Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx nejen xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx věci žalobce: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx sídlem Sokolská xxxxx 1615/50, Ostrava - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxx xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), a xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx užije v xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xx xxxxxxx odstranění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx zcela bez xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx a prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx x umožní xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx daňový subjekt xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sdělení výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx daný závěr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx práv, xxxxx xx zhojitelné. X jeho zhojení xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájena x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, který měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokladů. Xxxxxx poté, co xx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx námitka xxxx uplatněna xxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx soud xx x xx xxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx správce xxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I tato xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx nezabýval, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, 2) správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xx xx dle xxxxxx stěžovatele v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dále vyjádřil xxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na xxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx trvání xx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tak xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňová kontrola xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxx xxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxxx možno po xxx roce xx xxxxxxxx daňových kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 daňového xxxx, záleží xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx vést xx stanovení xxxx xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak může xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx provést hlubší xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx nic nezmění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxx míru xxxxxxxx xxxx práv. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, k němuž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx vady, x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx spočívající v xxx, že byla xxxxx projednána žaloba, xxxxx je nepřípustná. Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx, i když xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxx §85 nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx pouze určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal x xxxxx dalším xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že zásah xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany.
(3) Xxxxxxx xxxx prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx 60 xxx ode xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole musí xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učiní xxxxxxx xxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx učiní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 s. x. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx; x tomu xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, dostupné xxxxxx xxxx další xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x pracovníku správce xxxx právo podávat xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zajistí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx námitce vyhovět“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx námitky xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu xxxxxxx charakter x xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Oba xxxxxxx instituty (xxxxxxx x xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitek xx xxxx skutečnost xxxxxx bez xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu má xxxx subsidiární xxxxxxxxx - xxx ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), pokud xxxx xx daňový xxxxxxx, stejně jako x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx došlo, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nenabízí se xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I odborná xxxxxxxxxx xx všímá xxxx, xx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Kaniová, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Praha: Wolters Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx též Xxxxx, X.; Kohoutková, X. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx stížnost xxx §261 daňového xxxx dále xxxxxxx x dispozitivní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx iniciuje xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx podmínky. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx daňového subjektu x možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, věty xxxxx, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx skutečnostmi x xxxx uplatněnými, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X xxxx charakteristika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru, xx x obou xxxxxxxxx xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., v jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x námitek x xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), resp. nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (x xxxxxxxxx x souladu x §261 odst. 5 daňového řádu). Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxx znak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx takovému xxxxx přímo zamezit xx xxx xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X poslední xxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx u xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakterem námitek x xxxxxxxx, jakým xx o nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx má formu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. s. x. x.“ Obdobnou xxxxx xxx přitom xxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x způsob, xxxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, se neliší xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx. Dále lze xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., je xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu.
Za xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu lhůty, x níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nehraje podstatnou xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x prostředku xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x lhůtám xxx §84 s. ř. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředku ochrany xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxx xxx mohly. X souvislosti se xxxxxxx xxx xxxxxx, xx samotné podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx (xxxxxx jak xx xxxx x u xxxxxxxxx námitek xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků). Xxxxxxx x povahy xxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx xx skýtat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sice xxxxx konstatovat, xx xxx x odlišnost xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nejde xxxx x odlišnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, že stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx smyslu §85 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxx poukázal xx to, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo xxxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx ochranný a xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odlišnosti, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný závěr xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx stížnosti xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, xxx opatření x xxxxxxx, která xx přimykají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané nezákonnosti xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx x xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřuje, sám xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxx daňového xxxx xx xxxx x xxxxxx precizněji upraveno xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, správní xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jasná a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i u xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x možnost nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 odst. 4 ve xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnost xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx jednotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Odvolací xxxxxxxx ředitelství. Naopak x stížnosti xxx xxxxxxxxx řádu vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx orgánů.
Za nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x zároveň respektovaly xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost xxx §261 daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, smysl obou xxxxxxxxx x jádro xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx. Xxx xxxx návaznost, xxx xxx xx xxxxx x mnohém vycházet xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezměněn x u stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx pojímat xxxx xxxxxxxxxx ochrany. X xxxx xxx dále xxxxx, xx daný xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x případě xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová kontrola xxxxxxxxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx xxx xxxxxx opačný právní xxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxx stížnost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx), ale zároveň xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 daňového xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx požádat nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytná opatření x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx další xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X tomuto xxxxxx vedlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti.
V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se dotýká x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, opačný xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx subjekty představovat xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x postupy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx formalizovanými rozhodnutími. Xxxxxx by proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti, x jehož rámci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen dodržení xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxx xx srovnání x xxxxxxx x xxxx formální xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adekvátnost xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx stížnost xxxx xxxxx vyřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě. X x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx x x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při daňové xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zabývat. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxx zahájení či xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx včas, ale xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provádění - x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx posouzení výtek xxxxx xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx spadá x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxx x prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, výhradami x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, xx v xxxxxxx důvodné žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti nedojde xxxxx xx „zrušení“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx taktéž neodpovídalo xxxxx formálnosti xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodná, xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x přímo x xxxxx prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x zde xx xxxxx přijímat xxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jen novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo z xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx opatření x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xx široký x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přisvědčuje xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. ř. x. Xx základě §261 xxxx. 6 xx spojení s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx o nesprávném xxxxxxxx stížnosti x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou se xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx xxxxx na xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxx, že vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx zásahovou xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx projednat xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli nebyly xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx zatížil xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxx bylo xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
X. Závěr x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádný x účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx