Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxx takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx rozpočtu podle §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Roztočila x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, č. j. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, č. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx poukázat do xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx podílu xxxxxx xxxx na celkovém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx práce jí xxxxx postupem podle §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx a x §82 odst. 1 daného xxxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx výpočtu odvodu xxx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx státní xxx mimo případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádnému x xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 písm. x) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe přímo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak činit xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neměla.
V kasační xxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx Praze x xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložit. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizační xxxxxx xxxxx zavést xxxxxxx, výslovně xx xxx učinil. Samotné xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx státu pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxx x xxxx řadě xxxxx sám xxxx, xxx byl x xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x plněním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx samy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx odvést finanční xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx xxxxx x závěru, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx ostatní zaměstnavatelé. Xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx by xx xxxxx záměrně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxx xxxx finančně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinný odvod. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx překlenout nedostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Xx., xxxxx umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xx x xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovala xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x povahy xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx produktů x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí č. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx částečně, x xxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lichou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost lze xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, sp. xx. XXxX 2/K - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 v xxxxxxx se zákonem x zaměstnanosti. X xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb x xxxx 5,92 xxxx; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Povinný xxxxx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 osob xxx xxxxxxxx mzdě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx a odběrem xxxxxxx a služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx uloženou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx a nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, úřad práce xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xx xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, zamítl stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[s]oud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x různost xxxxxxx xx věc sama x xxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx dne 6.5.2004, sp. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[k] xxxxxx napětí mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, nález xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx odchýlit x xxxxxxx, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Městský xxxx x Praze. Z §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx operátor „xxxxxxx“ xx xxxxx chápat xx smyslu „nesmí“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx chybným. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx významu xxxx xxxxx z nich xxxx xxxxx. Způsobové xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavním významem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx vnitřního vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ obsahově xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx poskytována oprávnění, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx je vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx sloveso „xxxx“ xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektu; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. xxxxxxx se xxxxxxxxx x limitech xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „smět“ xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v běžném xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx formulování právních xxxxx je xxxxx xxxxxxxx přesné, xxxxx x xxxxxxxxxxx pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „nemohou“, xxxxx této formulaci xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k závěru, xx xxxxx spojení „xxxxxxx plnit“ x §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx podílu xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx si xxxx sama vybrat xxxxx z variant x xxxxx zúžené xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění upraveného x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx vlastním xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx státu finanční xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce v §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx organizačních složek xxxxx, podílet xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel v xxxx obecné závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti vzniká xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx existenci dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxx xxxxx xx xxxxx logické zvolit xx, xxxxx nepopírá xxxxxxxx charakteristické xxxxx xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, xx. xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizační xxxxxx xxxxx by xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx i vynuceného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx podle §81 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx vynutit xxxxxx xx znamenala, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobrovolně xxxxx.
Xx absurdum xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, x xxxxx xxxxxx x §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu přiznal xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx xxxxxxxx xxxxx xx soud podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ho xxxxxxxx xx východisko pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx učinil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxx xxxx xx stejné xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx upravují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučeny x xxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výklad x ratione legis. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx organizační složky xxxxx primárně xxxxxxxx xx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) daného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx xxxxxxxx xxxxxxxx x finančními xxxxxx xx xxxxx snižovaly xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xx vedla k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezamýšleným zvýhodněním xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se smyslem xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx č. 367/2011 Xx. xxxxxxxx organizačním xxxxxxx státu odvádět xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, které x xxxxxx xxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu čekat xx správní řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je spojeno x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci jim xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx výsledky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naznal, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 věty první x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zrušovacím xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. xxxxx 2013
JUDr. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx č. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Sb. x č. 73/2011 Xx.