Právní věta:
O služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxx xx xxxxxxxxxx objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako v xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu), x to i xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják musí x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nařízenou služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Xx., x platu a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v některých xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX a x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. proti náčelníku Xxxxxxxx policie x xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Mgr. L. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Harcubou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Okružní 280, Xxxxx Boleslav, xxxxx xxxxxxxxxx: náčelník Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx doručování: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, pošt. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xx dne 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nákladech xxxxxx x žalobě x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx celkem 18.200 Xx, do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Stará Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, rozhodnutím z 29.6.2012, x. x. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx žalobce x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Boleslav potvrdil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x platu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech (dále xxx „xxxxx x xxxxx“), xxxxx mu x minulých letech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx xx do zaměstnání xx 360 xxxxx x za tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx voják xxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx o xxxxx, se jedná xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. i určení xxxxx, xxx se xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Analogii x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce dovolával, xxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx odměna, jako xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nárok xx odměnu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx konkrétním xxxxxx místa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx vázat xx xxxx, v xxx xx voják xx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. V xxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xx vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx x mobilizační xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx voják xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uposlechnout, což xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx zapnutý xxxxxxx telefon x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxx požívat alkoholické xxxxxx, musel se xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx překážku ve xxxxxx xxxxxxxxx pohotovosti. X ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx x mimopracovní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Analogicky je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. h)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx předmětnými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx pojem „jiná xxxxx“ ve xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, musí xxx buď xxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx splňující xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx může xxx jiné xxxxx xxxxxx i šířeji, xxxx. pouze xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (jako v xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x na to, xx xxxx xxxxxx xx bydliště x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx služby x rovněž xx xxxxx voják xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, popř. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxx praxe xxxx působit xxxxx xxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx názor žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx funkci náčelníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx u velitelství xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Vojáci xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojníkem xxx, že xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxx xxxxxxxx technologií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx zařazené xx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k dostavení xx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobytu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx vyplývající x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx žalobce i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxx. Krajský xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel x s tím xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxx omezení xxxx xx xxxxxx xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řadou xxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxx. Odměna xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx zahrnuta již x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx mít xx to, xx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx takto x xxxxxxx výslovně označena, xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x případech, xxx xx dán xxxxxxxx xxxxx služby, xxxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na jiném xxxxx určeném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x určité xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx pohotovosti opustit. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktování xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxx vymezení xxxxx pobytu, než xx konkrétní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, v xxxxx xxx xx xxxxx vojáka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx časového vymezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla prakticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x limitu 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení, jež xx s xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx „pohotovosti“ x xxxxxxx limitem 120 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xx v předmětné xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x rozsudku z 12.12.2012, č. j. 6 Ads 71/2012-47, xxx 31, tj. xx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx následek xx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx z povolání. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx nařízenou xxxxxxxxxxxxx xx zahrnuta x xxxxxxxxx platu, xxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x rozkazech xxxxxxx limitem 360 xxxxx x dostavení xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx operátora. Xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá xxxxx x xxxxx zákona xxx v xxxxxxxx xxxxxx, výklad xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konkrétního xxxxx nemůže být x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postih.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx postup služebních xxxxxx xxx předmětem xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx pohotovost. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/VOP/VBG, xxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xx xx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 minut xxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovostí. Krajský xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxxx xxxxx xx závěru xxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx neměl x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx světla.
II.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x souladu x xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x., x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. s., k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by muselo xxxxxxxx x tom, xx xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx aplikován xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X řešené xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nařídí xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označenou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx konkrétní xxxxx (adresu), na xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odměna xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx rozumí přítomnost xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x platu uvádí, xx za hodinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x xxx-xx o xxx pracovního xxxxx, xx výši 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx tarifu, osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, připadající xx xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx vázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na podmínku xxxxxxxxxxxxxx do 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx stěžovatele.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx zcela souhlasí x charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx starší prejudikatury Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákoníku xxxxx. Případný je xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. ÚS 20/09 („X povahy xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce ve xxxxx xxxxxxxxxx ochromilo xxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx doplnit x odkaz xx xxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxxxxxx xx dne 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, č. 615/2005 Xx. NSS): „Xxxx xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx vojáků z xxxxxxxx (xxxx upravené xxxxxxxxx zákonem x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako institut xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru) x xx celou dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx typickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a změny xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských odměn, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxxx xxxxxx), xxxxx x dalších případů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx tomu x rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobenou státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání postihuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím výkonu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx) x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x použití zákoníku xxxxx je buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx však musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zapravdu x xxx, xx krajský xxxx x tohoto xxxxxxx správného xxxxxxxxxx xxxxxxx chybný xxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících pracovní xxxxx x xxx, xx takováto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, a xx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxx xxxxx x zákoně x xxxxxxxx x povolání, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. I x xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx České republiky).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxx xxxx být voják xxxxxxxxx xx základě xxxxxx uděleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitu (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx takový xxxxx xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxx a xxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§24 a 25), xxxxxx xxxxxxx xxx základní týdenní xxxx služby (§29) x xxxx služební xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx služebních povinností xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nasazením xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x zahraničí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností x alternativních xxxxxxx xxx volného uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahuje právní xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, které xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že zákonodárci xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxxx xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxxx určených x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxx xxxxx pobytu v xxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx dostavit xx určené místo. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velitel. Zákon x platu x xxxxxxxxx znění xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od pohotovosti). Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aniž xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemá xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Xx. a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxx pro případ xxxxxxx nasazení xxxxxxx xxxxx vojáků, xxx xxxx je potřeba xxx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x dispozici xxx případ, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx místo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důstojníka. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vojáků x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx pobytu, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx k plnění xxxxxxxxxx úkolů) i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volného xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxx bydliště xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[24] Je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxxxxx objektech, xxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx pohotovost xxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx odměny diferencovat xxx míry omezení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona o xxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxx 360 xxxxx, jedná xx o menší xxxxxxx oproti vojákům, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepostrádá jistou xxxxxx, avšak jejím xxxxxxxxx nemůže být xxxxx, že x xxxxxx důvodu xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx z povolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx x x xxxxxxx případě xx jedná o xxxxx fakticky vojáka x jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pohotovost s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (případné xxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx současné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx x s xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx pokyn, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů. X xxx xxxxxx x xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx krajským soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx prap. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx potřebné, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx postup nezbytný xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatele, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx telefonu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx stěžovatele zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xxx xx tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, teleologického x historického výkladu, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx gramatický. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx nadřízený, jedná xx x xxxxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx pohotovosti odlišným xxxxxxxx honoruje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zda xx jedná x xxxxxxxxxx vykonávanou ve xxxxxxxxxx objektech nebo xx jiných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx), xxxx xxx služební pohotovost xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, musí xxxx xxx připraveni x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx telefonu a x xxxxxxx časovém xxxxxx).
[27] Ke stejnému xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx závěrečném xxxxxxxxxx xx věci stížnosti xxxxxxxxxxx vydaném zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/VOP/VGB. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaného x xxx navržených xxxxxxxx x xxxxxxx x judikatury soudů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služební pohotovost, xxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zpochybnil xxxxx ministra xxxxxx, xxxxx převzal Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx časové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. dosažitelností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. voják xx xxxxxxx xxxx xx kina, xxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx? Xxxx si xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vojáka (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), zajištěný xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx bude xxxxxx xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxx doma x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trávit xxx volno.“ X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení pro xxxxxxxxx xxxx, zda xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx x zákoně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ bez poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxx, aby zahájil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx o proplacení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx nařizování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přesčas xxxxxx xxxxxxx. X takových xxxxxxxxx musí xxx xxxxx přesčas xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 hodin xxxxx. Jakkoli se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná je xxxxxx povaha sporu. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, vytvořily x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných ve xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systémový xxxxxxx, což potvrzuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx lze analogicky xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve věci xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x potřebném rozsahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx schopen, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx například xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx snížením základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxx xxx bylo xxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimečnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxx, xx xxx nemohou xxxx žádnou odpovědnost xxxxxxx povahy.“ Ani x xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, např. x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x orgánech moci xxxxxxx, xxx navrhli x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vysloveném xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx pokud xxxxxxxx xxxxx v rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neurčí xxxxxx místo, xx xxxx xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx období xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx stejný xxxx x případě xxxxxxxx pohotovosti, tj. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 6 xxxxx, a xx x xxxx x rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx na věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxx x xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx mu xxxx nevrátil x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. xx xxx xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx služební pohotovost. Xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx v dalším xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, x to xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nenáleží. Procesně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x celkové xxxx 8000 Xx (3000 Xx za xxxxxx x 5000 Kč xx kasační stížnost) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 úkony xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x klientem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx úkon (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu