Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx dle §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.; soudní xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx oznamovatel xxxx xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx zaručena žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním řízení xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx druhému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) x oznámenou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx se xxxxx objektu bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx užívání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxxxx vycházela x xxxx, xx proti xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné odkázal xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxx, jímž xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx x užívání xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práv řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx získává xxxxx, xxxxx xxxxxxx neměl, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat řadu xxxxxxxxxxxx látek a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx doby, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vystavení sortimentu xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí území, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx negativních xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx adekvátní, neboť xx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] V rozsudcích xx dne 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Pro případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. j. 7 Xx 89/2010-84, x němž xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx x odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx právní názor xx obsažen i x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde je xxxxxxx, že sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx přímé účinky xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení o xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, že případy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx xxxx dovodit, xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx.
[10] X ohledem na xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx o souhlasy xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, které xxxxx být souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxx xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx také „xxx. x.“) upravené v xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx formálního xxxxxxx a xxxx xx cíl snížit xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V souladu x xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního postupu xxxxxx xx xxxxxx xx žadatele kladeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx množinu záměrů xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zákon umožňuje x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V případě xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úřad xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 s. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx uvedeným xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx, x učinil xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx ohledu xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. zák.), či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx kategorie xxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xx vztahu x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxx stavební zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele xx xxxxx třetího postupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx z textu xxxxxx xxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx legislativní xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx myšlenek xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx povolovat xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx řady xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx ohlašování. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx stavební xxxxx xx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx související xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace o xxxxxxx, o xxxxxxx x hlediska veřejných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[21] Dále xx zapotřebí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx ve stavebním xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Xxx stanoví xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady x xxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx pouze jedno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx ve stanovených xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X tohoto důvodu xxx xxxxxxx další xxxxxx (v některých xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx situaci, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx finančně x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx zdí xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx správního řízení x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x popření smyslu xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x učinilo xx jej prakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v takovém xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx II. a XXX., postupuje obdobně xxx části IV. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v jiné xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxx. x. Stavební xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx souhlas není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx xxxxxxx (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx části XX. xxx. x.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon tak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního řízení xx nikoliv. Zato xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx řízení xx xxxx xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx postupu ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, že žadatel xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr uzpůsobit xxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ohlášenou xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x xxxx xxxxx xxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §9 x §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx nemůže x xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. NSS, v xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx doktrína správního xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx akt naplňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx x xx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x případech, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. xxx. - kolaudační souhlas). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x ostatním xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx tím, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něm přímo xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální stránku xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxxxxxx zmínit, že XX. část správního xxxx neumožňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx postup xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx se žadatelem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxxxxx věcný či xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (v xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx procesně a xxxxxx xxxx náročné xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné posuzování xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. správního xxxx. Nemůže stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x počáteční xxxx, xxx stavební úřad xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx udělí, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (srov. s xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx x neměly xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx xx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxx xx dozvědět xxxxxx z již xxxxxxxxxxx či uskutečněné xxxxxx. Navíc by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto však xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx povahu jednoho x xxxx uvedených, xxxx x xxx, xxxx se pohybuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben soudní xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v úvahu. Xx vydání souhlasu xxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný způsob xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx dříve publikovaným xxxxxxx, vyřčeným x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx nutně o xxxx neformální xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. kdy se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx možnost xx nemožnost příkazu x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx skutkových xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledek postupu xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx nahrazoval xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx zapotřebí brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. části xxxxx xxx. ř. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxx) xxxx vydáno v xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, by byl xxxxxxxxx naopak bezpochyby xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx značně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx případě se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, x němž xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (srov. §5 x. ř. x.) xx domáhat xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xx správním xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by xxxx x nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně náležet xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale dle xxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx NSS ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, č. x. 7 X 4/97-41. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx části XX. xxx. x., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního zákona, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. části xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Žadatel o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx žaloby třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx