Xxxxxx věta:
I. Souhlasy xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména dle §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx oznamovatel xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx M. Passera x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: J. X., zastoupená XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx či mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel o xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx může být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby třetí xxxxx napadající tento xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx vrací x projednání a xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx proti xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx prostředek. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „s. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx souhlas xx xxxxxx x užívání xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx xxxx přípustné xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx neměl, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi. Xxxxxxx ostatní xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jim nebyl xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x značně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo známo x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx předmětný úkon xxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vybavením xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x objektu, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez negativních xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova smyslu x tedy xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „stavební xxxxx x r. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx rozhodnutím zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx soud xxxxx, xx souhlas xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx v odvolacím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, č. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx účinky xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) stav. xxx. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxxxxx zastávané odborníky xx xxxxxxxx právo, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx stavby xxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v souladu x ustanovením §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 odst. 1 x. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx x právních názorech xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx tedy xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. a XXX. xxxxx, xxx xxxx x celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxx, terénních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „záměr“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx xxx umístit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx druhého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídí XX. a XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je bezpochyby xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§117 xxxx. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx správního řádu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx dána pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx stavebního zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x této xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx správnímu xxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx postupem xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 odst. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx se změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx správního xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X této souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxxxx ohlašování. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx stavební xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolování staveb xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé související xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti v xxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Dále xx xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné náklady x aby x xxxxxxxxx, xxx xxx xx podmínek stavebního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx situaci, xxx x ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postup - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani ohlášení), xxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, x xx xxx xxxxxxxx x pro soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x popření smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x učinilo xx jej prakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx neživotným.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že tato xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 spr. x. Stavební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx sdělení (dle §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §158 xxxx. 1 xxx. x. do xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx IV. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx v případě xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx vydáván v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx řízení se xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxx části xxxxxx.
XXX.2.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát zabývat, xx povaha souhlasů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x subsidiární povaze xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby při xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zjednodušeným postupem. Xxxxx postup xx xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx procesně xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx územní souhlas xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx se xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx toto xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, stavební xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx xx správním řízení, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx chybným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxxx xxxxx zde je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. xxx. - kolaudační souhlas). X xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní právo (xxxx. užívat xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, že se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx xxxx závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x naplňují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. část správního xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (x xxxxx něhož jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxx XX. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xx xxx o sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx tak xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „opomenutý xxxxxxxx“), xxx i xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx x xxxxxx xx k ochraně xxxxx xxxx k xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Problematické xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť o xxxxxx xx xxxx xxxxx se dozvědět xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx by xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. a xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx uvedených, xxxx x ten, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého obsahu.“
[39] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, nebo donucením (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném usnesení, xxx xxxx jiné xxxxx, xx „zásahová xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx konání či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění nějakého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx mlčky) může xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxx xxxx skutečným x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx třetích osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx stav x trvají jeho xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx další úřední xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem lze xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (deklaruje), zda xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x době xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx možné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 odst. 2 xxx. x., xxxxx xx tím nahrazoval xxxxxx správní orgán x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 spr. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. části druhé xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí (x xxxxx případě xxxxxxx) xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, resp. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu dle §156 odst. 2 xxx. ř. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx případné zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx zrušení xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vydat deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, napomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, xx xxxxxxx xxx přímý dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx vydání, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx z něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadateli x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „klasické“ správní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx x odlišných xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x žalobě xxxxx postupováno xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx části IV. xxx. ř., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k ohlášení xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx napadající tento xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx senátu, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx