Právní věta:
I. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx x roku 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx zaručena žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. proti Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx X. Passera x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Za Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu bývalé xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxxx vycházela x xxxx, že proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx v užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není správním xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx věci x s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx formálně xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx ostatní xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx provoz v xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Stavebnímu úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx podle §127 odst. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx úřadu xx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x objektu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, drobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx negativních xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx formou souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx adekvátní, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x projednávané xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., a xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] V xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx případech se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x němž xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, č. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx xx ohlašovatele x ostatní xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xx obsažen x x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x rámci vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx se xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx sdělení o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. zák. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx xxxxxxxx právo, xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dovodit, xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým usnesením xx dne 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx senát xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx základě xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx soudního přezkumu x jednotlivých souhlasů xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. xxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavební povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx stavebního xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.). X případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. a XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x výsledkem tohoto xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 spr. ř. x §65 s. x. s.
[16] Stavební xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx stavební řízení (§117 stav. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x této xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x vydání rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx právní xxxxxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx žádost xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx třetího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx z textu xxxxxx dovodit, že xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 lze xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxx povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxxxx ohlašování. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze vysledovat x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx x cílů vládního xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x kterých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §6 xxx. x.), které xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 odst. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly dotčené xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx zbytečné náklady x aby v xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve stanovených xxxxxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx xxxxxx xxx zaveden další xxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx xxxxxx - xxxx. stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxx „klasické“ správní xxxxxx xx pro xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, a xx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx xxxxx posuzovány xx správním řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx opěrných zdí xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x x rámci xxxxxxx postupu, x xxxx de xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x učinilo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Správní xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. Stavební xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani definiční xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx sdělení (dle §154 xxx. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do kategorie xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx části XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon xxx xxxxx neřeší otázku, xxx xx daný xxxxxxx vydáván v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx. Zato xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx, kdy stavební xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx úkony dle XX. části xxxxxxxxx xxxx a postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je upraven x xxxx části xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx odlišné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx postupů autoritativní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx účinky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx územní souhlas xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx stavbu) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí své xxxxx předem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x stavební xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem xx správním řízení, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení či xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx chybným xxxxxxxxxx xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde není xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva jednotlivce xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx byly evidovány x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde xx xxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx zasáhnout xxxxxx xxxxx třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (např. §122 xxxx. xxx. - kolaudační souhlas). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť na xxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx umocněno xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx u prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxx, že se xxxxxxx o správní xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx senát tak xxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasů. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx správního xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx není x rozporu se xxxxxxx zákonné úpravy. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx postup xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx xx žadatelem, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx náročné xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] K xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx x upírání xxxx xxxxxx xxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem xxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx o sobě xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx připadá x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2012, č. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx na procesních xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Pochybení stavebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx a neměly xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť o xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., zásahy ve xxxxxx §82 s. x. s. x xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx se pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx svého obsahu.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, souhlas není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. x ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x úvahu. Xx xxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx neformální povahy xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx proto xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být toliko xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx stavebního xxxxx. X těchto xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx dojde x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x deklarovaným stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx v účelu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x stavební úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x. xx základě skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (deklaruje), zda xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu před xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudem xxxxxxx nezákonným, xxxxxx xx skutkových xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx nahrazoval xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem k xxxxx §156 odst. 2 xxx. ř. xx zapotřebí xxxx xxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx druhé xxx. x. o xxxxxxxxxx řízení. V §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxx zrušením xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx nepoměru k xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xxxx xxxxxxx, zdali jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx zrušení xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícím x jeho xxxxxx, xxxxxxx adresovaným správnímu xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx příkazem x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak bezpochyby xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x vydání xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx značně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, xxx i xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 x. x. x.) se domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tomu x xxxx, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx nepochybně náležet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 2.10.2008, č. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31.5.1999, č. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx jinými xxxxx xxx části IV. xxx. ř., který x §156 obsahuje xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní ochrana xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x násl. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx zákona.
V. Další xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx vrací xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx