Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx organizačním xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením formou xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Věc: Česká xxxxxxxxx, Hygienická stanice xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Xxxxx 2, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. x. 6 Ad 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, č. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx odvolání žalobkyně x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx práce xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. j. XXxX2/X36/09-7, jímž žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx kontrole konané x době xx 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx celkovém xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x zaměstnanosti xx xxxx navazují x x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ustanovení §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx nemůže. Při xxxxxxx odvodu proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx sebe xxxxx xxxxxxxx. Význam xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx vykládat xxx, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxx žalobkyni xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) nesouhlasil xx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx státu zavést xxxxxxx, výslovně xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx způsobu plnění. Xxxxxx xxxx ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nenavazují; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx i teleologickému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx povinnost xxx x xxxx řadě xxxxx xxx xxxx, xxx byl v xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrně vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přidělené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. a) xxxx x) uvedeného xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx ustanovení §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xx právní xxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx povinný xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx připravoval. Xxxxxxxxx spatřovala v xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx si x xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, faktické doznání xxxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx její xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x více xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx překážky ve xxxx xxxxxxxxxx č. x. XXxX/X83/06-18. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx povinnosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal napadený xxxxxxxx v souladu x §109 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), vázán rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx stížnosti. Neshledal xxxxxx vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x., x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx buď x xxx, že xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx aplikován xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Protokol xxxxx práce ze xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx kontroly, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti. X xxxx 2006 průměrný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx a z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 xxxx při xxxxxxxx mzdě xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx xxxx a odběrem xxxxxxx x služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx podobném xxxxxx xxxxxxx, xx uloženou xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx.
Xx základě takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasný xxxxxx názor, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx může xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx, nemůže ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x různost xxxxxxx xx xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, xx „[k] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx tezi x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx atd.). X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Soud xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx něj smí x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxx státem, xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. c)“, xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „nemohou“ xx nutné xxxxxx xx smyslu „xxxxx“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává tento xxxxx chybným. Xxxxxxxx xxxxxxxx normativní logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx významu nese xxxxx x nich xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, ve kterém xx xxxxxxx vybírá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx schopnostmi xx xxxxxxx uspořádáním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx - limitů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx i xx xxxxxx, který deontickou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx sloveso „moct“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě vlastní xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; slovesem „xxxx“ xxxx uměle vymezeny xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x běžném xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přesné, jasné x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx významu slov. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „nemohou“, xxxxx xxxx formulaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx spojení „xxxxxxx plnit“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x variant x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nesplní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveného x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x faktem, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx si organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx metody. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx podílem na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx pro případ, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx stanovených x §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. mimo xxxx i jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, xx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, zda xxxxxxxxx zaměstnat xxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx absurdum xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x neudržitelnému xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, a xxxxx xxxxxx v §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu přiznal xxxxxx x xxxx xxxxx paragraf. Přestože xxx aplikaci xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správné interpretaci. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V čl. 39 xxxx. 2 xxxx první vymezují xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx dodržováno, je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opačnému právnímu xxxxxx, xxx který xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx jeho xxxxx xxxx xx stejné xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž xxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione legis. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx organizační složky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze snižovaly xxxx xxxxxxxx, čímž xx se xxxxx xxxxx zákona nepodílely xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx odňal organizačním xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx přímého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx povinný podíl xx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx celku. Xxxxx xxxxx zákonodárce stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx právě xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx ji xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu odvádět xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx reakce xx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx zmíněné novele xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vynucené uložení xxxxxx xxxxxxxxx podílu, xxxxx je spojeno x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, x mohou odvést xxxxxxx xxxxx dobrovolně x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Praze dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. xxxxx 2013
JUDr. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.