatele x pro soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty stavby, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zdí xx výšky 1 xxxxx, informační x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x učinilo xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx vydat mimo xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, č. x. 1 As 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil a xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Stavební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. zák.) xxxxx stanoví, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx kategorie xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx xxxxx IV. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx v řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx neřeší xxxxxx, xxx je daný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního řízení xx nikoliv. Zato xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx správním xxxxxx vydáván xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx v xxxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x tyto xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, postupoval xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x těchto xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx odlišné xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx má shodné xxxxxx účinky xxx xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx u těchto xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx druhého postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydá x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provedením xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx akt naplňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že k xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx x to zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky nemohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Obdobná xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx souhlas x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, xx se xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, neboť xx x něm xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxx otázku xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx závazně xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x naplňují xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxxxxxx zmínit, že XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. Xx samo x xxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Smyslem xxxxxxx postupu (x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu vydanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxx urychlujících xxxxx xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx k upírání xxxx xxxxxx osobám, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxx řízení. X případě xxxxxxxx xx úkolem správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx žadatel dodržel xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Nemůže stanovit xxxxx podmínky xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení správního xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Třetí osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx právech xxxxxxxx (xxxx. dotčení vlastnického xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx dle zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a neměly xx x xxxxxxx xxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Problematické xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxx xxxxx se dozvědět xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx jiné xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., zásahy ve xxxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxx jakýkoliv úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, a xx xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x ochrana xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx ani xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx publikovaným xxxxxxx, vyřčeným v xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený senát xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx tak i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx stavebního zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje případnou xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx dojde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho existencí xxxxxxxx nezákonný xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu ve xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k nezákonnému xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu podle §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx druhé xxx. ř. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. ř. je xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde správní xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx újma, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx přezkumné řízení xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, je x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou musel xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxx x na xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, xx souhlas xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu před xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 x. x. x. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx x soudním xxxxxx xxxxx procesní xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx výslovným zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, v němž xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohli xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. x. x.) se domáhat xxxxxx xxxxxxx svých xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx náležet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení přímo xxx §34 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x názorem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. j. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx xxxxx IV. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx odstranění jejich xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx oznámení, jsou xxxxxx úkony dle XX. části zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx