Právní věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dobrovolně si xxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxx takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx soudu č. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x odvod xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Pally x xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Na Poříčním xxxxx 376/1, Praha 2, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, č. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) ze dne 24.5.2010, x. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx ustanovení §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx navazují x x §82 xxxx. 1 daného předpisu xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx státní xxx mimo případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Ad 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádnému x xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx stanoveným x §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx. Význam xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť podle §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Městského xxxxx Xxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx xxxxx zavést xxxxxxx, výslovně xx xxx učinil. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následný xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný odvod xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx nenavazují; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx soudu xx xxxxxx x teleologickému xxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pracovního procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx řadě xxxxx xxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx příkladem xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx podpory znevýhodněných xxxx poukázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze vracely. Xxxxxxxxxxx složky státu xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx vedla x xxxxxx, xx xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) uvedeného xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx by byli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx záměrně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx finančně náročné xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajistit řádné xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Městskému soudu x Praze x xxxxxxx řízení.
Žalobkyně se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx právní xxxxxx k datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx překlenout xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx si x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Žalobkyně xxxx uvedla, xx x povahy její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx povinnosti, považovala xx lichou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x xxx, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze z xxxxxx tvrzené nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti. V xxxx 2006 průměrný xxxxx přepočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Povinnost zaměstnávat xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx byl stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 xxxx při xxxxxxxx mzdě za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx roku 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx povinný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, v jiném xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, č. x. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx stručnost xxxxx xxxxxxxxxx zaujal jasný xxxxxx xxxxx, kterým xx implicitně vypořádal x vyjádřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x různost pohledu xx xxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx tak skutečnost, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx, xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. je xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx. Xx svém xxxxxx xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, že „[k] xxxxxx napětí mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx jeho aplikace, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované právní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx atd.). X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx již x xxxxxxxx obdobném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx smí x musí odchýlit x případě, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx. X §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxx zřízeni xxxxxx, xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. c)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx operátor „nemohou“ xx xxxxx xxxxxx xx smyslu „xxxxx“, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z nich xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx vybírá x nabídky variant xxxxxxxxxxxx objektivními xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx vyjadřuje xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - limitů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxx subjektu; způsobové xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. subjekt se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; slovesem „smět“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx sloves xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx formulování právních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jasné x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx formulaci xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx význam xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx větné spojení „xxxxxxx plnit“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx možnostmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx povinnost xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx předpisu xxxxxx nemohla.
Gramatický xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx metody. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynucení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. mimo xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s účastí xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, xx xx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zaměstnat stanovený xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx možné xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazu v §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx paragraf. Přestože xxx aplikaci xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu x xxxxxxx nezákonné xxxxxx, xxxxx poskytnou vodítko xx správné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx článek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jazykový x xxxxxxx výklad xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx opačnému xxxxxxxx xxxxxx, než který xx učinil Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upravují xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž xxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx finančními prostředky, xxxx by ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výklad x xxxxxxx legis. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx účelné, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných způsoby xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) daného xxxxxx. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx snižovaly xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přímého finančního xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xx vedla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx podíl xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx právě xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx č. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádět xx základě xxxxx xxxxxxxxxx i povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x patřičném množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx novele xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx výsledky xxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx a tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Městský xxxx v Praze xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx zákony x. 281/2009 Sb. x x. 73/2011 Xx.