Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dobrovolně xx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebránilo xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odvod xx xxxxxxxx rozpočtu, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Pally a xxxxxx JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx republika, Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Praha 2, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx dne 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, jímž xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu odvod xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx kontrole konané x době xx 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxx, xx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jejích zaměstnanců, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx ustanovení §81 x §82 zákona x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx a x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu odvodu xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx státní xxx mimo případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádnému x účastníků nepřiznal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx povinný podíl xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slova „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. soudu] xx xxxxx vykládat xxx, xx xxx uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx činit xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx x plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx, neboť podle §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) nesouhlasil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx, xx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx uložit. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx učinil. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxx ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx soudu xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo začlenit xxxxxxxxx znevýhodněné občany xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vracely. Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx žádná organizační xxxxxx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx finančně xxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx odvod. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx umožnila xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx xxxxxx si x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, faktické doznání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním postižením x xxxx produktů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx překážky xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx částečně, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) s. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, že xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx stav je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx správního spisu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaměřena xx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx přepočet zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 osob x odběrem xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 xxxx; x souhrnu splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 xxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a odběrem xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx žalobkyně, jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx.
Xx základě takto xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody podle §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx názor, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě xxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak skutečnost, xx Městský soud x Xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. je xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Xx svém xxxxxx xx dne 6.5.2004, sp. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx napětí mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz stanovisko xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, nález xx. xx. Xx. XX 33/97). Výchozí xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, že neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x čemuž slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, nýbrž se xx něj xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý z xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci.“
Prvotnímu xxxxxxxxxx k obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věnoval x Xxxxxxx xxxx x Praze. X §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[z]aměstnavatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. c)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx „nemohou“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oba deontické xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx významu xxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ vyjadřuje xxxx, ve xxxxxx xx subjekt vybírá x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážkami, xxxx. xxxx schopnostmi xx xxxxxxx uspořádáním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx k dispozici. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx poskytována oprávnění, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem tohoto xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx i ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektu; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx. subjekt xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx slovesa „xxxxxxx“, xxxxx této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx vybrat xxxxx z xxxxxxx x xxxxx zúžené xxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx variant, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálním správním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx x rozporu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxx xxxxxx státu finanční xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretace xxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx x logickému xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavateli povinnost xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti vzniká xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x vynuceného xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx soud podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx právních předpisů xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx xxxxxxx interpretaci. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx téže xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jazykový x logický xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx opačnému právnímu xxxxxx, než který xx učinil Městský xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad tento xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx finančními prostředky, xxxx by xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx legis. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) daného xxxxxx. Xxxxx odvody xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozpočet, xxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přímého finančního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jednotlivými ustanoveními x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx plnit.
Jestliže xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxx x služby. Xx xxxxxxx novele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinného podílu, xxxxx xx xxxxxxx x x odpovědností xx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podíl dobrovolně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. vázán právním xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. rozhodne x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Xx. x č. 73/2011 Xx.