Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx vyčerpáním je xxxxxxxxx přípustnost zásahové xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stížnost xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX a č. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx dne 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“), jímž xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx dne 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné a xxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), a xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, který xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx odstraněny nejsou, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx logiky, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx podat návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx dokazování x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx za xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xx doplnění dokazování, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavku na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nemohlo xxxx x jinému xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx daný závěr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde však x xxxxxxxx práv, xxxxx xx zhojitelné. X jeho xxxxxxx xxxxxx v dané xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Tím xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který měl xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx správce xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace. Xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností pochybnosti xxxxxxx daně nerozptýlil, x aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx stěžovatel xxxxx, xx popsaná námitka xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xx x ní nevypořádal, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protokol xx xxx 15.10.2012, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně, x x xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx to, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x krajský xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx zatížil svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti.
Stěžovatel xxxxxx xxxxx, xx dle xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx z xxxxxx xxxx zmíněných podmínek. X xxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx krajský xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tak třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx to, xx xxxxxx xxxxx po xxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §90 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx podmínkou, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx x postupů x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které x daňové kontrole xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx dle stěžovatele xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výzvu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, záleží xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xx ukončený, x xxxx přípustné, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx může xxxx xx stanovení daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením výsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx variantě xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty jen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezmění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx x formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx včas, xxx x rozhodnutí, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. s. Xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx uplatněných xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x.), x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x němuž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že byla xxxxx projednána žaloba, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx zásah xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx domáhal xxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. s. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Považuje-li to xx vhodné, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxx x objasnění xxxx.
(4) Stížnost xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnou nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a opatřeních xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx úřední xxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx x toho, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „daňový subjekt, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně“ [§16 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx nebo daňovému xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx námitce xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx druhá, xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (námitky x xxxxxxxx) lze xxxxx použít xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx subsidiární xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx věci, xx to, xx xxxxxx kontrola nemohla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx, a xxxxxx ani nadále xxxxxxxx, nenabízí se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nalezne xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Schillerová, X.; Xxxxx, K.; Xxxxxxx, M. Daňový xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx řád x komentářem. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. s. 1086). X tom, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx kontroly x xxxxxx stížnosti. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx dále vychází x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx subjekt tak xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx na žádné xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx postupu pracovníka xxxxxxx daně při xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xx stížnosti xx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, xxxx první, xxxxxxxx řádu vyplývá xxxxxxx zabývat se xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx provádění daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nebyla v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxx závěru, xx x obou případech xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., v jehož xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné xxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednat nápravu (x xxxxxxx v xxxxxxx §16 odst. 6 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx zakázat xxx, xxx xx xxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx vyloučena xxxxxxxx charakterem xxxxxxx x způsobem, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí pouze xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx rozhodnutí. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. s. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x způsob, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx námitek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v řízení, xxx představuje pouhý xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx odlišnost xxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx vyřídit, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; samotnou existencí xxxx x vyřízení xx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Jak plyne xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat, xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xx značný xxxxxx xx xxxxxx x lhůtám xxx §84 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx tak nemůže xxxx k xxxxxx, xx stížnost dle §261 daňového xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxx. X souvislosti se xxxxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx žádnou lhůtou (xxxxxx xxx xx xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skýtat xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx prošetřit vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odlišnost xx námitek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravy x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx daně x poplatků, xxxxx xxxx o odlišnost, xxxxx xx oslabovala xxxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxx vystavěl xx xxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., xxxxxxx xxxxxx stížnost nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx právní xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xx vztahu xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx stížnosti dle §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřuje, sám xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxx precizněji upraveno xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti v §261 odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x dané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx přitom se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx způsob vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (na xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x odst. 6 xxxxxxxx řádu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x daňovém xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx pravidelně xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx orgánů x xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx to, že xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které posilují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx ukázal xxx racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx daňové kontroly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx možno x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx k xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x stížnosti, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxx, x lze xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. ř. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx případná nezákonnost xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxxx selhání xx xxxxxxxx soudnictví.
Na základě xxxx popsané argumentace xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxxxx xx smyslu §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx krajský soud, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxxx stížnost byla xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu podal, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Žalovaný sice xxxxxxx xxxxxx pochybení (xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxx stížnosti xxxx toto pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx opatření k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu xxxxxxxxxxx vyčerpal, pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxx za to, xx xxxx stížnost xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 až 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x závěru, xx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prováděním xxxxxx xxxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Prošetření se xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx závěr xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prázdný xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřízení, xxx o xxxxxxx, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx prověřit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx vztáhnout x na případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx se nabízí xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x prošetření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx při xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Xxx xxxxx závěr svědčí xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nechat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx postupy, x xxxxx by xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto postupů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení výtek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že stížnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx spadá x xxxx xxxxxxxxxx xx stanové xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx správních orgánů x je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti nedojde xxxxx xx „zrušení“ xxxx, jímž byla xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx či svým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxx x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxx xx xxxxx přijímat opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pokračování. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové kontroly, xxxxx xx se xxxxxxxxxx jen novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její prošetření xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x. Na základě §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X x tohoto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx kontrolou xx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx xx xxxxxxx shodné argumentace, xxxxx vedla k xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx zásahovou žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stav, xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx potvrdil. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 daňového xxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místo toho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx bylo xxxxx jeho rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly podmínky xxx odmítnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, x to xx základě §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx vztahovaly jen x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx soudu.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nákladech xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Podle §60 xxxx. 3 x. x. s. x případě odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků řízení xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx