Právní věta:
O xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx místě xxx xx xxxxxxxxxx objektech xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebních úkolů x xxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxx x rozkaze xxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják musí x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Sb., x xxxxx a xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx x rozpočtových x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. proti náčelníku Xxxxxxxx policie x xxxxxxxxxx služebních pohotovostí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Nygrínové x soudců Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jiřího Pally x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. L. X., xxxx. Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: náčelník Xxxxxxxx policie, adresa xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, xxxx. přihrádka 154, Xxxxx 6, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx zrušuje.
II. Rozhodnutí xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx o kasační xxxxxxxxx celkem 18.200 Xx, do dvou xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rukám xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Velitel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z 29.6.2012, x. j. 60-6/2012-2664, xxxxxx žádost xxxxxxx xx dne 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2012, č. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx č. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně xx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx dalších organizacích x orgánech (dále xxx „xxxxx x xxxxx“), xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zaměstnání xx 360 minut x xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx xxxxx právo xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx o xxxxx, se xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xx. i určení xxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto místo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx určeno xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx právo na xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolával, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx přiznávána xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „dosažitelnosti“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx již xxxx opuštěna xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx konkrétním xxxxxx xxxxx pobytu x rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx vázat xx xxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X žalobě xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx bylo uvedeno, xx se xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx pohotovost“ xxxx „dosažitelnost“, případně „xxxxxx a mobilizační xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx uvedl, xx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále zapnutý xxxxxxx telefon x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxx schopen xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxx řady dalších xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka x mimopracovní době x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upravena x x zákoně x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „jiná xxxxx“ xx smyslu §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx místo xxxxxx x šířeji, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dokonce xxxx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx se xxxxx mohl ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx možné vymezit xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal x na xx, xx xxxx xxxxxx xx bydliště v xxxxx vzdáleném xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ne xxxxx voják disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxx použít. X xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx lhůtu 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx aplikovatelná na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxxxx zpětně. Posléze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. M., xxxxx xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx operačních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy mají xxxxxxxx důstojníci x xxxxxxxxx, aby mohli x mimopracovní době xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx potřebné vojáky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hotovostí xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx cvičné xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X xxxx před xxxxxxxx technologií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx objížděly xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx systému a xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx systém je xxxx již považován xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x dosažitelností xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx x plnění xxxxxxxxxx úkolů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místo pobytu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou rovného xxxxxxxxx vyplývající x §2 odst. 3 xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxx xxx žalobce x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx může xxx xxxxxxx moc uplatňována xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x rozhodl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravou, xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nezbytná xxx xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx kompenzována vyšší xxxxxx platového xxxxxxxxxx x řadou xxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nároky. X důsledku xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x zákoníku xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx zákon přímou xxxxxx xxxxxxxxx. Odměna xx takové xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x základním xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx x xxx, xx nelze mít xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výhradně x případech, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební pohotovosti xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o vojácích x povolání. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx dán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx i mimo xxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x určité xxxxxxxxx xxxxx, které voják xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktování xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Může se xxx jednat x x xxxxx vymezení xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xxxxx xxx je xxxxx vojáka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx dosažení xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Určení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 minut xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x ohledem xx xxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx praxe služebních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x časovým limitem 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx namítaných údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx uvedl, xx xx x předmětné xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x rozsudku x 12.12.2012, č. j. 6 Ads 71/2012-47, xxx 31, tj. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, a xx pro jejich xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. s“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xx něj xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxx uplatňována pouze x případech x x mezích stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx xxxxxx nutily xxxxxxxxxxx vykonávat pohotovost xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x základním platu, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx k xxxxxxxxx xx x výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx operátora. Výklad xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá xxxxx x textu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, neuvedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx vojáka. Xxxxxxx, xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postih.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx podporují xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx pohotovost. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxx dosažitelnosti, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který jeho xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx odlišného xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx zákonné náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §102 s. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. s., x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx muselo xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14] X xxxxxx věci xx spornou xxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx pohotovost označenou, xxxxxxxx nazvanou xxxxx) x neuvedou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xx xxxx je voják xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vojáku odměna xx služební pohotovost.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 a 2 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx dobu xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tarifu, osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodinu práce xxx xxxxx přesčas x xxxxxx, na xxxxx připadla xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jednat x služební xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxx x xxxx stěžovatele.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx starší xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx x xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x podstatných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2011, sp. zn. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx nastolení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těchto sborů, x proto jak xxxxxxxxxx, tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava poměrů xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx dne 4.5.2005, x. x. Xxxx 51/2004-9, č. 615/2005 Xx. XXX): „Věci xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Služební poměr xx (x byl) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; byl xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx celou xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx typickým xxxxxxx soukromoprávním, xxx xxxxxxxxx xxxx rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x změny xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, xxxxx II xxx. xxxxxx), kázeňské xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava XXX xxxxxx xxxxxx), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vojáka za xxxxx způsobenou xxxxx (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění vojáka xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x specifický státně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vodítkem xxxx xxx i charakter xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx části vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx x xxx, xx takováto omezení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, x xx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však x žádném případě xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxx to xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx státní xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x rámci xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx stanoveno xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx vojákovi kompenzováno xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx, o xxx xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx o vojácích x povolání obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§29) x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výcvikem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x zahraničí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx od xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x alternativních xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnosti“, xxxxx xx xx voják xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x zákoně xxxxxxxx. Xxx xxxx ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx platné xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních poměrech xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 226/1992 Xx., stanovil v §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech nebo xx xxxxxxx určených x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vojáků xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx připravenost xx xxxxxxxxx signál x ve xxxxxxxxx xxxx xx dostavit xx určené xxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nárok xx odměnu za xxxxxxxxxxxxx nezakládal (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uváděla, xxxx tato úprava xxxxxxxxx dosažitelnosti xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx z výše xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stále xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Služební xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) volit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z povolání.
[23] Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxx nasazení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx případ, xx xxxxx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx místo xxx xxxxxx operačního xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxx stanoveno konkrétní xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx volného času, xxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx od xxxxx výkonu služby xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „dosažitelnosti“ x neodkazuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[24] Xx xxxxxx, xx největší xxxxxxx vojáka představuje xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx doby. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx odměny xxxxxxxxxxxx xxx míry omezení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx dostavit k xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx krajského soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxx 360 minut, xxxxx xx x menší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx místa pobytu xxxx xxxxxxxx objekty, xxxx xxxxxxxxxx jistou xxxxxx, avšak jejím xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx, xx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx ten podstatný xxxx, že i x xxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxx stejnému účelu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (případné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx udržovat systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx odtržená xx reality xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předat mu xxxxx xxxxxx pokyn, xxx nastoupil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem, xxxxxxxxx vyjádření xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx zajišťování pohotovosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Vůči xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx potřebné, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx zhroucení sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časových xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, jedná xx o xxxxxxxxx, xxx je x x souladu x §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx dva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxxxxxx objektech nebo xx jiných xxxxxxx, xxxx služební orgán xxxxxxxx. Pokud výslovně xxxxxx nestanoví, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných místech. Xxxxx služební orgán xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx výše), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx telefonu x x určeném xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx závěrečném stanovisku xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Stanislavem Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/VOP/VGB. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx způsob zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxx xxxxxxxxx vojákům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. „Může xxx např. xxxxx xx xxxxxxx nebo xx kina, xxxx xxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na stanovený xxxxxxx xxx dosažitelnosti, xxxxx xxxxxx vojáka (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx bude zřejmě xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx dovedu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx x úmyslu xxxxx xxxxxxxx trávit xxx xxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx jedná o xxxxxxxx pohotovost či xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že institut „xxxxxxxxxxxxxx“ vytvořený v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za služební xxxxxxxxxxx, mj. i xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx splnění xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx dle §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx nařizují x xxxxxxx xx zákonem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx museli xxxxxxx. V takových xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 služebního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 hodin xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odlišnou xxx, xxxxxxx xx xxxxxx povaha sporu. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde xxxxxx x systémový xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x potřebném xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx za základní xxxxxxxx státu, k xxxxx xx xxxx xxx vyčleněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxx xxxx schopen, xxx x objektivních xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto x při nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dodržení zákonnosti xxxxxx xxxxxxx, a xx například omezením xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx snížením základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, xxx tak bylo xxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností nuceni xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx trvalého nařizování xxxxxx služby xxx xxxxx základní doby xxxxxx x xxxxx, xx což nemohou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx rozpočtových prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývajících ze xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxx. x v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru vojáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx navrhli x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění řádného xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení“, srov. xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo, na xxxx xx voják xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx 6 hodin, a xx x když x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx takto xxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xx založeno x napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx, což představuje xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přistoupil x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 odst. 4 s. x. x. xx věc xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízení xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shrnutým v xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. vázán.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx o nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti, x to xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx, proto xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celkové xxxx 8000 Kč (3000 Xx za xxxxxx x 5000 Xx xx xxxxxxx stížnost) x dále xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx dle vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx s klientem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) po 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx tedy xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu