Právní xxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx xxxxx xxx xx vojenských xxxxxxxxx xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx může xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx účel xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x časovém xxxxxx), x xx i xxxx x rozkaze xxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. XXX a x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. proti náčelníku Xxxxxxxx policie o xxxxxxxxxx služebních pohotovostí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jiřího Pally x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Harcubou, advokátem, xx sídlem Okružní 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: xxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx zastupování, xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Praha 6, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx xxxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxx právního xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, x. x. 60-6/2012-2664, zamítl žádost xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 x proplacení xxxxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx výplatu xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx dle §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., o platu x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x orgánech (xxxx xxx „zákon x xxxxx“), xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx voják xxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, xx jedná xxxxx x xxxxxxx, xxxxx rozkaz x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx voják x xxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejednalo se x pohotovost xx xxxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Analogii x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx podle dřívějších xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx odměna, jako xx xx xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx měl x xxxx „dosažitelnosti“ zdržovat. Xxxx praxe xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Ad 24/2010-30, neboť xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx odměnu za xxxxxxxxxx vojákovi xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xx xxxx, x xxx xx voják xx xxxxxxxxx dostavit x případnému plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. V xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx povinen xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xx vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx „dosažitelnost“, případně „xxxxxx a mobilizační xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx jako voják xxx xxxxxxx tyto xxxxxxx uposlechnout, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx pohybovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx signálem, x xxxxx na xxxxxxx, x nichž xx xxx schopen se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxx řady dalších xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx překážku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx žalobce je xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mimopracovní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, a x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx pobytu ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx. xxxxxx adresou). Xxxxx žalobce může xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (jako v xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx x xxxxx široce, xxxx. jako území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x na xx, xx řada xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx vzdáleném xx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx ne xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx aplikovatelná na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxxxx zpětně. Xxxxxxx xxxxxxx doplnil žalobu xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx názor žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx hotovostní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x mimopracovní xxxx xxxxxxxxx pro hotovostní xxxxxx potřebné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operačním xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx aktivovaly. Xxxxx systém je xxxx xxx xxxxxxxxx xx překonaný x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x dosažitelností xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx v xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů byl xxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx legality, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx a rozhodl xxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx z povolání, xx kterou xx xxxxxxx náležela xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx služební xxxxx vojáka x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně liší. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytná pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na druhou xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxx platového xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx x zákoníku práce. Xxxxxx dosažitelnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxx x s xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nespojuje. Xxxxxx xx takové xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x základním xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx s xxx, xx nelze xxx xx xx, že x služební xxxxxxxxxx xx jedná xxxxxxxx x případech, kdy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební pohotovosti xxxxxxxxxxx v §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx zájem xxxxxx, xxxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vynuceném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x určité konkrétní xxxxx, které voják xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelem xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx se xxx xxxxxx x x xxxxx vymezení xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vesnice, x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, xx xx jistota xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx neznamená tak xxxxxxxxxx omezení, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojenou x xxxxxxx na xxxxxx xxx §19 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nařízené „pohotovosti“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, x xxxxx xxx limit xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx namítaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx x předmětné xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x xxxxxxxx z 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, tj. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samo o xxxx za xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx též „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s“). Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx služební pohotovosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx občanem x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Státní xxx, včetně výkonu xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx právních zásad xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxx formou než xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahrnuta x základním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x dostavení xx k výkonu xxxxxx x omezením xxxxxx xxxxx xx xxxxx pokrytá signálem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxx „jiná xxxxx“ x §30 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákona xxx v důvodové xxxxxx, xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být x tíži vojáka. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx je povinen xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx hrozí xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx služebních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx závěrečné stanovisko xxxxxxxxx šetření ze xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti setrval xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určení dosažitelnosti, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 minut jako xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx závěru xxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx staví xx xxxxxxx odlišného xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx Poté Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na správně xxxxxxxx skutkový xxxx xx aplikován nesprávný xxxxxx předpis, xxxx. xx xxxx aplikován xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vyložen.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14] X xxxxxx věci xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx konkrétní xxxxx (xxxxxx), xx xxxx xx voják xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx, může nadřízený xxxxxxx vojákovi služební xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx rozumí přítomnost xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti mimo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměna ve xxxx 15 %, x jde-li x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx výši 25 % poměrné xxxxx xxxxxxxxx tarifu, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodinu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx správní soud xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xx xxxxxx x služební pohotovost. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pochyb x tom, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.11.2011, xx. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, že x xxxxxxx bezpečnostních sborů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x proto jak xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bývá xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx ještě xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxx jejich xxxxxx považovat xx xxxx soukromoprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - rozhodnutím x povolání xx xxxxxxxxxx poměru) x xx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, hlava XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx je xxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx způsobenou xxxxx (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx daleko, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (stejně xxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx státně xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, kdy xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx správného východiska xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx práva vojáků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx x xxx, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, x xx x xxxxx xxxxxxxxx funkčnosti armády. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx možno dovozovat xxxxxxxxx xxx xxxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. I x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx stanoveném limitu (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx má zdržovat, xxxxxxx xx o xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o jiné xxxxxxx vojáka, xxxxx xx xxxxxxxx kompenzováno xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx, o xxx xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx době xxxxxx (§24 a 25), službu konanou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x v zahraničí. Xxxxxxxx správní soud xx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předvídané formy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx formách xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnosti“, xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx zákon x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx objektech nebo xx místech určených x plnění stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx připravenost xx stanovený xxxxxx x xx stanovené xxxx se dostavit xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx znění xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxx xxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti xxxx xxx xxx zachována).
[22] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxx xxxxxxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Služební xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx armády (x tomto případě xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) volit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z povolání.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nasazení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx je xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnou xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx nevykonávají služební xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x dispozici xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx důstojníka. Xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených vojáků. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx různá x xxxxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxxxx xxxxx pobytu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx úkolů) i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx preferovaný způsob xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x nezletilé děti, xxx xxxxxxxx xx xxxx bydliště xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). I xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za nařízení xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[24] Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební pohotovosti xx xxxxxxxxxx objektech, xxx xx xxxxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. To xxxxx o platu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odměny diferencovat xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, náleží xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxx časového limitu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx dosažitelnost x xxxxxxx limitem 360 minut, jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vojáka x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a sloužící xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx bojové xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx odtržená xx reality xxxxxxxx xxxx. Vybavení xxxxxx xxxxxxxx telefonem je xxxxxxxxxx x x xxxxxx této moderní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x předat mu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nastoupil x xxxxxx služebních xxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx prap. X. M., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx služební orgán xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx voják xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx služební pohotovost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti „xx xxxxxxxx“ při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časových xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx služebních xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxx omezeními. Xx xxxx xxx nemění xxx xx xxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, dovozenému za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx gramatický. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, která xxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx, xxx je x x xxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx dva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx honoruje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx vykonávanou ve xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx místech. Xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx místa xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx, xxx xxxx), xxxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx příjmu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx telefonu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx závěrečném xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaného x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx dále zpochybnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě. „Může xxx xxxx. voják xx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxx xxxx do služby? Xxxx xx pozvat xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx voják xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx kritérium xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx. Dle veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že institut „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zákoně slouží xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o proplacení xxxxxx xx služební xxxxxxxxxxx, mj. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx dále xxxxxxxxx x xx svou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx nesprávného postupu xxxxxxxxxx funkcionářů, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nemohou xxx x tíži xxxxxxxxx příslušníků, kteří xxxxx přesčas museli xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx přesčas xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx nařízenou práci xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných ve xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systémový xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx citovaný xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve věci xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx x x případě, xx je stát xxxx schopen, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx služby příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přesčas, x xx například omezením xxxx xxxxxxxx, zvýšením xxxxxxxx doby služby x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxx zajistit xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx výjimečnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ti xxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx nařizování xxxxxx služby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx nemohou xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxx xx to ukáže xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx. x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x orgánech moci xxxxxxx, xxx navrhli x přijali xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 6 Xxx 71/2012, tedy xx pokud služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx xx voják xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, že se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx dobu služby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx stejný xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxx xx 6 xxxxx, x xx x když x rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx odměna xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru ohledně xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přistoupil x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. s. x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx se žalovaný xxxx řídit xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx x dalším xxxxxx podle §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. vázán.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti, x to xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx ve věci xxxxx úspěch, xxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx žalobu x 5000 Kč xx kasační xxxxxxxx) x xxxx na xxxxxxx nákladů právního xxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 písm. x) ve xxxxxxx x §7 vyhlášky x. 177/1996 Xx.] x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů ve xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Celkem tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plátcem XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx (zahrnujícího řízení x xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 26. xxxx 2013
JUDr. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně senátu