Xxxxxx xxxx:
X služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mimo dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx účel xx xxxxxx jako x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtových x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. NSS a x. 2900/2013 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Mladá Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, adresa xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx zastupování, xxxxx pro právní xxxxxxxxxxx, nám. Xxxxxxx 471, xxxx. přihrádka 154, Xxxxx 6, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, č. x. 45 Ad 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit žalobci xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx celkem 18.200 Xx, do dvou xxxxx xx právní xxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx velitelství xxxxxxxx policie Stará Xxxxxxxx jakožto služební xxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích z xxxxxxxx, rozhodnutím x 29.6.2012, x. j. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx výplatu xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (dále xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx velitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Boleslav potvrdil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx č. 143/1992 Xx., x platu x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“), xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx ukládána pohotovost x povinností xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplacena xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxx zabýval a xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx voják právo xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, se xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. x určení xxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx místo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx právo xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxx x xxxx „dosažitelnosti“ zdržovat. Xxxx praxe xxx xxxx opuštěna xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, č. x. 38 Ad 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx odměnu xx xxxxxxxxxx vojákovi xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozkaze nařizujícím xxxxxxxx pohotovost x xxxxx ji vázat xx xxxx, x xxx xx voják xx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X žalobě xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je povinen xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx voják xxx povinen xxxx xxxxxxx uposlechnout, xxx xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx pohybovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x časovém xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat alkoholické xxxxxx, xxxxx se xxxxxx řady dalších xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx se jednalo x služební pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upravena i x xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, x x xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx předmětnými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x rozporu x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ ve xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, musí xxx buď xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx obyvatel, případně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. určené xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx místo xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně x (xxxx x xxxxxxx žalobce) časovým xxxxxx, xx. místo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v pracovní xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxx práce x velmi xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xx, xx xxxx xxxxxx xx bydliště x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx služby x rovněž ne xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, xxxx. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx futuro, xxxx xxxx aplikovatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřením xxxx. X. M., který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci náčelníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx vnitřních rozkazů, xxxxxxx xxxx jednotliví xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx druhů hotovostí. Xxxx rozkazy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx mohli x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týdně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidelně je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx objížděly xxxxxx zařazené do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx aktivovaly. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx v xxxxxxx neměli stanoveno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx postup xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx legality, xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx veřejnoprávní úpravou, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnějších pravidel x s tím xxxxxxxx omezení, která xxxx xxxxxxxx pro xxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato omezení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx platového xxxxxxxxxx x řadou xxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxxxx xxxxxxxx propuštění xx služebního xxxxxx xxxx výsluhové nároky. X důsledku toho xx xxx krajského xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx tomu x zákoníku práce. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x x xxx zákon přímou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx platu.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xx xx, xx x služební xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx v xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je dán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vynuceném pobytu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí jít x xxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnosti kontaktování xxxxxx x v xxxxxxx selhání běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx jednat x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, než xx konkrétní budova, xxxx. vesnice, v xxxxx níž xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Určení dosažitelnosti x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx omezení, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx o vojácích x povolání xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x časovým xxxxxxx 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx limit xxxxxxxx na 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx namítaných údajně xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyslovenými (x xxxx věci) x xxxxxxxx x 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, tj. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx pro jejich xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, xx i xxxxx xx občanem x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx služebního funkcionáře, xxxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), povinnosti xx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou než xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx pohotovost. Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x základním xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx k xxxxxxxxx xx x výkonu xxxxxx a omezením xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx operátora. Xxxxxx xxxxx „jiná místa“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být x tíži vojáka. Xxxxxxx, xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx šetření ze xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx zástupcem veřejného xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o služební xxxxxxxxxx, za xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx závěru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, který jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 s. x. x. xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., x mezích xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesprávné xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx by muselo xxxxxxxx v xxx, xx xx správně xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pohotovost (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost označenou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), na xxxx xx voják xxxxxxx se v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý xxxxx xxxxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, x xx mimo dobu xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměna ve xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx pracovního xxxxx, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, osobního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, připadající xx xxxxx hodinu xxxxx xxx práce přesčas x xxxxxx, xx xxxxx připadla xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx pokud nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služební pohotovosti, xxxxxxx xx jednat x služební pohotovost. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx starší prejudikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozsudku. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx jedná o xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx, x podstatných ohledech xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2011, sp. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx komparatistiky bývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. x. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx vojáků x xxxxxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx soukromoprávní (především xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x byl) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní poměr xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aktem služebního xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - rozhodnutím x povolání xx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx celou dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava XX xxx. xxxxxx), kázeňské xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ukládání (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx), jakož x dalších případů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx způsobenou státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, že xx nejde o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (stejně jako x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxx vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx však xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx míry xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tím, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxx. Xxxxxxxx omezení však x žádném xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán vojáku x povolání stanoví xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x rámci níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu nastoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 minut) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x platu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platu. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, které xx se voják xxxxx podrobit xxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx zákonodárci xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx veliteli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich připravenost xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x platu v xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx zpráva uváděla, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxxxx xxxxxxxxxx, jakoby stále xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Xx. a xxxxxxxxx xxxxxxx neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Služební xxxxxx xxxx povinny pro xxxxxx xxxxx armády (x xxxxx případě xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vojáků, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vojáky ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx k dispozici xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx se x xxxxxx služebních úkolů xx xxxxx xxx xxxxxx operačního xxxxxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vojáků x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx pobytu, x xxxxx časovém xxxxxx xx povinen se xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volného času, xxx xxxxxxxxx osobním xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x xxxxxxxxx děti, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx výkonu služby xxxx.). I xxxxx xxxx xxxxxx mluví x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, že největší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxx xxxx. To xxxxx x platu xxxxxxxxxx výší odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx míry xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, znamená xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxxxx odměna xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxx xx míru xxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxx jsou xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[25] Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx stěžovateli xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx limitem 360 xxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx vojákům, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jistou xxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxx xxxx, že x x takovém xxxxxxx xx jedná o xxxxx fakticky vojáka x xxxx volnu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx představa, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx udržovat systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se zdá xxx xxxxxxx odtržená xx xxxxxxx současné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx kdykoli kontaktovat x předat mu xxxxx xxxxxx pokyn, xxx nastoupil x xxxxxx služebních xxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x útvaru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zpochybňovaly. Nelze xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx za xxxxxxxx, xxx byl voják xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xxx xx tom, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxx systematického, teleologického x historického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 odst. 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx je x x xxxxxxx s §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy obsahuje xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx), xxxx xxx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxx na kterémkoli xxxxx místě, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx a x určeném xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 pod xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x judikatury xxxxx, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx časové xxxxxx xxxxxxx s nařízenou xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě. „Xxxx xxx např. xxxxx xx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx služby? Xxxx si xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx od příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx. xx xxxx zřejmě xxxxx míra jeho xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx v úmyslu xxxxx xxxxxxxx trávit xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx. Dle veřejného xxxxxxxx práv je xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx slouží xx skutečnosti xx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxx pohotovost. Využívání „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby zahájil xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o proplacení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mj. x xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx stěžovatele.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx dále poukazuje x xx svou xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům bezpečnostních xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, xxxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx přesčas těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx základní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx x rozsahu xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů finančních xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx x rozporu x příslušnými služebními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x výše citovaný xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Proto x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Zajištění xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx měly xxx vyčleněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x x případě, xx xx stát xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx omezením xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit, xxxxx ti xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností nuceni xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxx xx xxxx trvalého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx nemohou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Ani x xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Pokud xx to ukáže xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení“, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vysloveném xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx se voják xx zdržovat, neznamená xx, že se xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx pro období xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx limitu do 6 xxxxx, x xx x xxxx x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místo, xx xxxx se xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx pohotovost vojáku xxxxxx odměna xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o platu.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích z xxxxxxxx xx založeno x napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx již x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přistoupil i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxx zrušil žalobou xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx tak x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x nákladech xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx i x nákladech xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx soudních poplatků x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx žalobu x 5000 Kč xx kasační xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx nákladů právního xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, a xx xxxx odměnu xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx x klientem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) ve xxxxxxx x §7 vyhlášky x. 177/1996 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx.). Xxxxxx tedy xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinen stěžovateli xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx