Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxx), x to i xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x době služební xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. proti náčelníku Xxxxxxxx policie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jiřího Pally x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Okružní 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, pošt. xxxxxxxxx 154, Praha 6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit žalobci xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx dvou xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, rozhodnutím z 29.6.2012, x. j. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí za xxxxxx nejméně tři xxxx zpětně x xxxxx xx výplatu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx velitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxx“), neboť xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zaměstnání xx 360 xxxxx x za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx voják xxxxx xx odměnu xxx §19 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxx znaky služební xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, kde se xx xxxxx x xxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx práce, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x rozkaze nebylo xxxxxxxx xxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x 5.4.2012, č. x. 38 Ad 24/2010-30, neboť soud xxxxxxx, xx xxxxx xx odměnu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx místa xxxxxx x rozkaze nařizujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx, v xxx se voják xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx do 360 xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, případně „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx voják xxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxx života. Musel xxx neustále zapnutý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx místech xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Analogicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx [§78 odst. 1 písm. x)]. Xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxx předmětnými rozkazy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx smyslu §30 odst. 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. pouze xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé území Xxxxx republiky, případně x (xxxx x xxxxxxx žalobce) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x na xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby x rovněž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx možné xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odkázán na xxxxxxxx použití prostředků xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx relativizuje xxxxxx xxxxxxx lhůtu 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx působit xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx požadované proplacení xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. M., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx hotovostní xxxxxx x velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotliví xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhů hotovostí. Xxxx rozkazy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vojáky x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vojáci zařazení xx xxxxxxx hotovostí xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx týdně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojníkem xxx, xx xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidelně je xxxxxx xxxxxxxxx cvičné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X době před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx objížděly xxxxxx zařazené xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx aktivovaly. Xxxxx systém je xxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx postup xxxxxxxxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 zákona x platu. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s tím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytná pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato omezení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx platového xxxxxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx výsluhové xxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx xxxx x zákoníku xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx limitu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odměna xx xxxxxx omezení xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nelze xxx xx to, xx x služební pohotovost xx xxxxx xxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o vojácích x povolání. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx služby. Xx xxxxxxxxxx však zákon xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxx závažné xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na jiném xxxxx určeném služebním xxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx voják xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků (např. xxxxx xx komunikační xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx jednat x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xx konkrétní budova, xxxx. vesnice, x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jistota xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 minut xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojenou x nárokem xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x platu. Xxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx žalobce, u xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx namítaných údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x rozsudku x 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x tudíž xx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), povinnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat pohotovost xxxxx formou než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx nařízenou xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x základním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx k xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx operátora. Výklad xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postih.
[9] Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx postup xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx došel k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx šetření xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx mu náležela xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx z materiálního xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do 360 xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx dle stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxx x xxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by muselo xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx skutkový stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní předpis, xxx tento xx xxxxxxxxx vyložen.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[14] X xxxxxx věci xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány nařídí xxxxxx pohotovost (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxx, xxxxxxxx nazvanou xxxxx) x neuvedou konkrétní xxxxx (adresu), na xxxx je xxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odměna xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý zájem xxxxxx, může nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx dobu xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx výši 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx tarifu, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodinu xxxxx xxx práce xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx dne 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx k následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jednat x služební xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přičítáno x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x podstatných ohledech xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2011, sp. zn. Xx. ÚS 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx práce ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx těchto sborů, x proto xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odkaz xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxx jejich xxxxxx považovat za xxxx soukromoprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - rozhodnutím x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mají rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava III xxxxxx zákona), jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru, xxx (xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx může xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx x služebních xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x použití xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxx vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx zapravdu x xxx, xx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxxxxxxx platu, a xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx omezení však x xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obecná xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „dosažitelnosti“ x rámci xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxx se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kompenzováno xxx v základním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxx xx xxxxxx závěr xxxx možné opřít.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x základní a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Vedle xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x alternativních xxxxxxx xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnosti“, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x zákoně xxxxxxxx. Xxx tomu ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 226/1992 Xx., stanovil x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx vojáků ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx určených x plnění stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vojáků xxxxxx svému xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx mimo xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x dosažitelnost xxxxxxxx velitel. Zákon x platu x xxxxxxxxx znění nárok xx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx již zachována).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stále xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) volit xxxxxxx x prostředků předvídaných xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x povolání.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxx pro případ xxxxxxx nasazení vyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx případ, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxx dle xxxxxx operačního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxx stanoveno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povinen xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). X pokud xxxx rozkaz xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx výslovně xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxxxxx objektech, xxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xx velmi xxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost dle §19 odst. 1 xxxxxx o platu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxx diferencovat xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, znamená to xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx bez xxxxxx xx míru jejich xxxxxxx (xxxx. x xxxxx časového xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxx 360 xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxx nepostrádá xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx závěr totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxx fakticky xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pohotovost x xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx představa, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mírovém xxxxxx (xxxxxxxx bojové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) xx xxxxxxxx udržovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se zdá xxx poněkud odtržená xx xxxxxxx současné xxxx. Xxxxxxxx vojáků xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx kdykoli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx zajišťování xxxxxxxxxxx x útvaru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx telefonie, může xxxxxxx služební xxxxxxxxxx x přesným xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják musí xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxx bylo v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti „xx telefonu“ xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, dovozenému xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xx x x souladu s §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx tyto dva xxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx jiných místech, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud výslovně xxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x pohotovost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx služební xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx, xxx xxxx), může xxx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx místě, musí xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx telefonu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxx práv ve xxxx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x judikatury xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odměn do xxx xxxxxxxxx vojákům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vojáka mimo xxxx služby, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx převzal Xxxxxxx xxxx v Praze, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. dosažitelností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx místě. „Xxxx xxx např. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx pozvat xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx čas xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx apod. xx bude zřejmě xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem dovedu xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxx doma x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx používat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využívání „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezákonné. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxxx, mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx nařizování xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, nemohou xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přesčas museli xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx přesčas xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Jakkoli se x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná je xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, vytvořily x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx služebními xxxxxxxx xxxxxxxx poškozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxx xxxxxx x systémový xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Proto x xx řešenou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve věci xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za základní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxx, nemůže rezignovat xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přesčas, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxx či xxxxxxx snížením xxxxxxxxxx xxxxxx služebního příjmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu služby xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jen xx xxxx trvalého xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx xxxxx základní xxxx xxxxxx v týdnu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o vojácích x povolání, xxxx. x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx poměru vojáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany. („Xx xxxxxxxxx na zákonodárci x orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x přijali podle xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení“, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx místo, xx xxxx se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx o služební xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Nyní Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx pohotovost se xxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu xx 6 xxxxx, x xx i xxxx x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxx xxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupil i xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. zrušil kasační xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxx nevrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízení xxxx, xxx znovu xxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx služební pohotovost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídit xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x nákladech xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx §60 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx úspěch, proto xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nenáleží. Procesně xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výši 8000 Xx (3000 Xx za xxxxxx x 5000 Xx xx kasační xxxxxxxx) x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení včetně xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx ze xxx 11.9.2013) po 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 vyhlášky x. 177/1996 Sb.] x xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Xx xx jeden úkon (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx DPH. Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx