Xxxxxx xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx dle §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 s. x. s.
Prejudikatura: č. 1814/2009 Sb. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. xxxxx Městskému xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Cihlářové, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze dne 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx prostředek. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx jiné odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, že ze xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x zákonné lhůtě xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu přípustné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx získává práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx bylo známo x dřívější doby, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a tudíž xxx xxxxxxxxxx podle §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzorkovna xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, skladování x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, který xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x tedy xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, č. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, že souhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx xxxxx, xx souhlas xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu v xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nikoli však xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, kde xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z r. 1976 je individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx na stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. j. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. zák. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x ohlášení xxxxxx xxxx správním rozhodnutím, xxx xxxxx xxxxxxxxx x nápravy nesprávného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dovodit, xx souhlas s xxxxxxxxx stavby rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým usnesením xx dne 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x souladu x ustanovením §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x souhlasy xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 či x xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný je xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx také „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. a XXX. xxxxx, ale xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx vydávány x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx cíl snížit xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x výše uvedeným xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „záměr“). V xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žadatele kladeny xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu xxxxxx xxx lze umístit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx stavební povolení xxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x rámci druhého xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx užívání stavby xxx.). X případě xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. x §65 s. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx stavební řízení (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx případě xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, x učinil xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx vztahu x určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele na xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx legislativní xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx x xxxx 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 lze xxxx jiné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxx nahrazujícího územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x povolování xxxxxx xxxxxxxxxxx správními orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx lze vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x xxxx vládního xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) je xxxxxxxxx deregulace o xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti x xxxxxxx řízení, a xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[21] Dále xx zapotřebí vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx xxxxxxxx xxxxxxx x aby v xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x umístění a xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx zaveden další xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx situaci, xxx s xxxxxxx xx ochranu veřejných xxxxxxxxxxxxx práv nelze xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx postup - xxxx. stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx x popření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Správní xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., postupuje xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemohou xxx správním rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Stavební zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxx stanoví, xx xxxx souhlas není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasy xxxxxxxxxx ani definiční xxxxx vyjádření, osvědčení xx sdělení (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhým postupem xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx řízení se xxxx až v xxxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx x místo toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a smysl xxxxxx úpravy jinými xxxxx xxx IV. xxxxx spr. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx k jejich xxxxxx xx upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx postupu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, aby při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. V xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx záměr xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ pro xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx chybným provedením xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx zde není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, pro nedostatek xxxxxxxx stránky nemohou xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x případech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (např. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x něm přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. zák.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a naplňují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx se nemůže xxxxxx o rozhodnutí xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmínit, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx často xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx postupu (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasy) je xxxxxxxxx procesně x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oproti správnímu xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, je právě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] K xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xx zapotřebí zopakovat, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. X případě xxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx či xxx x sobě xxxxxxxxxx, kterým postupem xx bude žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx připadá x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, který xx může xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx být kráceny xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak i xx právech xxxxxxxx (xxxx. dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx zákona xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x postupu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx k ochraně xxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xx dozvědět xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx by xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx souhlasy xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx správního soudnictví. X xxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., zásahy xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx i ten, xxxx xx pohybuje xx pomezí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x to xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx xxx žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak zbývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X tomto ohledu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx nezákonným zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) může xxxxxx x nezákonný xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxx xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x deklarovaným stavem xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu ve xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nezákonnému xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx možnost xx nemožnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu před xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových či xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx možné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx xxx nahrazoval xxxxxx xxxxxxx orgán x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 odst. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. ř. o xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. ř. xx xxxxxxxx ochrana dobré xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx újma, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx víře, ve xxxxxxx nepoměru x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, resp. vydaný xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx vydat deklaratorní xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §135 odst. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, že xxxxxxx xxx přímý dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx souhlas, postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx případě xx sám xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxx x xxxxxxx stavby) xxxxxx xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x němž xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, mohli xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx tomu x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx náležet xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx přímo xxx §34 x. x. x. Analogickou xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, ale dle xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx je xxxx xxxxxxx a obdobný xxxx být i xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 31.5.1999, x. x. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. ř., který x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx