Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá ochrany xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 odst. 6 xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Sb. XXX x x. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx sídlem Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx úřad pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze dne 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx vyslovil, xx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „daňový xxx“), nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx vyčerpáním je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), a xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx stížnost xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu pro xxxx nedostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již předem x xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx věci určit, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a umožní xx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx sdělení výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by navazovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, xx kategorické xxxxxx xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nemohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zpochybnit právo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv daňového xxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X jeho zhojení xxxxxx x dané xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x výsledku postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §100 xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na správce xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx úplnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté, co xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doklady x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností pochybnosti xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, x xxx správce xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx popsaná xxxxxxx xxxx uplatněna xxx x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, x čemž stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědi xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, a x němž bylo xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hodnocení důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xx xx to, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel namítl, xx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna ani xxxxx z xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezabýval, x čemž xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formalismem x xx xxx xxxxx xxxxxxx i §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 tak, že xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přiznáních, po xxxx xxxxxx a xxxxxxxx se najednou xxxxxx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhem postupu x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jedním odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxx xxxxx xx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol spočívající x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrol xxxxx xxxxxx, které x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x právním xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxx stěžovatele xxxxxxx soud nezabýval, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, přičemž je xxxxx přihlédnout x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za ukončený, x není xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se spokojí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx byl xxxxxx. Xxx druhé variantě xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx význam, protože xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezmění xx zahájení daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx správce daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového subjektu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není nezbytně x xxxxxxx xx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx porušení xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněnou, je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. s. Xxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x němuž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx stěžovatel argumentoval, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx nedomáhal xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx ve vztahu x xxxxxxxxxx ochrany xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stížnost xxxxx nevhodnému chování xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx-xx daňový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx směřuje, xxxxxxxxx další osoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k objasnění xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx ode xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx daně příslušnému x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx v jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukončení daňové xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učiní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X výsledku xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a správce xxxx o xxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx zdejšího xxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS, dostupné xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudu x xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx subjekt, x xxxxx xx xxxxxxxxx daňová kontrola, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně“ [§16 odst. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitce xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx námitce xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx druhá, xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx instituty (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xxxxx použít ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího x výše xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx kontrola nemohla xxx xxxxx zahájena xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx stížnost, x xxxx by bylo xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, J.; Dráb, X.; Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Daňový xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx řád x komentářem. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). X xxx, xx stížnost dle §261 xxxxxxxx xxxx xx uplatní x xxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí i §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx vychází x dispozitivní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx iniciuje příslušný xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx daně x není xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx příslušné úřední xxxxx, xxxx. příslušného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě námitky xx stížnosti xx xxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, věty první, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx všemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxx závěru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx napravit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo takovému xxxxx přímo xxxxxxx xx jej xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je vyloučena xxxxxxxx charakterem námitek x způsobem, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx formu xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx námitkám vyhověno, xxx x nich xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakým xx x xx xxxxxxxxxxx, xx neliší xx xxxxxxxxx námitek. X vyřízením xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O výsledku xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx a námitek xxx §16 odst. 4 písm. x) xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx shodně xxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xx xxxxx prostředkem ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx stížnost vyřídit, x možnost daňového xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx je délka xxxx lhůty, což xxxx nehraje podstatnou xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx odkázat, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. má xxxxxx xxxxxx ve vztahu x lhůtám xxx §84 x. x. x. xxx podání xxxxxxxx žaloby, naopak xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxx značné problémy. Xxxxxxxx úprava xxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx tak xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxx být xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jak to xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, že xx-xx taková xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx má xxxxxx xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové stížnosti xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx daňového subjektu xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx prošetřit vyřízení xxxxxxxxx, je sice xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by oslabovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx §85 s. x. s., xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx xx xxxxx shodná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 správního xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději do xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx stížnosti x daňovém řádu. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx, xxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xx dále x xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 správním xxxx. Xxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxxxx pro samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jasná x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx prošetřování vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx řádu navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, smysl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je možno x mnohém vycházet xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx je nezměněn x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx dále xxxxx, že xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (§5 s. ř. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x případě xxxxxx selhání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti, jelikož x xxxxxxx xxxx xxxx stížnost byla xx strany stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x tom, xx stěžovateli xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxx sdělen xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nevyčerpání tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx ustanovení: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně postupuje xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxx 3 až 5, nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prováděním xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti.
V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Prošetření se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu vyřízení xxxxxxxxx, opačný xxxxx xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx stížnost lze xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o postupy, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti, xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx vztáhnout x na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx o prošetření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx při daňové xxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx odstranění x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, xxxxx xxxx xxx dosáhnout xxx xxxxx, když se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx daňové kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postupy, x xxxxx xx xxx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx nezákonnosti), nikoli xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx jejich xxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx výtek xxxxx xxxxxx kontrole xxx prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxx ostatně podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx čehož xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx stanové lhůtě. Xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, xxxx x věcnými, výhradami x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx tak xxxxxxxx se subsidiaritou xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále lze xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xxxxx xx „zrušení“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zde xx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx na způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx učiněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx do probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx přisvědčuje xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 s. ř. x. Xx základě §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl xx podporu svého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx jde x dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že nadřízený xxxxxxx daně v xxxxxxxxxx xx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx xxxxx na xxxxxxx shodné argumentace, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.
Xxx tak shrnout, xx xxxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu k xxxxx potvrdil. Stěžovatelova xxxxxx xx krajskému xxxxx xxx byla xxx §85 s. x. s. nepřípustná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx však xxxxxxx soud xxxxxxxx x místo toho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx všechny podmínky xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx zatížil xxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx jeho rozsudek xxxxxx.
X. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly podmínky xxx odmítnutí žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, a xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. Za xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o nákladech xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu