Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx organizačním xxxxxxx státu x xxxxxx státem zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebránilo úřadu xxxxx, aby takovému xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu podle §82 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. XX (xx. xx. III. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx a xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. x. 6 Ad 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 15.4.2013, x. j. 6 Ad 19/2010-51, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx podílu těchto xxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx xxx účely ustanovení §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxx nemůže. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo xxxxxxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádnému x účastníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žalobkyně xxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti. Plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti bylo xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxxx, že ustanovení §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx přímo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. soudu] xx xxxxx vykládat tak, xx xxx uvedení xxxxxxxxxxxxxx tak činit xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx xxx činit. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx povinnost ze xxxxxx neměla.
V kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praze x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxx uložit. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizační xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx plnění. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný odvod xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx i teleologickému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx pracovních míst. Xxxx xxxxxxxxx xxx x prvé řadě xxxxx sám stát, xxx xxx v xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x plněním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvést finanční xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) uvedeného xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx ostatní zaměstnavatelé. Xxxxx organizační složky xxxxx by xx xxxxx záměrně vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx plnění povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobkyně se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x datu xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx připravoval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x povahy její xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx uznal při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x proto úvahu xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx lichou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti. V xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. d) x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Protokol xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Povinnost zaměstnávat xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x odběrem xxxxxxx x xxxxxx v xxxx 5,92 osob; x xxxxxxx splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx 3,04 xxxx při xxxxxxxx xxxx za xxxxx xx třetí xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx povinný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené míře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, č. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx podobném řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Vytýkanou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx stručnost svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx implicitně xxxxxxxxx x vyjádřením stěžovatele x xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, nemůže ale xxxxxxx odůvodnění přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx interpretaci právních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx-1/96, nález xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladu; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x systematický výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci.“
Prvotnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[z]aměstnavatelé, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zřízeni xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 písm. x)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „nemohou“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x proto není xxxxx organizační složce xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává tento xxxxx chybným. Xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxx xxx deontické xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, ve kterém xx subjekt vybírá x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx slovesa xx xxxxxxxxxxxx vnitřního vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx x dispozici. Xxxxxx způsobové sloveso „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. subjekt xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; xxxxxxxx „smět“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v běžném xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx slovesa „nemohou“, xxxxx této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx plnit“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx si xxxx xxxx vybrat xxxxx x variant x rámci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 písm. x) citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, podílet xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost práva xxxxxxx oproti jiným xxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx častých xxxx právní teorie xx otázka, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx i jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti vztahoval x na §82 xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx zákonodárce výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xx povinnosti podle §81 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx plnit povinnost xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx v §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx aplikaci práva xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx nezákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx vytváření právních xxxxxxxx. V čl. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Paragraf, x xxxxxxxxx zákona článek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx pravidlo xxxx xxxxx dodržováno, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx východisko pro xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než který xx učinil Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx jeho užití xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž není xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx složek státu, xx xxxxxx, xxx xx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx variantou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x finančními odvody xx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx nepodílely xx xxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířená interpretace xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx nezamýšleným zvýhodněním xxxxx x rozporu x jednotlivými ustanoveními x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnost podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxxx, xxxxx by ji xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx č. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx x povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x xxxxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xxxxx xx správní řízení x vynucené xxxxxxx xxxxxx povinného podílu, xxxxx je xxxxxxx x x odpovědností xx xxxxxxx delikt, x mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně naznal, xx Městský xxxx x Praze dospěl xxx xxxxxxx ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx x xxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx první s. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a s xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn zákony x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.