Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx uzávěry vydané xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, neboť x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodující.
II. Xxxxxxxx xxxxxx povahy vydané xxxxx stavebního zákona x xxxx 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx navázat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx realizovány, xxxxx xxx na (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žádným způsobem xxxxx vymezena x x xxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1341/2007 Xx. XXX a 2405/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 92/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 42/97).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxx X. proti hlavnímu xxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx x Xxx. Xxxxx Roztočila x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 734/3, Xxxxx 6, b) X. X., xxx xxxx. Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2/2, Praha 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx xxxxxxx 671/24, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx komunikační xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaného xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx,
xxxxx:
X. X xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 OUR/DI/Ex, xx xxxxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx do xxxxxxxx xxx od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 OUR/DI/Ex (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“) xxxx nahrazeno rozhodnutí x stavební xxxxxxx xx dne 17.2.1982, x. j. 12990/81, xxx 1. etapu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 77 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x 65 xxxxxxxxxxxxx územích v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx 3 - Xxxxx 10), xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, v 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx-xxxxxx a x 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx-xxxxx, vymezeno území, xx xxxx je xxx souborného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx navržena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, radiálami xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, vysočanskou x proseckou, xxxxx x silnicemi x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X6, R7, R10, X11, 1/12, D1 x X4 x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedokončených xxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx silničního okruhu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím odpůrce xx xxx 31.10.1995, xx. 131220/95/XXX/XX/Xx. Xx xxxxxxxx území je xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx stavby mimo xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx, nástaveb x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vyžadujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx změn drobných xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) provádět a xxxxxxxx důlní xxxx x xxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxx, sady, xxxx, chmelnice, xxxxxxx, xxxxxx; to vše, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx omezeny xxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých nebude xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikací, je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Stavební xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx kolaudačních rozhodnutí xx xxxxxxxxx úsek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zpracování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx dokumentace příslušné xxxxxx).
[3] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavební xxxxxxx xx xxx 23.4.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Suchdol x Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxx §101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) jako městské xxxxx hlavního města Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozvoji, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxx pro bytovou xxxxxxxx x zeleň. Xxxxxxxx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx nového obratiště xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx. Navrhovatel x) xx xxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mají v xxxxxxxx území svá xxxxxx. Xxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx. x. 1019, xxxxxxxxxxx xxxxx Suchdol, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx území, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do plánů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx brojili xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xx aplikace §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx [xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“, s xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006“)], přičemž podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx odpůrce jako xxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxx navrhovatele x) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxx jen „Listina“), x xx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxx xxxxxxxx teprve xx xxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.7.1998). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.9.1998, xx. xx. I. XX 42/97.
[5] Vycházejíce x xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx toliko x nezbytném xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx časového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 9.9.1999, x. 10/5 (xxxx xxx „xxxxxx plán“). Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx, popř. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušena, x čemuž xxxx xx xxxxxxxx dne xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx vázáno xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úseky xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx x legitimní x x xxxxxx stanovený xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx omezení svých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, x. x. 4 Ao 3/2011-103.
XX.
Xxxxx vyjádření odpůrce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx procesní xxxxx věci
[6] Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 12.1.2012 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xxxx. x celém rozsahu xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to nevyplývá xxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxx xxxx stavební xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx soudů; xxxxxx x §188 xxxx. 4 x xxxxxxxxx x x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi obecně xxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx porušení xxxxxx retroaktivity a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx, když navrhovatel x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx a x katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni 28.7.2008; xxxxx xx xxx být již xxx xxxxxxxx pozemku xxxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2006, č. x. 2 Xx 2/2006-62, x novelizaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[7] Xxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx zněním §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx požadovat, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx řízení x stavebním xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx x. 85/1976 Xx.“, x xxxxxxxxx xx 1.7.1998 nahrazena xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona; ta xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006). Platnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x s přihlédnutím x §189a xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 a x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. j. 1 Xx 3/2007-60. Xxxxxxx xx ohradil xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxx x legitimní x zákonem xxxxxxxxx xxx; tímto je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx plánována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx i co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx odpůrce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx.
[8] Navrhovatelé v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.1.2012 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx vyhlášené xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx klade xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výlučně prostřednictvím xxxxxxxx plánu a xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx účel plnit xxxxx xxxxxxxxx - xx dobu xxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) uvedli, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx x xxxx 2008, x existenci stavební xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010; xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.1998 xxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx, že schválením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx legitimní x xxxxxxx stanovený xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[9] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 4 Ao 9/2011-180, xxxxxx přerušil. X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx městské částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx závislé xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.2.2012, x. j. 3 Ao 9/2011-175, xx smyslu §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx věc, xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.6.2013, x. j. 3 Xx 9/2011-219, xxxxxxxxxxx xxx x. 2887/2013 Xx. XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx >), xxxxxxxx, xx „xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. x.).“ X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx majetek nevlastní, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx nezpochybnitelné, že xxxxxxx část má „xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx“, xxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx části na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního soudu xxxxx, xx pokud xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx.“ Xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem) x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx z toho xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxx xxxx částečnou způsobilost x xxxxxxx úkonům (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).“ (...) „Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx x xxxxx své vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxx kolidovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[11] Usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.6.2013, xxxx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx překážka, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxx X. rozhodl tak, xx xx x xxxxxx pokračuje.
III.
Posouzení pravomoci x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx
[12] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxx 9 xxxxxx x. 303/2011 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dne 29.12.2011, xxxx xxxx 1.1.2012, xxx nabyl zákon x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, když xxxxx §101x s. x. x., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, „x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
XXX.1.
Xxxxxxxx xxxxxxx vydané ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozornost x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx projednání xxxx x vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.4.1997, xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxx.
[16] Vyšel přitom xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxxxxxxxxx xxx č. 2405/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx byl zaveden xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nařízení xxx xxxxxx xxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx z: &xx; xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášených xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2006 x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 2/2006 x stavební xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, který soudní xxxxx je příslušný x xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx rozsudku xx dne 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx x. 1341/2007 Xx. NSS, xx xxxxx x jiné xxxxxxxxxxx, poukazuje i xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx nařízení obce x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx datu, xxxx po zrušení xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976.
[17] Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxx xxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx podle §41 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx z xxxx 1976 x §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xxxxxx jako x případě xxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, x stavební xxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx tento xxxxxx názor xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxx xxxxx se xxxxxxxx jako obiter xxxxxx (řečeno na xxxxx, nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.6.2007, x. j. 1 Xx 3/2007-60, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xx tomto xxxxxx nemůže nic xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx z §32 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx z roku 1976, přičemž tomuto xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx §188 xxxx. 4 x xxxxxxxx x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Pro právní xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxxxx §189x xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 přitom xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na to, xxx x podle xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrcem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx přípustná.
III.2.
Procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx naplněny podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyšel přitom x xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxx, x obrátil svoji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxx [10] x xxxxx xxxxx xx pojmově xxxxx xxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx způsobilost podat xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx příslušným orgánem xxxxxxxx xxxxx Prahy.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x řízeních o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxx x první řadě xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní xxxxx.“ (…) „Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx dotčení podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plausibilně, logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) se x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx toto xx xxxxx platného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výstavbu x xxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx občanů, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rekonstrukci xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxxx území, a xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxx na výstavbu xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X-XXXX 504071/2010, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, x. 322, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx činnosti napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x) nebyl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Pro xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xx stal xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2008; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Ao 2/2006-62, x xx xxx proto, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx překonány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120. Xxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx (spočívajícím xxxxxxx x xxxxxxxxx prekluzivní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x délce 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovozovat změnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx stavební uzávěry
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx ve xxxxxx §51 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx projednáním xxxx, xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání.
[26] Xx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx je důvodný.
IV.1.
Námitka xxxxxx do xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx xxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní xxxxxx xx dne 30.9.1997, x. j. 6896/97-32/O-497/97, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stavební xxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.9.1998, xx. zn. I. XX 42/97.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998, „xxxxxxxxxx územního xxxxxx x chráněném xxxxx x ochranném xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx zákonem č. 83/1998 Sb., xxxxxxx xx 1.7.1998, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx uzávěře x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxx xxx 23.4.1997, xxxxx zrušit z xxxxxx vydání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesním postupem, x xx pouze xxxxx, xx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxx x (nižším) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pouze (xxxx odbor) odpůrce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x x kdyby si xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.7.1998, tedy xxxxxx 15 xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxxx xx tak učinit xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx následkům, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnily zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxx požadavkům.“ X x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx x contrario) nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x souladu s xxxxxxxxx tehdy účinné xxxxxx úpravy.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyhovět xxx x xxxxxxx xx xxxx uváděný xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.9.1998, xx. zn. X. XX 42/97. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem xx práv chráněných xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx o návrh xx xxxxxxx §34 xxxx. 1 x xxxxxxxx znění, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx §34 odst. 2 xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mezi jinými xxx x stavební xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx x jiná xxxxx x pozemkům xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx projednávané xxxx x porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx jaké xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, ve znění xxxxxxx xx 30.6.1998, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeno a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/X-497/97, x zamítnutí xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, nebránil xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
XX.2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx rozhodnutí
[33] Navrhovatelé xxxx poukázali na §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx nebyl xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx příprava byla xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx dne 9.9.1999, č. 10/5. Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx, popř. x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx měla být xxxxxxxx uzávěra zrušena, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx komunikací, xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x zákoně xxxxxxxxx xxx, xxxxx takový xxx dán xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxx.
[34] Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx „xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx nebo zakazuje x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže bylo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx.“
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30 (xxx bod [31]), xxxxx nichž „xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.1997, obstát x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho požadavkům. Xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvrzení odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinným §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2007, x. x. 1 Ao 3/2007-60, (srov. xxx [16]), neboť x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx (toliko) x důvodu jejího xxxxxx xxxx 1.1.2007, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx z důvodů xxxxxx.
[37] Časový rozsah xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxx vydání vymezen xxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územního rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx upřesnění územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx).“
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební uzávěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit nebo xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx jiného rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území. Xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx pořízení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx stavební xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx účelem stavební xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx páteřních xxxxxxxxxx) xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx připravované územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxx x tehdejší xxxxxx úpravou §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxxxxxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx polovině roku 1999, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.
[40] Odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území x xxx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx aby xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Takovým xxxxxxxxxxx xx opatřením xx přitom xxxxx xxx xxxx. politika xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §31, územní xxxxxxxxxx xxxxx §92, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazující xxxxxx rozhodnutí xxxxx §78x xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle §97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jejichž xxxxxxx xx nebyla zajištěna xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxx ve stávajícím xxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[41] Xxxxx xxxxxxx časový xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úseky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřazenou komunikační xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx je xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx modifikována v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx jiného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx míry neurčitě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrci, xxxx xxxxx časový xxxxxx xx vymezen xxx, xx sám xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či nahradit. Xxxxxxxx se xxx xxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxxxx xxxxxxx zjevně nereagoval xx xxxxx poměrů, xxxxx vedla k xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx modifikoval).
[43] Lze xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx územního rozvoje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx specifikovaných xxxx na xxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx plánována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je časově, xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náročným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxx x vytrvale, xxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx ani xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx x xxxxxxx masivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob.
[44] Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikační xxxx xxxxxxxx města Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxx náročnosti, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx že se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx měl xxx vědom toho, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, vydaná xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy chrání) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx uvést xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ke xxx 11.5.2006; stejně xxx mohl xxxxxxxxx xxxx následné xxxxxxxxxx, xxxxxxx zařazení §189x xxxxxxx x. 191/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx vydané podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx (SOKP), xxxxxx 518 Xxxxxx - Suchdol“. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx.
[45] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na stavby, xxxxx xxxx xxx x předmětném xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xx (xxxxxxxxx) budoucí xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x o jejímž xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx vymezen xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006. X ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních x xxxxxxxxxxxxxxxxx projektů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxx územního rozvoje). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební uzávěry xx možná xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx potřebnou k xxxxxxxxxx x vydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, odpadla xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxx uzávěrou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx přinejmenším modifikována x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jiné územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx časový rozsah xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neurčitě. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx libovůli odpůrce, xxx x xxx xxxxxxxx uzávěru zruší. Xxx xx byl xxxxx popřen charakter xxxxxxxx uzávěry jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3.
Xxxxx xxxxxxx navrhovatelů
[46] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx proporcionality; x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, x. x. 4 Xx 3/2011-103.
[47] Touto xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx hledisko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxxxx xxxx uvedených xxxx nadbytečné.
[48] Xx xxxxxxxx důvodů se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xxxxxxxxx xxx dalšími xxxxx xxx. algoritmu (xxxxx) xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, jak xxx xxxxxx vymezen x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX, a xxxxx xx xxxxx aplikovat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.11.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx., x jaké xx xxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxx x celém xxxxxxx.
[50] X vyloučení xxxxxxxxxx pochybností Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx ze dne 31.3.1998, xx. 121582/98 XXX/XX/Xx, xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2000, xx. 127027/00/XXX/XX/X, xxxxxxxxxx ze xxx 31.5.2002, x. x. XXXX/123798/02/XXX/XX/X-xxxxx., rozhodnutí xx xxx 13.11.2002, x. j. XXXX/129794/02/XXX/XX/Xxx-xx., xxxxxxxxxx ze xxx 29.8.2007, x. x. XX/X8/2007/0059/Xxx/4, či xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2012, sp. zn. X-XXXX 827844/2010, xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx částečně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx novou. Je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx předmětem těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxx neúčinnými.
[51] Xxx xxxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxx postup xxxxx §60 odst. 8 x. x. s., xxxxx xxxxx „xxxx-xx xxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx.“
[52] Zohlednil přitom xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 5 Xx 5/2011-27, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody zvláštního xxxxxxx hodné xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x tomu, že „xxxxx xxxxxxx č. 18 xxx 2 xxxx. b) sazebníku xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxx účinnosti xx xxx 1.9.2011, xxxx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2011), xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x. 14x xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxxx 1000 Xx, tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (...)
„[X]xxx xxxxxxx xx souvislost x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx významným xxxxxxxx xxxx xx. xxxxx xxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx článku X. xxxx 60 xxxxxx xxxx §101x xxxx. 5 s. x. s., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx x účastníků xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.“ (...) „Xxxxxxx legislativní xxxxx [...] xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx xxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxx xxx xxxx řečeno, xxx 1.9.2011, novela xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx nabývá xx xx 1.1.2012. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxx xx 1.9.xx 31.12.2011, xxxx xxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx razantně zvýšen xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx podání x xx druhé xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx návrzích xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxx.“
[53] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na xxxxxxx §60 odst. 8 x. ř. x. xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odpůrci, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xx náhradu důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zastupování xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx dne 29.12.2011 - xx xxxx 4 x 1680 Xx [11 odst. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx 5., §9 xxxx. 3 písm. x) a §12 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012], a dále xxxxxxx hotových xxxxxx - režijní paušál xx xxxx 2 x 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x hotových xxxxxx xx výši 7320 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx se xxxx xxxxx podle §35 xxxx. 8 xxxx xxxxx x. ř. x. o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx 21 % z částky 7320 Xx, xx. xx xxxxxxxxxxxx 1537 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 x 5000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx odpůrci, aby xxxxxxxx navrhovatelům na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx, x xx do xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2013
JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).