Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, zejména dle §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.; soudní ochrana xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. s.
II. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Městskému xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx M. Passera x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupená JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx třetích osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx x 1. XX objektu x. x. 35 na xxxxx Záhumenní v Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, autokosmetiky a xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, procesní pochybení x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, že xx xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx v užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx přezkumu nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx stavem xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx formálně xxxx xxxxxxxxxxx a nejsou xxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x značně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx známo x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv ke xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodní, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx bez negativních xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx změna xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně též „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., x xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx stavebního úřadu xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx podle stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. j. 7 As 89/2010-84, x němž je xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx souhlas vydaný x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx x odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že sdělení xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx proti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx obsažen x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, kde xx xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x rámci vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xx xxxxx účinky xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. j. 7 As 10/2009-86, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. zák. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stavebního úřadu x ohlášení xxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx uvedené druhý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx základě xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jak právní xxxxxx, tak i xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x souhlasy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc hodlá xx části xxxx xxxxxxxxx názorů odchýlit, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx přezkoumatelný.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že se xxxxx x rozpor x právních názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní orgány xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. části, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a mají xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[15] X souladu x výše uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „xxxxx“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu záměrů xxx xxx umístit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, zařízení x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, souhlas xx xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.). V případě xxxxxxx postupu se xxxxxxxx úřad xxxx XX. a XXX. xxxxx správního řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X tomto případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, a učinil xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxxxxx x xxxx věci xxxx rozšířený senát xxxxxxx, je povaha xxxxxxxx vydaných x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xxx souhlasy vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx negativní odpovědi xx žádost dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x textu xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx povolovat xxx ohlašovat, a xxxxxxxxx řady staveb xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx ohlašování. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx související xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) je xxxxxxxxx deregulace o xxxxxxx, o xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (§2 až §6 xxx. ř.), které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné náklady x aby x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx zaveden xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx usnesení označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „klasické“ správní xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx žadatele x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x svou xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým a xxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx v takovém xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx II. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 spr. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx v některých xxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx souhlas xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dle §154 spr. x.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx části XX. xxx. ř.
[25] Xxxxx (xxxxxx) kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 stav. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx neřeší otázku, xxx je xxxx xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení xx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxx x místo toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx xxx XX. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx této části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx a postup xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx upraven x této xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx typů žalob xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, aby při xxxxxxxxxx daného záměru, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx procesně jednodušší x rychlejší.
[29] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx dotýkají xxxx x povinností xxxxxxxxx subjektů, které xxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, stavební xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 a §67 xxx. x. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, zda je xxxxxxx dodržel. Stavební xxxx nemůže v xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx limity apod. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ pro xxxxxxx formy správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nepřipadá x úvahu ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx není xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx o jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, tj. aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx materiální stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, že kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx nebo závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxx výše uvedeného xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx souhlasů. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou ke „xxxxxxxxxx“ správnímu řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx procesně x xxxxxx xxxx náročné xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] K xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx k upírání xxxx xxxxxx xxxxxx, xx zapotřebí zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxx xx úkolem správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žadatel dodržel xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx XX. správního xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx podmínky či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx procesních xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx x xx právech hmotných (xxxx. dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx k ochraně xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o chystaném xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx či uskutečněné xxxxxx. Navíc xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx souhlasy zvrátit.
[38] Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx poskytnuta xxxxx x soudní xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x xx xxxxx formálně, ale xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný způsob xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx, nebo donucením (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx nečinnost spočívající x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) může xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X těchto důvodů xx tak xxxxx xxxxxxx souhlas vydaný xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx se xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x stavební úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, je-li xx xxxxx, postupovat xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem, vysloveného x soudním rozhodnutí x adresovaného správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx skutkového xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), zda xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným, xxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 odst. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. části druhé xxx. x. o xxxxxxxxxx řízení. X §94 odst. 4 xxx. x. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx dojde xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, zdali xxxx xxx případné zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 odst. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx své žaloby xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx vycházet či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx žaloby xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 x. x. x. X opačném xxxxxxx xx xxx žadatel x vydání xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, ale x xxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx souhlasu (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, v xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně náležet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx správní xxxxxx x nebylo vydáno xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxx x žalobě xxxxx postupováno xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x obdobný xxxx být x xxxxxx jejich procesních xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx nesprávných xxxxxxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx části IV. xxx. ř., který x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx