Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx obce xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx formě územního xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tehdy účinné xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx realizovány, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxx vymezena a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1341/2007 Xx. XXX a 2405/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 92/1998 Sb. XX (xx. xx. X. XX 42/97).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Nygrínové a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx a Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 734/3, Xxxxx 6, b) X. X., oba xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2/2, Praha 1, zast. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 671/24, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaného xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx,
xxxxx:
X. X xxxxxx xx pokračuje.
II. Opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 23.4.1997, zn. 123033/97 XXX/XX/Xx, xx xxxxxxx dnem právní xxxx tohoto rozsudku.
III. Xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Kč xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Příběnická 1908/12, Tábor.
Odůvodnění:
I.
Obsah napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“) xxxx nahrazeno xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx dne 17.2.1982, x. x. 12990/81, xxx 1. etapu xxxxxxxxxx komunikačního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x celkem 77 xxxxxxxxxxxxx územích, z xxxx v 65 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx městě Xxxxx (Xxxxx 3 - Xxxxx 10), xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, v 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Praha-východ x x 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Tato xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x silnicemi x xxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx Prahy X6, X7, R10, X11, 1/12, X1 x X4 a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Stavební xxxxxxx xx xxxx nedokončených xxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.10.1995, xx. 131220/95/XXX/XX/Xx. Xx xxxxxxxx území xx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx drobných, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx technické provedení, xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx, nástaveb x stavebních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxx xxxx drobných xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx celek zůstane xxxxxx xxxxxxx drobnou; x) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx; c) xxxxxxxx vinice, xxxx, xxxx, chmelnice, xxxxxxx, xxxxxx; xx xxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxx omezeny xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxx narušena xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vydat xxxxxxx xx zákazu. Stavební xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx kolaudačních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zpracování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx).
[3] Xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx, popř. v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxx §101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 (xxxx xxx „x. x. s.“), příslušný Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovatele x) xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozvoji, xxxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bytovou xxxxxxxx x zeleň. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx omezen i x xxxx x xxxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxx x xxxxxxxx území svá xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx. č. 1019, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx uzávěrou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do plánů xx xxxxxxxx rodinného xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx brojili xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx [dále jen „xxxxxxxx zákon x xxxx 1976“, x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx zákonem č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006“)], xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. j. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx odvolání navrhovatele x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelů xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxx x) xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (vyhlášena xxx x. 2/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xxx „Listina“), x xx xxx xxxxxx na skutečnost, xx xxxxx účastníků xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxx rozšířen teprve xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., s xxxxxxxxx xx 1.7.1998). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[5] Vycházejíce x xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěru xxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Časový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxx xxx považován územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.9.1999, x. 10/5 (dále xxx „územní xxxx“). Xxxxxxx účinnosti územního xxxxx, popř. v xxxxxxxxxx na jeho xxxxxx měla xxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxx, x xxxxx však xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx úseky xxxxxxxxxx, xxx již x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x zákoně stanovený xxx, xxxxx takový xxx xxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx. X nepřiměřené xxxxx omezení svých xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2011, č. x. 4 Ao 3/2011-103.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxx xxxx
[6] Odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2012 navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrci xxxxxxx xxxxxx. Vyjádřil přesvědčení, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx to xxxxxxxxx xxx z §32 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx, ani x xxxxxxxxxxx xxxxx soudů; xxxxxx z §188 xxxx. 4 x xxxxxxxxx x x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx dovodit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx předpisy. X xxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxx x opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx vydání xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx x) xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech x x katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxx x právními účinky xxxxxx xx xxx 28.7.2008; musel xx xxx xxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry. Xx podporu xxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx směřuje x posílení právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[7] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxxxx a) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx časového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijata x xxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx řízení x stavebním xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 85/1976 Xx.“, x xxxxxxxxx xx 1.7.1998 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006). Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit x s xxxxxxxxxxxx x §189x stavebního xxxxxx x roku 2006 x k xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, č. x. 1 Xx 3/2007-60. Xxxxxxx xx ohradil xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx x zákonem stanovený xxx; tímto xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx plánována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xx veřejném xxxxx x probíhá postupně x xxxxxxxx; zrušení xxxxxxxx uzávěry by xxxxx projekt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x dalšímu xxxxxxx xxxx náročnosti. X xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xx xxx 25.1.2012 zdůraznili své xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx splňovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx přípravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 1976. X argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx se aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2008, x existenci stavební xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010; xxx xxxxxx xx tato xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stavební uzávěra xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxx. Xxxxxxxx, že §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 sice xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.9.1998 xxxxxx, xx však xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx schválením xxxxxxxx plánu zanikl xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx stanovený xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla být xxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 4 Xx 9/2011-180, xxxxxx přerušil. X odůvodnění poukázal xx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx závislé na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 3 Ao 9/2011-175, xx smyslu §17 x. x. s. xxxxxxxxxx věc, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219, xxxxxxxxxxx xxx x. 2887/2013 Xx. XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;), xxxxxxxx, xx „městská část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx části (§101x x. ř. x.).“ X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pozici správce xxxxxxx hlavního města Xxxxx jako xxxxx.“ Xxx ohledu na xx xxxx xxxxxxx xx nezpochybnitelné, že xxxxxxx xxxx xx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx jeho zrušení. Xxxxx vztah xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu nějakého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.“ Vyložil, xx „xxxxxxx části xxxxxxxxx (x rozsahu stanoveném xxxxxxx a Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx částečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x právní xxxxxxxxxxxx).“ (...) „Městská část xxxxxxxx města Prahy xxxx xx v xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x organizaci xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[11] Usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xxxx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, odpadla xxxxxxxx, xxx kterou bylo xxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx X. xxxxxxx xxx, xx se v xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx
[12] Nejprve xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bod 9 xxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx rozhodnuto do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.12.2011, xxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx zákon x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x věci xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx podle §101x x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, „x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud.“
III.1.
Stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[14] Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx věci x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997, se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, publikován xxx x. 2405/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx. Xxxxxx nařízení xxx xxxxxx xxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.“ X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze dne 2.4.2009, sp. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z: &xx; xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxx účinného xxxxxxxxxx zákona se xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx výslovně x přechodném xxxxxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx x rušení xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2006 x xxx povolování xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxx x. 2/2006 x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný x jeho xxxxxxxx.“ Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx závěrů xxxxxxxx xx dne 20.6.2007, x. j. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx č. 1341/2007 Xx. XXX, na xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, poukazuje i xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx v mezidobí xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tomto xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx třeba xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxxx.
[18] Přestože xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), úvaha v xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx (xxxxxx na xxxxx, nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, na xxxxx xxxx odkazováno xxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z §32 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx x xxxx 1976, přičemž xxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx §188 xxxx. 4 x xxxxxxxx x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. Xxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx je určující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx x interpretace §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 přitom xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totožných xxxxxxxx aktů bez xxxxxx na xx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx vydány. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrcem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x ustanovení §101x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x., podle xxxxx „xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 4 xxxxx ustanovení „xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno.“
[21] Xxxxxxxxxxx, xx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, kdo xxxxx stavební uzávěru, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xx xxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. nesporná, x xxxxxxx svoji xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x) zohlednil xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxx [10] x xxxxx xxxxx je pojmově xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx způsobilost podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx příslušným orgánem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx, xx „navrhovatel musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“ (…) „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, xxx xx dotčení podle xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostáli, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx x) xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx městské xxxxx, xxxx xxxx je xxxxx platného územního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výstavbu a xxxxx. Napadená stavební xxxxxxx navrhovatele a) xxxxxxx i péči x potřeby xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx území svá xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel x) xx vlastníkem pozemku, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx, xx. co xx xxxxx na výstavbu xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. S-MHMP 504071/2010, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx dne, x. 322, xxxxxx navrhovateli x) nebyla povolena xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jakékoli konkretizace xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) nebyl žádným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx účinky xxxxxx xx xxx 28.7.2008; xxxx skutečnost xxxxxx mít xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx. Xx posouzení xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předestřené xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62, a xx xxx proto, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx překonány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Ao 1/2009-120. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovozovat změnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů.
IV.
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projednáním xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.
XX.1.
Xxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx na základě §34 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze odpůrce xxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxx místní xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stavební xxxxxxx, xxxxx tím k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx poukázali na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou.
[29] Xxxxx §34 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998, „účastníkem územního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., účinném xx 1.7.1998, „xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x stavební xxxxxxx x x xxxxxx xxxx scelování pozemků xxxx navrhovatel x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pozemkům xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena.“
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx stavební uzávěru, xxxxxxx xxx 23.4.1997, xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxx vydána v xxxxxxx x (nižším) xxxxxxxxx standardem, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vstoupila x účinnost xx xxx 1.7.1998, xxxx xxxxxx 15 xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, než xxxxxxxx uzávěru xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stavební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx, pokud xx xx v xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x rozsudku xx xxx 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30, na xxxxx xxxxxxx navrhovatelé v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxx.“ X x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx (argumentum x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx jimi xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.1998, xx. zn. X. XX 42/97. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo tehdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.“ Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx x návrh xx zrušení §34 xxxx. 1 v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 83/1998 Sb. xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx x v xxxxx §34 xxxx. 2 výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jinými xxx x stavební xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, pro xxxx xxx xxxxx citovaný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx garantován, a xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nález xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, zdejší xxxx xx xxx nezabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx nález nelze xx věc xxxxxx, xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.1998, xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/X-497/97, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o stavební xxxxxxx, nebránil xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
XX.2.
Xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x nezbytném xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx časového. Xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxx navázán xx xxxxxx účinnosti xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxx příprava xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxx uzávěry x xx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, schválený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx dne 9.9.1999, č. 10/5. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čemuž však xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx vázáno xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx komunikací, xxx již z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxx; stavební xxxxxxx není opřena x legitimní a x zákoně xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo zakazuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx její xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx.“
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30 (xxx xxx [31]), xxxxx xxxxx „xx-xx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, musí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkům.“ X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx nosnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx napadená stavební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.1997, obstát x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, musí xx xx hmotného xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxx o sobě xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx tvrzení odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že stavební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx platného práva xxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §189x stavebního xxxxxx x roku 2006 xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, (xxxx. xxx [16]), neboť v xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry (xxxxxx) x xxxxxx jejího xxxxxx před 1.1.2007, xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úřadu x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx).“
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx vymezený xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx uzávěrou lze xxxxxx nebo zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxx připravované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x pořízení xxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x předmětném xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx způsobem blíže xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x stávající úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx opatření [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Sb.]. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxxx vyhlášena.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxx x xxxx xxxxxxxxx měl ovšem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx uzávěry. Xx xxxx xxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx podle územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx stavební uzávěry xxx připravována a x níž má xxx xxxxxxxxx využití xxxxx zakotveno; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx pro xxxx pořizování x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 1999, na rozsahu x xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[40] Odpůrce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx nemohlo xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. politika xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxx §31, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §92, xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazující xxxxxx xxxxxxxxxx podle §78x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměrů x xxxxx, xxxxxxx ochrana xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x nedoložil xxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která budou xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx úseky komunikací xxxxxxxxx nadřazenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, pak je xxxxx se xxxxxxxxx x námitkou navrhovatelů, xx takové vymezení xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx o institut xxxxxxxxxx xxxx.
[42] V xxxxx ohledu xx xxxxx xxx xx xxxxxx a dále xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx míry neurčitě x způsobem ponechávajícím xxxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx, že sám xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zjevně nereagoval xx změnu poměrů, xxxxx vedla k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xx. xxxxxx relevantní územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxx modifikoval).
[43] Xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx plánována xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikační xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx časově, xxxxxxxx x xx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projektem, xxxxx realizace xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupně x vytrvale, pak xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx institut, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou x obdobně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx projekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x hlediska funkčnosti xxxxxxx x povede x dalšímu nárůstu xxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx vyhodnotit xxxxx, xxx že se xxxxx o xxxxxx x nedoložené xxxxxxx. Xxxxxxx si měl xxx vědom xxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx (nová xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx systém budoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl napadenou xxxxxxxx xxxxxxx uvést xx xxxxxxx s xxxxxxxxx platného práva, xxxxx xx xxxx xxx známy minimálně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xx xxx 11.5.2006; stejně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §189x xxxxxxx x. 191/2008 Xx., x účinností xx 3.6.2008, který xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedné či xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxx, xx. ohledně xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx (SOKP), xxxxxx 518 Xxxxxx - Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxx.
[45] Xxx tedy xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx rozsah stavební xxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož xxx xx (xxxxxxxxx) budoucí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxx vymezena x x xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx vymezen xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx projektů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx x následná xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že územně xxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxxxx nejpozději x tomuto okamžiku xxxxxxx ochrany záměru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx hlavním xxxxxx Xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxxx časový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neurčitě. Pokud xx xxxx nevyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x kdy xxxxxxxx uzávěru zruší. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3.
Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítali, xx z nepřiměřené xxxxx omezení jejich xxxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx proporcionality; v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2011, č. x. 4 Ao 3/2011-103.
[47] Xxxxx námitkou, xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx stavební uzávěry xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx převažuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxx, neboť by xx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxx) přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX, x xxxxx xx třeba aplikovat x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.11.2011, xxxx xxxx novelizací soudního xxxx správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[49] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx 23.4.1997, zn. 123033/97 XXX/XX/Xx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxxx ze dne 31.3.1998, zn. 121582/98 XXX/XX/Xx, xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2000, xx. 127027/00/XXX/XX/X, rozhodnutí xx xxx 31.5.2002, x. x. MHMP/123798/02/OUR/DI/Š-vlast., xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2002, x. j. MHMP/129794/02/OUR/DI/Kva-vl., xxxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, x. j. XX/X8/2007/0059/Xxx/4, xx územní xxxxxxxx xx xxx 20.3.2012, xx. xx. X-XXXX 827844/2010, kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novou. Je xxxxxxx třeba připomenout, xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx taková rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §101d odst. 5 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx postup podle §60 xxxx. 8 x. x. x., xxxxx xxxxx „jsou-li xxx to důvody xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx.“
[52] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 14.10.2011, č. x. 5 Xx 5/2011-27, v xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxx položky č. 18 bod 2 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx novely xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2011, xxxx xxxx xxxxxx poplatek xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 000 Xx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2011), xxx xxxxxx poplatek xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 14a xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxxx 1000 Xx, tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (...)
„[X]xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx významným způsobem xxxx xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx svém xxxxxx X. bodu 60 xxxxxx ruší §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.“ (...) „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny [...] nalézají xxx xxxxxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxx zákona x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx 1.9.2011, xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx xx od 1.1.2012. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které byly xxxx xxxxx podány xx 1.9.xx 31.12.2011, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxx razantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx druhé xxxxxx x řízení x xxxxxx návrzích xxxxx xxxxx xxxx žádný x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.“
[53] X nákladech xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xx xxxxxxx §60 odst. 8 s. ř. x. xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxx 29.12.2011 - xx xxxx 4 x 1680 Xx [11 xxxx. 1 písm. x) x x) ve xxxxxxx x §7 xxxxxxxx 5., §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012], x xxxx xxxxxxx hotových xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xx výši 2 x 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x hotových výdajů xx xxxx 7320 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx §35 xxxx. 8 xxxx xxxxx x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dani, xxxxx činí 21 % x částky 7320 Xx, tj. xx zaokrouhlení 1537 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxx xx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy xx xxxx 2 x 5000 Xx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx odpůrci, xxx xxxxxxxx navrhovatelům xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx, x xx do xxxxxxxx xxx od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx zákonem x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx).