Xxxxxx věta:
Deklarování nezákonnosti xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x. x. x. správním xxxxxx xx nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx ke xxx podání xxxxxx xxxxx neuplynula xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená x §84 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx 1.1.2012.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx ústavního xxxxx x. 12/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2043/07).
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 3 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Poříčí 1071/17, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 3, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 48, 190 21 Praha 9, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 29.5.2012, č. x. 5 A 27/2012-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.2.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 3 od 23.5.2001 xx 26.6.2001 xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením ze xxx 29.5.2012, č. x. 5 A 27/2012-27, podanou žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“), pro xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxxx xxx subjektivní, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §84 odst. 1 s. ř. x., x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 2 x. x. x.).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní
[2] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx od 1.1.2003. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podat. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.12.2004, x. x. 4 Xxx 22/2003-96. Subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 23.5.2001 do 31.12.2002.
[4] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx bylo po 1.1.2002 xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx skončila xxxxxx xxxxxxxx projednáním zprávy x kontrole xxx 26.6.2001. Stěžovatel xxxx xx 31.12.2011 řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx netrval. Změnu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 umožnila xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, xx žádná xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.
[5] Podle xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx 1.1.2012. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx 16.2.2012 tak byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx respektovat závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podat. Xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu.
III. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Nejvyšší správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx pouze kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, xxxx toho, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§84 s. x. x.) xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, počala xxxxx xxx všechny myslitelné xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2012.
[12] Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, domáhat xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxx němu nebo xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaratorní xxxxx a xxxxxxx xx určení, xx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx deklaraci nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx., xx xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxx se xxxxx x. 150/2002 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Z §84 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx, xx žaloba xxxx být podána xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2011 xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 21.12.2004, č. x. 4 Xxx 22/2003-96, xxx.xxxxxx.xx . V xxx xxxxx, xx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xx kterému xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. před 1.1.2003), bylo xxxxx xxxxx xxxxxx podle §82 s. x. x. pouze xxxxx, xxxxx x 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Počátek xxxx xxxxxxxxxxx dvouměsíční xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx až x xxxxx 1.1.2003, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku dále xxxxxxxxx, že smyslem xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 „xx xxxxxxxxxx žádoucí "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx nové právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplněném", nýbrž xxxxxx téměř vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx či nahrazují xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx, bývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Den xxxxxx účinnosti nové xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxxxx normu xxxxxxxxx, xx tedy i xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx. (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx) dostávají z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x trváním, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxxx za práva xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x za práva xxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx, resp. přetrvávání xxxxx x xxxxx xxxxxx, zpravidla xxxx xxxx ten xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxx, x xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dne xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravě, nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxx doby, a xx zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx práva, xxxx. právního xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxxxx upravit zcela xxxxxxxxx, xxx. vyjádřit xx výslovně a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx (x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx předepsaných xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nové úpravy, xxx lhůt xxx xxxx x jiné xxxxxxx, xxxx.“
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účinnost, xx xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx, xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2012 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx pravidla xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x. Deklarace nezákonnosti xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x. x. x. správním xxxxxx se xxxxx x úspěchem xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx), xxx xxxxx x xxxxxxx, xx ke xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx běhu subjektivní xxxxx je nutno, xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xx 22/2003-96, xxxxxxxx xxxxxxxx s 1.1.2012.
[16] V posuzovaném xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) xxxxx xxx 23.5.2001. Dvouletá xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 s. x. x. tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 23.5.2003. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx nejpozději xxxxxxxx den objektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx 23.5.2003, xxxxxxx xx xx, xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx počala xx tohoto okamžiku xxxxx. Nemůže být xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxxx x této xxxx xxx objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplynula. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §84 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x od 1.1.2012 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx futuro xxxxxx nezákonnosti zásahu xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx zákonodárcem x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxx revidovat xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx lhůtám pro xxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem nemůže xxx ospravedlněna ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 2043/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu podle §82 s. x. x. xxx po 1.1.2012 bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx 1.1.2010). Xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 303/2011 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2012, podáním xxxxxx na změnu xxxxxxxxx petitu v xxxxxxx, že by x mezidobí zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neomezenou možnost xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx skončily. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxx tvrzený zásah xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodatečnému platebnímu xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1997. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné daňové xxxxxxxx xxxxxxx škoda, xxx xxxxxxx domáhat xx její náhrady xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka. Xxxxxxxxxx xxxx x době, xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisela x tvrzeným zásahem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příkoří xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxx 1997, případně xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx důvodové zprávy x zákonu č. 303/2011 Sb. má xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho opakování. X xxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx kultivovat xxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupem (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxx příslušných úřadů x odškodnění x x xxxxxxxx důsledku x ke xxxxxxxxx xxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, neuspokojí-li xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx č. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Přínosy xxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxxxxxxx i xxxxxxx literatura (Lichnovský, X. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 10, x. 343).
[20] Xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohlednil, že xxxxxxxx nového xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Pokud xx prospěch xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadem, x xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx žalobci x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx bezúčelné xxxxxxxx, xxx určitý xxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx by následně xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, (xxxx. xxxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxx xxxxx xxxxx pominout případné xxxxxxx zadostiučinění, které xx žalobci xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyvarovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustným xxxxxxxx neomezovaly práva xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96 ohledně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx chybné a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx objektivní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nejdříve 1.1.2012. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx časového okamžiku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx bdělosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx, kdy xx xxxx úkony xx xxxxxxx zasáhly, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. Xxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, negativní xxxxxx xxxxxx minulých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, poskytoval xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čelit, x xxxxxxxxx mu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx [18] shora). Způsob xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x zákoně x. 303/2011 Xx. xx xxxxxx k žalobám xxxxx xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx kterého zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zásahy, u xxxxx xxxxx neuplynula xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[25] O náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu