Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx účinném do 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx organizačním xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. III. XX 258/2003).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Pally a xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Praha 2, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 15.4.2013, č. j. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad práce xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxx, že x xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podílu těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx práce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedený xxxxx.
X žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx nezákonnost obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx navazují a x §82 xxxx. 1 daného předpisu xx stanoven toliko xxxxxx xxxxxxx odvodu xxx účely xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, který žalobkyně xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případy x meze zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe přímo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx činit xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx k plnění xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Městského xxxxx Praze x xxx, že xx xxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx omezovalo organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomu ustanovení §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního správního xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněné xxxxxx xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních míst. Xxxx povinnost xxx x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx byl x xxxxx xxxxxxxxxx příkladem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X této možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x plněním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxx, xx xx nemohly samy xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxxxx odvést xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx vedla x xxxxxx, xx xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povinný podíl xxxxx §81 odst. 2 písm. a) xxxx b) xxxxxxxxx xxxxxx x plnit xxx xxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx finančně náročné xxx plnění povinného xxxxxx. Účelem ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx řízení.
Žalobkyně se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, nahradit gramatickým x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nedovoleně xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spatřovala x xxxxxx č. 367/2011 Xx., která umožnila xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx xxxxxx si i xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnávat osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx překážky xx xxxx rozhodnutí x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx lichou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x.
Xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 písm. d) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/X - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaměřena na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx a z xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Povinnost zaměstnávat xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 osob x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx 5,92 osob; x souhrnu splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxx §82 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx za rozdíl 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x odběrem xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, č. x. 11 Xx 206/2007-60, v jiném xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx práce xxxxxx žalobkyni xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě může xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x různost xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze potvrdil xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
Východiskem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Ve svém xxxxxx xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, xx „[k] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (viz stanovisko xx. xx. Pl. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx aplikace, xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx přiblížení se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx slouží x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xxx již x xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx. Z §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx operátor „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx deontické xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx významu xxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxx. Způsobové xxxxxxx „xxxx“ vyjadřuje xxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxx x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivními překážkami, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx okolním uspořádáním xxxxx. Hlavním významem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx způsobové xxxxxxx „xxxx“ obsahově vyjadřuje xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány povinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „smět“ xx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. subjekt xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; slovesem „xxxx“ xxxx xxxxx vymezeny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x běžném xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloves xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jasné x xxxxxxxxxxx pojmy; xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významu slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx slovesa „nemohou“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího automaticky xxxxxxx význam xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx plnit“ x §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxx splnit povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná povinnost xxx xxxxxxxx z xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveného x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu finanční xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx metody. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx x logickému xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, podílet se xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx stanovených v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxxx xxxx právní teorie xx xxxxxx, zda xxxx právní normy xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx existenci dvou xxxxxxxxxxxx výkladových stanovisek xxxxxx normy je xxxxx logické xxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx x vynuceného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxx složek státu xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx absurdum xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazu x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu přiznal xxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx vytváření právních xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx východisko pro xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx stejné xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x zaměstnanosti upravují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx x výklad x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnávání osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx variantou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx státního xxxxxxxx x finančními xxxxxx xx pouze snižovaly xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx proti xxxxx xxxxxx nepodílely xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Rozšířená interpretace xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx povinný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx účastí soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x se xxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dodržování, subjektem, xxxxx xx ji xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx podílu, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx výsledky všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, a proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxx právním xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx zrušovacím xxxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxx §110 odst. 3 xxxx první s. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností od 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.