Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX a x. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Moravská Ostrava, xxxx. JUDr. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného se xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx označenému rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx podání stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx je aplikovatelná xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx užije x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovit daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně zahájí xxxxxxx kontrolu. Bylo xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx správce daně xxxxx již xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx věci určit, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx dokazování x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx navazovala xx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xx doplnění dokazování, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx vést x jinému xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X jeho zhojení xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, když xxxxxxx daně dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informoval x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který měl xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x předložených dokladů. Xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, byl oprávněn xxxxxxxxx xxxxx doklady x xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx stěžovatel x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx popsaná xxxxxxx xxxx uplatněna xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx soud se x ní nevypořádal, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxx odpovědi xxxxxxxx xxxx úřední záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx považuje pochybnosti xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x němž bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x krajský soud xx xx xxxxxxxxx, xxxx zatížil svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx k návrhu xx pokračování x xxxxxxxxxx x předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx xxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dodržení zákona xxxxxx formalismem a xx xxx xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předmět jednání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxxx x nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx právo daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou podmínkou, xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2012, č. x. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx k námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx vydá správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx za ukončený, x xxxx xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít dle xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx od daně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, je-li xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxxx. Při první xxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx nezanedbatelný význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx stanovením daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xx této xxxxx byl xxxxxx. Xxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezmění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x takovém případě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytně x xxxxxxx xx xxxxxxx o porušení xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx k xxxx oprávněnou, je xxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí, xxxxx xxxxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. s. Xxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x přitom xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přihlíží i x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vada xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, i xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxx §85 nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx určení, xx zásah byl xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal x jejím dalším xxxxxxxxxxx. To znamená, xx xxxx podáním xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xx vztahu x prostředku xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx tak, že xx xxxxxx prostředek x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 1 x odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Osoba xxxxxxxxxx xx správě daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek ochrany.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx doručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
(5) Byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X výsledku xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx x nápravě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; x tomu xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx „daňový subjekt, x xxxxx je xxxxxxxxx daňová kontrola, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x poplatků] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyhovět“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter x xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové kontroly.
Oba xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x stížnost) xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx k daňové xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího x výše xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx charakter - xxx xx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxx by xxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxx. X odborná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx nalezne své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Dráb, X.; Kaniová, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Daňový xxx Xxxxxxxx. II xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Daňový řád x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx kontrole, xxxxxxx xxxxxx i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, xxxxx řeší xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xx právo na xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx správce daně x není xxx xxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx či stížností xxxxxxx. Tímto otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti obrany xxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s.
U xxxxxxxxx x §261 odst. 3, xxxx první, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx provádění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tato charakteristika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru, že x xxxx případech xxx o prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx napravit všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 odst. 6 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo takovému xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx zakázat xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx zmínit, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředstavuje rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, nebyla by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx xxxxxx x xxxx otázce x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nevyhovění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, neboť xxxxx x nečinnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. s.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i ve xxxxxx xx stížnosti xxx §261 daňového xxxx, její xxxxxxxxx x způsob, xxxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx popsaných xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx faktického xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx a přijatých xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxx lze xxxxxxxx dodat, že xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxx, xxx představuje xxxxx xxxxxx.
Xxx zmíněné shodné xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxx xx zmíněným námitkám xxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat, xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxx §84 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lhůt x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx tak xxxxxx xxxx x závěru, xx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxx. X souvislosti se xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtou (xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, že xx-xx taková stížnost xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx má skýtat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxxxx takové stížnosti xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx prošetřit vyřízení xxxxxxxxx, xx sice xxxxx konstatovat, xx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxx o odlišnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. s., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxx vystavěl xx xxx, že xxxxxx xxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx xxxx xx téměř xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx přitom poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel.
Jakkoli xxx xxxxxxxxx soudu xxx xx pravdu v xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx podobné, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odlišnosti, které xxxxxxxxxx odlišný závěr xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx obdobu x xxxxxx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx důvodné stížnosti, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané nezákonnosti xxx xxxxxx kontrole, xxx bude x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx, sám xxxxxxx.
X případě stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx otázce xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx působí na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §85 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x nápravě (xx xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravy ve xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nadřízených správních xxxxxx xxxxx náležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx popsaných xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx stížnost dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx se ukázal xxx racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x aplikační xxxxx prokázaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx shoduje. Pro xxxx xxxxxxxxx, při xxx je možno x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx x xxxxxxxx, lze konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx dále xxxxx, že daný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx dle žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. je xxxxxxxx ve smyslu §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx krajský soud, xx xxxx nemělo xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x nynější věci xxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu podal, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxx toto pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx.
X návaznosti na xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx stížnost xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 x. x. x., který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků uvedených xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti.
V xxxxx řadě xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Procesní postup xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalizovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx formální xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx samotný xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. nedůvodnosti stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.
Uvedené xx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx o prošetření xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Pro xxxxx xxxxx svědčí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx daňové kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Opětovně xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stížnosti i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provádění - i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčením xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx spadá x její xxxxxxxxxx xx stanové xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx na základě xxxxxxx o prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x věcnými, xxxxxxxxx x xx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vyřízena, rovněž xxxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, že x xxxxxxx důvodné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx subjekt může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou mít xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx v xxxxx pokračování. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové kontroly, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx prošetření xxxx xxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx přisvědčuje xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx ochrany dle §85 x. x. x. Na xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadřízený správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl xx podporu xxxxx xxxxxx o nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, zajišťuje, xx xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx kontrolou se xxx xxxxxxx x x xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx věcně projednat xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stav, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx tak xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxx xxxxxxx xxxx neučinil x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli nebyly xxxxxxxx všechny podmínky xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx zatížil vadou, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Podle §60 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Radan Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx