Právní věta:
Prostředkem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx nejen stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Easy Xxxxxxx xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Working x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. JUDr. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze dne 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx ze dne 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 protokolem x ústním jednání xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), nepovažoval za xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx přípustnost žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), a xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx aplikovatelná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx stížnosti dle §175 správního xxxx, xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx nedostatečný nápravný x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx užije x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx podat návrh xx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxx-xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xx x x případě, xxx xxxxxx subjekt xxxxx na doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxxx sdělení výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx zahájit daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvání xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyústění xxx x zahájení xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx práv, xxxxx je zhojitelné. X jeho xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., o xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na správce xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x předložených xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx správce xxxx xxxxx své důkazní xxxxxxx, byl oprávněn xxxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. K xxxx stěžovatel xxxxx, xx popsaná námitka xxxx uplatněna již x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, ale xxxxxxx xxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx ani x xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti.
Stěžovatel rovněž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) existuje protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx řádu, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a 4) xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx. X xxxx námitka xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezabýval, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výsledek postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dodržení zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxx, xx xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zahájení daňové xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jedním odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx po xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx správci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové kontrole xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně, xxx bude postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, x není přípustné, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx x zahájení xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx má sdělení xxxxxxx nezanedbatelný význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx výběr, xxx bude xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx stanovením daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx variantě xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové kontroly, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx míru xxxxxxxx xxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je kasační xxxxxxxx přípustná, xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxxxxx xxxx x namítaných xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx vady, k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 nepřípustná, lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx před podáním xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě daňové xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úředních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx zákon xxxx prostředek xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx vhodné, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx úřední xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxx §85 s. x. s. proti xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x tomu xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu z xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně“ [§16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx vyhovět“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (námitky x xxxxxxxx) xxx xxxxx použít ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx bez dalšího x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx subsidiární xxxxxxxxx - lze xx xxxxxx tehdy, když xxxxxx xxxxx neposkytuje xxxx prostředek ochrany (§261 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nenabízí se xxxx prostředek xxxxxxx xxx stížnost, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nalezne xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, K.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). O xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx uplatní x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. příslušného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx daňového subjektu x možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx řádu vyplývá xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxx odůvodňuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., x xxxxx xxxxx může daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx napravit všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné xxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x námitek v xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl být xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamezit xx jej xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx.
X poslední xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx námitek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx ochrana možná xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx u xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx vyloučena xxxxxxxx charakterem xxxxxxx x způsobem, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vadného postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakým xx x xx xxxxxxxxxxx, se neliší xx xxxxxxxxx námitek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. O výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lze xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx a xxxxxxx xxx §16 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx soud uvádí, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, dovodil třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx existencí xxxx x xxxxxxxx xx tak xxxxxxx x stížnost xxxxxx (xxxxxxxx je xxxxx xxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxx podstatnou xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x. xx značný xxxxxx xx vztahu x lhůtám xxx §84 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxx značné xxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava lhůt x xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxx mohly. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze zmínit, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx lhůtou (xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x povahy xxxx vyplývá, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skýtat xxxxxxx, lze ji xxxxxxxx jen x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx prošetřit vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odlišnost xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravy x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx oslabovala xxxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. s., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx možnost xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx téměř xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §175 správního xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný a xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxx xxxxx podobné, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 xxxx. 4, xxxx poslední, daňového xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx správce daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx přimykají x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx probíhat. Xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx takové garance xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx institutem stížnosti xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, x xxx i u xxxxxxx stížnosti zvyšuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x odst. 6 xxxxxxxx řádu) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnost xx úpravy xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x daňovém xxxx, kdy x xxxxxxxxxx vyřízení stížností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednotnému vyřizování xxxxxxxxx, jelikož tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx nelze náležité xxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx nepřehlédnutelné xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxx xxxx popsaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx posilují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x aplikační xxxxx prokázaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx respektovaly xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, při xxx xx možno x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx institut námitek xxxxxxxxx, a lze xx pojímat jako xxxxxxxxxx ochrany. K xxxx lze xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.), xxxxxxx dává xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx v případě xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx ve xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx xxxx, xx však xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxx, xx stěžovateli nebyl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělen xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx), xxx zároveň xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx však xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, nadřízený správce xxxx xxxxxx xxxx xxx xx prošetření xxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx při xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx. Prošetření xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx závěr xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x samotném xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx též, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen dodržení xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svázán xxxxxxxx procesními pravidly. Xxxxxx smysl xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx k xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx stížnost xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx odstranění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čehož však xxx dosáhnout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení výtek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxx všemi, tedy x xxxxxxx, výhradami x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx subsidiaritou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, xx x xxxxxxx důvodné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ke „zrušení“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx vyřízena, x x přikázání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezodkladně xxxxx opatření x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve spojení x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx či svým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx subjekt může xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx daňovou xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxx pokračování. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx daňové kontroly, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx xxxxxx učiněnými na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, což xx bylo x xxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření x xxxxxxx přijatá v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx relevantních skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx přisvědčuje xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 x. x. x. Xx xxxxxxx §261 odst. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxxx x x xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx pak k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxx dojít xx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx vedla k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx. Bezvýsledným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stav, xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx části III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx důvodu xx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. To xxxx xxxxxxx soud neučinil x xxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx své xxxxxx zatížil xxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx vztahovaly jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Radan Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx