Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx takovému xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a Mgr. Xxxxx Roztočila v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) ze xxx 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 citovaného zákona xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx od 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x žalobkyně xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podílu těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jejích zaměstnanců, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx jí xxxxx postupem xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx organizačních xxxxxx státu vylučovalo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účely ustanovení §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, který žalobkyně xxxxx nemůže. Xxx xxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) zákona x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxx zakázáno. Soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slova „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. xxxxx] je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy nemají xxxxxxxxx xxx činit. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť podle §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx učinil. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo začlenit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx stát, xxx byl x xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx samy xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost uložit xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) uvedeného xxxxxx x xxxxx xxx povinnost xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx pokuty xxxx xxxx xxxxxxxx náročné xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Xx., xxxxx umožnila xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx xxxxxx si x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x více produktů x služeb xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx překážky xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou povinnost xxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu neplnily xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx stížnosti. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 odst. 4 x. ř. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti. X xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
Xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x tom, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx aplikován správný xxxxxx xxxxx, ale xxxxx je nesprávně xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Protokol xxxxx práce ze xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/K - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx zaměřena xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx přepočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x z xxxx xxxxx čtyřprocentní xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 osob; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Povinný xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx xx třetí xxxxxxxxx xxxx 2006 xx výši 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že Městský xxxx x Praze x xxxxxxxx ze xxx 27.11.2009, x. x. 11 Ca 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx uloženou xxxxxxxxx odvést povinný xxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx a nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx práce xxxxxx žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu částku xx výši 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaujal jasný xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxx odůvodnění přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx nepřezkoumatelnost jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, že „[k] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx tezi x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx přiblížení xx x aplikované právní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, kdy xx vyžaduje ze xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno xx přitom vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx musí xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx normy jazykovým xxxxxxxx se věnoval x Xxxxxxx xxxx x Praze. Z §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[z]aměstnavatelé, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx státu nebo xxxx zřízeni xxxxxx, xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x)“, xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „nemohou“ xx nutné chápat xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx chybným. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxxxxx „nemoct“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx x nich xxxx obsah. Xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx subjekt xxxxxx x xxxxxxx variant xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxxxxxx ukládány povinnosti. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx je vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; způsobové xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx x limitech xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx fungovat a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; slovesem „xxxx“ xxxx uměle vymezeny xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx významu slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx slovesa „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího automaticky xxxxxxx význam xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nutné interpretovat xxxx vnitřní omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu podle §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vybrat xxxxx z variant x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x faktem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) citovaného xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx metody. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx pro případ, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx při porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx, xxx xxxx právní normy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladových stanovisek xxxxxx xxxxx je xxxxx logické xxxxxx xx, xxxxx nepopírá xxxxxxxx charakteristické xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti vztahoval x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, organizační xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce výslovně xxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx vynutit xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pouze xx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx zaměstnat xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx organizační složka xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxxx navazují, x xxxxx xxxxxx x §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnou vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ho xxxxxxxx xx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxxx, x nichž není xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx být xxxxxxxxxxx složky státu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést povinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx paragrafu.
Stejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozpočet, xxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vedla k xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x xx smyslem xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Navíc xxxxx zákonodárce stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx garant xxxxxx dodržování, xxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádět xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx organizačních xxxxxx státu, xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx nejsou schopny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo odebírat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a služby. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x vynucené xxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci jim xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze podle §110 odst. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx č. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.