Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx republika, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Na Poříčním xxxxx 376/1, Praha 2, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 15.4.2013, č. j. 6 Ad 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx dne 24.5.2010, č. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxx rozpočtu odvod xxxxx §82 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx kontrole konané x xxxx od 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti v xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobkyně xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu vylučovalo xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x zaměstnanosti xx xxxx navazují a x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účely ustanovení §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušily xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádnému x účastníků nepřiznal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx povinný podíl xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §81 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx sebe přímo xxxxxxxx. Xxxxxx slova „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. soudu] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalobkyni xxxxxx, neboť xxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Městského xxxxx Praze x xxx, že by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx složek státu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomu ustanovení §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx následný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx ukládán na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxx x teleologickému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx měl x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx xxx v xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání odvodu xx státního xxxxxxxx. X této možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze vracely. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx nemohly samy xxxxxx odvod finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx absurdum xxxxx x závěru, že xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx státu nemusela xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxxx záměrně vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx a xxx xxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ztotožnila x xxxxxxx Městského xxxxx x Praze. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx umožňovalo xxxxxxx xxxxxx, nahradit xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx xx nedovoleně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složkám státu xxxxxx si i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx x xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnávat xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí č. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx vady xxxxx §109 odst. 4 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x tom, že xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro věc xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx a x xxxx xxxxx čtyřprocentní xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x odběrem xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 osob; x souhrnu splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx třetí xxxxxxxxx roku 2006 xx výši 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené míře xxxxxxxxxxxxx zdravotně znevýhodněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, č. x. 11 Xx 206/2007-60, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx a nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2010, x. j. XXxX2/X36/09-7, úřad práce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, č. j. 2010/480003-424, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx důvody podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx stručnost xxxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx x žalobě. Základním xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx může xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x xxxxxxx pohledu xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak skutečnost, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalobkyně, xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky.
Východiskem xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Ústavní xxxx. Xx svém xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx představuje toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx smí x xxxx odchýlit x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 písm. c)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxx xx smyslu „nesmí“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „nemoct“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, z hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx subjekt xxxxxx x nabídky variant xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx způsobové sloveso „xxxx“ obsahově xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je vymezení xxxxxxxx - limitů, xx xxxxxxx má xxxxxxx povoleno se, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx sloveso „moct“ xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx vlastní xxxx subjektu; způsobové xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx v limitech xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx fungovat x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx xxxxx vymezeny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx přesné, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „nemohou“, xxxxx xxxx formulaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx xxxxx“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx vybrat xxxxx z variant x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud ale xxxxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, nic xxxxxxx xxxx, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx přichází x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveného x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oproti jiným xxxxxxxx pravidel x xxxx obecné xxxxxxxxxx x vynutitelnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstruovaný tak, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynucení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxx xxxxxxx zvolit xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické znaky xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, xx. mimo xxxx i jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx povinnosti podle §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zaměstnat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobrovolně xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxx plnit povinnost xxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Tento výklad xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazu x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxx x xxxxx x xxxxxxx nezákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx pozdějších xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx první vymezují xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se xxxxxx xxxxx téže xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přijmout xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opačnému xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx učinil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti upravují xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx legis. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx primárně podílely xx zaměstnávání osob xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) daného xxxxxx. Přímé odvody xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře zaměstnanosti xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xx vedla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnost podporovat xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, xx právě xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx příkladně plnit.
Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila organizačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx i povinný xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby zdravotně xxxxxxxxxxxx nebo odebírat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vynucené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podíl dobrovolně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke stejnému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl xxx výkladu xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx první s. x. s. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.