Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxx xxxxxx stavební uzávěry xxxxx navázat na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx realizovány, xxxxx xxx na (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem xxxxx vymezena x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1341/2007 Xx. XXX a 2405/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 92/1998 Sb. XX (xx. xx. X. XX 42/97).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x b) Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 734/3, Xxxxx 6, x) X. X., xxx xxxx. Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, xx sídlem Mariánské xxxxxxx 2/2, Xxxxx 1, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Karlovo xxxxxxx 671/24, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - rozhodnutí x stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx dne 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx,
xxxxx:
X. X řízení xx pokračuje.
II. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 OUR/DI/Ex, xx xxxxxxx dnem právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx do xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx k rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Příběnická 1908/12, Xxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxxx uzávěře pro xxxxxxxxxx komunikační síť xxxxxxxx xxxxx Prahy xx dne 23.4.1997, xx. 123033/97 OUR/DI/Ex (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“) xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.2.1982, x. x. 12990/81, xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxx komunikačního xxxxxxx. Xxxxxxxx uzávěrou bylo x celkem 77 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x 65 xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxxx xxxxx Praze (Xxxxx 3 - Xxxxx 10), xxxx xxxx x katastrálních xxxxxxx Suchdol a Xxxxxx, x 6 xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxx Praha-východ x x 6 katastrálních xxxxxxx v xxxxxx Xxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx souborného xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx navržena nadřazená xxxxxxxxxxx xxx. Tato xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, městským xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chuchelskou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x silnicemi x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X6, X7, R10, X11, 1/12, D1 x X4 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Stavební xxxxxxx xx xxxx nedokončených xxxxx této sítě, x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.10.1995, xx. 131220/95/XXX/XX/Xx. Na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x) provádět xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxx technické xxxxxxxxx, xxxx a dobu xxxxxx, a xx xxxxxx přístaveb, nástaveb x stavebních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x zařízení; c) xxxxxxxx vinice, xxxx, xxxx, chmelnice, zahrady, xxxxxx; xx vše, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vydat xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace, nebo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx).
[3] Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxxxx navrhli, xxx Nejvyšší správní xxxx stavební uzávěru xx xxx 23.4.1997 xxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož přezkumu xx xxxxx §101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u navrhovatele x) jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xxxxx je podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bytovou xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx uzávěra xxxxx xxxxxx rekonstrukci řady xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx původního a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx. Navrhovatel a) xx xxxxxx x x péči x xxxxxxx svých občanů, xxxxx mají x xxxxxxxx území xxx xxxxxx. Navrhovatel b) xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx. x. 1019, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx uzávěrou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxx xx výstavbu rodinného xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx dni jejího xxxxxx [xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“, s xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „stavební xxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxx x roku 2006“)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx účastníkem řízení x stavební uzávěře xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 30.9.1997, č. x. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „Listina“), x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxx rozšířen teprve xx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx č. 83/1998 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.7.1998). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx toliko x nezbytném xxxxxxx, x to včetně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx však xxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxx xxx považován xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 9.9.1999, x. 10/5 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“). Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx, popř. v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušena, x xxxxx však xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úseky xxxxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxx důvodu xx xxxxx navrhovatelů měla xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx toliko xx xxxxxx územního xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, č. x. 4 Ao 3/2011-103.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx odpůrce x repliky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx
[6] Odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxx 12.1.2012 xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx rozsahu xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x roku 1976, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx x §188 xxxx. 4 a xxxxxxxxx x x §189x stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni 28.7.2008; musel xx xxx xxx již xxx pořízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavební xxxxxxx. Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx vydána x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx x) se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušena xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx časového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 85/1976 Xx.“, x xxxxxxxxx xx 1.7.1998 nahrazena xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006). Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit x x xxxxxxxxxxxx x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, č. x. 1 Xx 3/2007-60. Xxxxxxx xx ohradil xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxx; xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx výstavba xxxxxxxxx komunikační sítě xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx realizace xx xx veřejném zájmu x xxxxxxx xxxxxxxx x vytrvale; xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxx projekt z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedlo xx x dalšímu nárůstu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stavební xxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxx ze xxx 25.1.2012 xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx současná. Regulace xxxxxxxx xx určitém xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx účel plnit xxxxx přechodně - xx dobu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; to xxxxx, x pokud byla xxxxxx xx právní xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) uvedli, že xxxxx xx sice xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx pozemku teprve x xxxx 2008, x existenci stavební xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010; xxx xxxxxx xx tato xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.1998 xxxxxx, xx xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxx předtím xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zanikl xxxx legitimní x xxxxxxx stanovený xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 21.3.2012, x. x. 4 Xx 9/2011-180, xxxxxx přerušil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx částí xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx závislé xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 3 Xx 9/2011-175, xx smyslu §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxx, jejímž xxxxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatelem byla xxxx jiné Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, x. j. 3 Xx 9/2011-219, publikováno xxx x. 2887/2013 Xx. XXX (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;), xxxxxxxx, xx „městská část xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. x. x.).“ X xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx „xxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx jsou xxxxxx x pozici správce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.“ Vyložil, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x rozsahu stanoveném xxxxxxx a Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem a xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).“ (...) „Xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[11] Usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.6.2013, xxxx. xxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx překážka, xxx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx X. rozhodl xxx, xx se x xxxxxx pokračuje.
III.
Posouzení pravomoci x příslušnosti Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx
[12] Nejprve je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 9 xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.“ Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx 29.12.2011, xxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx dokončit x o věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx, xxxx podle §101x x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, „x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud.“
III.1.
Stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx projednání xxxx x vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.1997, se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, xxxxxxxxxx xxx x. 2405/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „účinností xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx byl zaveden xx soudního řádu xxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Takové nařízení xxx nadále xxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.“ X odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z: &xx; xxxxx.xxxxx.xx &xx;), v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §189x stavebního zákona xxxxxxx, že xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2006 x xxx povolování výjimek x nich xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nařízení xxxxx Xxxxxxxxxx č. 2/2006 x stavební xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, který soudní xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx závěrů rozsudku xx xxx 20.6.2007, x. j. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx x. 1341/2007 Xx. XXX, na xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti x x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, i xx xxxxx datu, xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx nebyla xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx podle §41 xx xxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x roku 1976 a §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx. Stejně xxxx x xxxxxxx nařízení xxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxx jako xx opatření xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Přestože tento xxxxxx xxxxx dosud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), úvaha x xxxxx směru se xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xx tomto xxxxxx nemůže nic xxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x roku 1976, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx §188 xxxx. 4 x contario x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je určující xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; právě x xxxxxxxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 přitom xxxxxxxx i Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu vůbec xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2.
Xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx řízení
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., podle xxxxx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen.“ Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxx, xxx xxxxx stavební xxxxxxx, xxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xx bázi §101x xxxx. 4 s. x. x. nesporná, x xxxxxxx svoji xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání návrhu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxx [10] x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx způsobilost xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy.
[22] Xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.“ (…) „Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostáli, neboť x návrhu xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxx právní xxxxx. X xxxxxxx navrhovatele x) xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x tvrzené bezdůvodné xxxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx i péči x xxxxxxx občanů, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 15.3.2011, xx. xx. X-XXXX 504071/2010, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, č. 322, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x) nebyla povolena xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domu xx xxxx pozemku.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx xxxxx, že navrhovatel x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zkrácen na xxxxx právech. Pro xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x právními účinky xxxxxx ke dni 28.7.2008; tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62, x xx xxx proto, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120. Xxxxx xxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb. xxxx zpřesnění x x určitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (spočívajícím xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti), pak x xxxx novely xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxxx x tomu, xx navrhovatelé x xxxxxxx ve xxxxxx §51 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.1.
Xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xx xxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 30.9.1997, x. j. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxx rozhodnutí x xxxx stavební xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx poukázali na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.9.1998, xx. zn. X. XX 42/97.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx námitku důvodnou.
[29] Xxxxx §34 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xx xxxxx účinném xx 30.6.1998, „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx xxxxxxx č. 83/1998 Xx., účinném xx 1.7.1998, „účastníky xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x ochranném pásmu, x stavební xxxxxxx x o xxxxxx xxxx scelování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxx x pozemkům xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxx xxx 23.4.1997, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem, x to xxxxx xxxxx, xx tato xxxx xxxxxx v xxxxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx standardem, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pouze (xxxx odbor) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a x xxxxx si xxxxxxxx přál xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vstoupila x xxxxxxxx xx xxx 1.7.1998, xxxx xxxxxx 15 měsíců xx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx vedl x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx zrušeno, pokud xx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xx xxxxxx x z xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 5 Ao 2/2011-30, na xxxxx xxxxxxx navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xx-xx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx obecně závazného xxxxxxxx obstát i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxx požadavkům.“ X x xxxxxx právního xxxxxx xx důkazem x xxxxx (xxxxxxxxxx x contrario) xxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006; postačuje, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s odkazem xx xxxx uváděný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.1998, xx. zn. X. XX 42/97. Důvodem xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx odepření přístupu x soudu, xxxx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stavebního xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx x x xxxxx §34 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxx xxxxxx, mezi jinými xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx projednávané xxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx xxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxx, dojít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx garantován, x xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, na xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxx návrhem. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx aplikovat xx xxxx projednávanou xxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx použít, xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, ve znění xxxxxxx xx 30.6.1998, xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se navrhovatel x) proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, č. x. 6896/97-32/X-497/97, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
XX.2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx x nezbytném xxxxxxx, x to xxxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxxx rozsah napadené xxxxxxxx uzávěry xxxx xxx vymezen x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx příprava xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry x xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 9.9.1999, x. 10/5. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx již x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zrušena; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřena x legitimní a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2011, č. j. 5 Ao 2/2011-30 (xxx bod [31]), xxxxx xxxxx „xx-xx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx účinnosti stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx, že xxxxx xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.1997, obstát i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx xx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §189a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.6.2007, x. x. 1 Ao 3/2007-60, (xxxx. xxx [16]), xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zpochybňována platnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2007, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).“
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěrou xxx xxxxxx xxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx pořízení nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v předmětném xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (případnou) xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření [§17 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 503/2006 Sb.]. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakmile xxxxxxx nezbytnost xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx byla xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx účelem stavební xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx páteřních xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Takový xxxx a dobu xxxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx odpůrce neučinil, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.2007, xx. xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxxxxxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, určeným pro xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx, tak i xxxxxx územního xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx polovině roku 1999, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[40] Odpůrce x xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx se upravuje xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx aby xxxxxxx xxx ztíženo nebo xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. politika xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxx §31, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §92, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78x xx územní xxxxxxxx o asanaci xxxxx podle §97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Existenci jiných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxx ve stávajícím xxxxxxx, xxxxxxx netvrdil x nedoložil xxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx xx xxxxx se ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vymezení xx xxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nikoli x xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx o institut xxxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx rozsah xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neurčitě x způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx časový xxxxxx xx vymezen xxx, že xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxx či nahradit. Xxxxxxxx se tak xxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[43] Lze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx stavební uzávěra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního rozvoje xx realizaci jiného x výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry je xxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx výstavba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx než konstatovat, xx ani povaha x xxxxxxxxx náročnost xxxxxxxx, kterých xx xx Nejvyšší správní xxxx vědom, xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti respektovat xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx institut, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxx masivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx projekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx funkčnosti xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx nárůstu xxxx náročnosti, xxx xxxxx vyhodnotit xxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx existenci stavební xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx zvážit, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (nová xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx systém budoucích xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx) xxxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx uvést xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxx 11.5.2006; stejně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx následné novelizace, xxxxxxx xxxxxxxx §189x xxxxxxx č. 191/2008 Xx., s účinností xx 3.6.2008, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře. Jako xxxxxxxxxxx zdejší soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx probíhá xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx „Silniční xxxxx xxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxx 518 Xxxxxx - Xxxxxxx“. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx.
[45] Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (případnou) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Časový xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxx jak byl xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006. K xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx a následná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, odpadla xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx uzávěra xxxxx xx nebyla hlavním xxxxxx Prahou xxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx územního plánu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nevyhověl xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxx xx libovůli xxxxxxx, xxx x kdy xxxxxxxx uzávěru xxxxx. Xxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxxxxxxx a dočasného xxxxxxxx.
XX.3.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou je xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; v xxxx souvislosti poukázali xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2011, x. x. 4 Xx 3/2011-103.
[47] Touto xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, neboť xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tzv. algoritmu (xxxxx) přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx vymezen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, vedených podle xxxxxx úpravy účinné xx 31.11.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx., x xxxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť Hlavního xxxxx Xxxxx, vydaného xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx, je xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[50] K vyloučení xxxxxxxxxx pochybností Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx předmětem jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.1998, xx. 121582/98 XXX/XX/Xx, xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2000, xx. 127027/00/XXX/XX/X, xxxxxxxxxx xx xxx 31.5.2002, x. x. MHMP/123798/02/OUR/DI/Š-vlast., rozhodnutí xx xxx 13.11.2002, x. j. XXXX/129794/02/XXX/XX/Xxx-xx., xxxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, x. x. XX/X8/2007/0059/Xxx/4, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2012, xx. zn. X-XXXX 827844/2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx lokalit) zrušena, xxxx. xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxx x povahy věci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx postup podle §60 xxxx. 8 x. x. s., xxxxx něhož „xxxx-xx xxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[52] Zohlednil přitom xxxxxx rozsudku xx xxx 14.10.2011, č. x. 5 Ao 5/2011-27, x němž Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodné xxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxx xxxxxxx č. 18 bod 2 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 218/2011 Xx., jež xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.9.2011, xxxx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 000 Kč. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2011), xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 14a xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1000 Xx, tedy jde x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx navrhovatele.“ (...)
„[X]xxx xxxxxxx xx souvislost x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx významným xxxxxxxx xxxx xx. právě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxx xxxxxx X. bodu 60 xxxxxx xxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.“ (...) „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx 1.9.2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] účinnosti xxxxxx xx od 1.1.2012. Xxx návrhy xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx 1.9.xx 31.12.2011, xxxx nastává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx návrzích stále xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxx.“
[53] O nákladech xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xx xxxxxxx §60 odst. 8 x. x. x. tak, že xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zastupování xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx dne 29.12.2011 - xx xxxx 4 x 1680 Xx [11 odst. 1 xxxx. a) x x) ve xxxxxxx x §7 xxxxxxxx 5., §9 xxxx. 3 xxxx. x) a §12 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, ve xxxxx účinném xx 31.12.2012], a xxxx xxxxxxx hotových výdajů - xxxxxxx xxxxxx xx výši 2 x 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za zastupování x hotových výdajů xx výši 7320 Xx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doložil, že xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 8 věty xxxxx x. ř. x. x částku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx 21 % x xxxxxx 7320 Xx, xx. xx xxxxxxxxxxxx 1537 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 x 5000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx, x xx xx xxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2006 xxxxxxxx zákonem x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx).