Právní věta:
O služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx vojenských xxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx x rozkaze xxxxxx vojáku „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx služebních úkolů x xxxxxxx limitu), x to i xxxx v rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku náleží xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx za pracovní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Ladislav X. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Dagmar Nygrínové x soudců Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jiřího Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx doručování: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, pošt. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, č. x. 45 Ad 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx xxxx xxxxx od xxxxxx xxxx tohoto rozsudku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Velitel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Stará Xxxxxxxx jakožto služební xxxxx dle §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, x. x. 60-6/2012-2664, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zpětně x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, č. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších organizacích x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“), neboť xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozkazem služebního xxxxxx ukládána pohotovost x povinností xxxxxxxx xx do zaměstnání xx 360 minut x za tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za níž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, se jedná xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §30 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, kde xx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto místo x xxxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, nejednalo xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x rozkaze nebylo xxxxxxxx xxxxxx místo, xx kterém xx xxxxx xxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ zdržovat. Xxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, neboť xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vojákovi vzniká xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx místa pobytu x xxxxxxx nařizujícím xxxxxxxx pohotovost x xxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxx se voják xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx povinen xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce uvedl, xx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uposlechnout, xxx xxx žalobce znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se pohybovat xxxxx na místech xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat alkoholické xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stanovené pohotovosti. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x případnému výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 odst. 1 písm. x)]. Xxxxx účel pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx smyslu §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání, musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalobce xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. pouze xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxx dostavit x plnění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x na xx, xx řada vojáků xx xxxxxxxx x xxxxx vzdáleném xx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, xxxx. xxx xxxx možné xxxx použít. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx aplikovatelná xx xxxxxxxx požadované proplacení xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx doplnil xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojníci x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx době xxxxxxxxx xxx hotovostní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx jednou xxxxx xxxxxxxxxxx operačním xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx kontaktován xxxxxxxxxxx x mimopracovní xxxx. Pravidelně je xxxxxx prováděno cvičné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mobilních xxxxxxxx existovaly xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx systému a xxx je aktivovaly. Xxxxx xxxxxx je xxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx s dosažitelností xxxxxxxxxx časem 120 xxxxx x dostavení xx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx stanoveno xxxxxxxxx místo xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx i x rozporu se xxxxxxx legality, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 zákona x platu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx vojáka x xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx platového xxxxxxxxxx x řadou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx vymezen úžeji, xxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi taková xxxxxxx a s xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nespojuje. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x základním platu.
[7] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx závažné omezení xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx určeném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pohotovosti opustit. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx prostředků (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxx vymezení xxxxx xxxxxx, než xx konkrétní budova, xxxx. xxxxxxx, v xxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx žalobce, xx dle xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení, jež xx x xxxxxxx xx znění §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx o platu. Xxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x časovým limitem 120 minut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx uvedl, že xx v předmětné xxxx xxxxxx xxx xxxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx věci) x rozsudku x 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Žalobce (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx povahy právní xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxx o xxxxxxxx z povolání. Xxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), povinnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxx formou než xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx za nařízenou xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx operátora. Výklad xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 odst. 2 zákona o xxxxxxxx x povolání, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx, nemá xxxxx x textu zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které případně xxxxxxxx formální vady, xxxxx xx hrozí xxxxxxxx postih.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx došel k xxxxxxx, xxxxx podporují xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx pohotovost. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx závěrečné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/VOP/VBG, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv.
[10] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mu náležela xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosažitelnost do 360 xxxxx jako xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnatelné xx xxxxxxxx pohotovostí. Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku x 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx staví do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx skutkový stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[14] X řešené xxxx xx spornou xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xxx formálně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx označenou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (adresu), xx xxxx xx voják xxxxxxx xx x xxxx pohotovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý xxxxx xxxxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx vojákovi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, a xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu xxxxx, xx xx hodinu xxxxxxxx pohotovosti mimo xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx, připadající xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vázání služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jednat x služební xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx starší xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pochyb x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x podstatných xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2011, sp. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx, tak z xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx doplnit x xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. j. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z povolání) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Služební xxxxx xx (x byl) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; byl xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanecký. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak typickým xxxxxxx soukromoprávním, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx poměru (část xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxxx zákona), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobenou státu (xxxx xxxxx cit. xxxxxx). Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx výkonu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, xx xx nejde x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx) x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx může xxx x charakter xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx kodexový charakter x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx krajský xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx takováto omezení xxxxx xxx kompenzována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx případě xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez opory x zákoně o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. X x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž nepochybně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel, obecná xxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x rámci xxx xxxx být voják xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kompenzováno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje žádnou xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx x základní x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), službu xxxxxxx xxx xxxxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a nepřetržitým xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx od xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předvídané formy xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx se xxxxx xxxxx podrobit xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x zákoně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx v §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx veliteli xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx stanovené xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx místo. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (xx xxxxxx xx pohotovosti). Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxxxx uváděla, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx již zachována).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx armády (x xxxxx případě xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků předvídaných xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx x povolání.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vojáky xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xx. xxxxxxxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx případ, že xxxxx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených vojáků. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vojáků x xxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx limitu xx povinen xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů) i xxxxxxxxxxxxx faktorech (xxxx xx preferovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx vzdálené je xxxx bydliště xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx mluví x xxxxxxxx „dosažitelnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx pohotovost xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx odměny xxxxxxxxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (např. i xxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx, jedná xx o menší xxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xx z xxxxxx důvodu se xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx ten xxxxxxxxx xxxx, xx x x takovém případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vojáka x xxxx volnu xxxxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx představa, že xxx zajištění funkcí xxxxxx v mírovém xxxxxx (případné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx udržovat systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místem pobytu xxxxxx, se zdá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx reality xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tom svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx zajišťování xxxxxxxxxxx x útvaru stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx byl voják xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxxx služební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx stanovených časových xxxxxx, xxxx by xx xxxxxx služebních xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xxx xx tom, xx se jedná x rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx gramatický. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxx ve vojenských xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx nadřízený, jedná xx x rozlišení, xxx xx i x xxxxxxx s §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx honoruje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx institutu. Zda xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx nestanoví, že xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx výše), může xxx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, musí xxxx být připraveni x xxxxxx služby xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (tj. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x určeném xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, setrval na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx odměn do xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx, xxxxx převzal Krajský xxxx v Praze, xx časové xxxxxx xxxxxxx s nařízenou xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pobytem xx xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx kina, xxxx xxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx pozvat xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pobytu vojáka (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx bude xxxxxx xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx doma x xxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trávit xxx volno.“ X xxxxxx důvodů nelze xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx veřejného xxxxxxxx práv je xxxxxx, xx institut „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezákonné. Xxxxx veřejný ochránce xxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxx, aby zahájil xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, xxxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxxx xxxxxxx museli xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 služebního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx nařízenou práci xxxxxxx x rozsahu xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sporu. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx služebními xxxxxxxx finančně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx řešenou xxx xxx analogicky xxxxxxxxx závěry, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x x případě, xx je xxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimečnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit, xxxxx ti jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy.“ Ani x nyní posuzované xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx systémové xxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xx xx ukáže xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxx. x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx poměru vojáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx zákonodárci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby navrhli x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx zabezpečení“, srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/09).
[29] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xx. zn. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání. Nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vojáku „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, jehož xxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxx do 6 xxxxx, x xx x když x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx místo, xx xxxx se xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměna xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx důvodnou námitku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx aplikoval §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx je xxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupil x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 odst. 4 s. x. x. xx xxx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
[33] Xx xxxxxxxxx tak x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx rozhodl x žádosti stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx shrnutým x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x x nákladech řízení x xxxxxxx stížnosti, x xx xxxxx §60 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nenáleží. Procesně xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 8000 Kč (3000 Xx za žalobu x 5000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx odměnu xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 písm. x) xx spojení x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x paušální náhrada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx tedy xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx DPH. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx