Právní věta:
Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx č. 412/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx skutkovému důvodu, xxxx alespoň některým x xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. část x nich, tvoří xxxxxxxxxxxx riziko xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkově (xxxx. xxxxxxxx jeden xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx z bezpečnostního xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerizikové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx účinky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravňují xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nespolehlivosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2825/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Jiří Ž. xxxxx Národnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 69/2, Xxxxx 9, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřad, xx xxxxxx Xx Popelce 2/16, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.5.2013, x. x. 11 X 31/2013-87,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.5.2013, x. x. 11X 31/2013-87, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, č. x. 11 A 31/2013-87, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xx dne 10.8.2009, x. x. 139/2009-NBÚ-07-OP, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxx xxx „účastník xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2009, x. x. 43068/2009-XXX/X, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx „Xxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx mu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 21.12.2012, x. x. 7 Xx 117/2012-28, xxxxxx, xxx vyzval stěžovatele x opatření xxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze dne 26.2.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxx závazný pokyn Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovateli doručena xxx 5.3.2013. Stěžovatel xx ni xxxx xxxxxxxxxx x zůstal xxxxx nečinný. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 odst. 1 písm. x) x x) s. x. x. V xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xx dne 6.3.2013 xx byla xxxxxxxx xxxxx, aby ve xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxx, které xx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxx x věrohodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x. x. X5300/2007-XXX/X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. x. X3/2013-XXX/07-XX. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.4.2013 xxx x. x. X4/2013-XXX/07-XX x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2013, xx. ve xxxxxxxxx xxxxx. Chybou xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx tak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx rizika xx smyslu xxx. §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx riziko xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvozeno x informací x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení získaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx ne zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx účastníka xxxxxx zjistil Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřad vlastním xxxxxxxx, a xxxx xxxx závislé xx xxxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v takto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx výsledek xxxxx, běžné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dva dny xxxx vypršením lhůty xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx xxxxx, zda dodrží xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxx Hybernská xx xxx několik xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx obslužností. Xxxxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Vzhledem k xxxx účastník řízení xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve námitkou, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, které byly x xxxxx městského xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxx 3.4.2013 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x. x. V4/2013-NBÚ/07-OP.
Podle xxxxxx xxxxxxxx spisu xxx 31.5.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx 5.4.2013 byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy na xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxx x xxxx xxx xxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx spočívající v xxx, xx soud xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx k dispozici xxxxxx zpravodajské xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx námitky xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 7 Xx 117/2012-28, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obou skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx opřen xxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rysem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx NBÚ xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby vedené xxx x. x. X5300/2007-XXX/X. Ostatní jeho xxxxxxx podřazené xxx xxx. §14 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil XXX xx způsobilé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsaženými xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx existovaly xxxxxx xxx xxxxx x bezpečnostním riziku, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zprávě, xx. xxxx o xxxx xx ukazovaly, že xxxxxxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, že dílčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx držení živnostenského xxxxx) nabývají xxxxx xxxxxxxxxx XXX významu xxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NBÚ xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx x xxx bezpečnostní xxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx samostatný, x na informaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezávislý, xxxxx. XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, že xx xxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X citované xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxx, xxxxxxxx bytu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) postačují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx skupin či xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx skutkových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x bezpečnostním xxxxxx obstojí ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. část z xxxx, xxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx současně x jsou provázány xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x podobě soustavného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x chování účastníka), xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx problematického xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů X. x XX. stupně xxxxx jeden xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx, xxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve významné xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x něho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to, xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x prvostupňového xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsáhlý xxxxxx xxxxxxxx na xxx. 5 věnovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx patrné, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxx obstojí xxxxxxxxxx, xxx vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xx považuje za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxx. 4 citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku. X xxxx xxxx rozhodnuto xxx jednání postupem xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx