Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění ani xx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxx §188 odst. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX development, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Dominikánské nám. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený investiční xxxx, a. x., xx xxxxxx Gajdošova 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 30.11.2012, č. j. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x třetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní úřad, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx od této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx plocha byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Brna před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx nachází x okrajové xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx výjimečné x maximálně možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx o další xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 na xxxxxxx 2,2“ v dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor územního x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX než pořizovatel, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení zvýšení XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx MMB XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě části, x nichž jedné (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx SO xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX, a xxxxxxxxxxx, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx pro xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx soubor Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx nad komunikaci x současně posunul xxxxxxx xxx hranici xxxxxxxx plochy BO (x xxx se xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části byla xxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx chyběl xxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny x xx XXX xxxxxx xxx stanoven směrně, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx na nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx navrhovatelky. O xxxxxxx práv navrhovatelky xx bylo možno xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, který tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným sedmým xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu soudem x řízení o xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - se domáhali xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxx zrušení.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x třetí senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxx xx, xxx XXX xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx situaci. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx územního xxxxx (x xxxx xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx mohl zpochybňovat xxxxxxxxx územního xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx případě (xx. jako svého xxxxx podkladového aktu) x xxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx tyto xxxxx oprávněn posoudit xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, která xx podkladem rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx. §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Ani x tímto pojetím xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podzákonným právním xxxxxxxxx, ačkoliv legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx podle §101x x násl. x. x. s. x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru sedmého xxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx xx. xx. 4 Xx 1/2010 pak s xxxxxxx městem Prahou, xx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx části územního xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx založen rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx územního plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx části neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x ní obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Xxxx). Xx je obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxx proto obecní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx senát dospěl xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x ze dne 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné pro xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx část Územního xxxxx xxxx schválena Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxx konaném xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý stavební xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Statut xxxxx Brna, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozemku par. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx D, xxxxxxxx xxxxxxx Majdalenky.
22. Xxxxx podlažní plochy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 hrubé podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X části 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena pro xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx s xxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního plánování x rozvoje.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části Územního xxxxx xx napadená xxxxxx vedena pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx s IPP 2,2 x 1,0 x navýšení IPP x xxxx ploše XX-xxxxx na 2,2, xxxxx vzájemné hranice xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x plochy komunikace x prostranství místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x území nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozvoje xx x čase vyvíjí, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx staré územní xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx změny územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx své území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, neboť xx xxxxxxxx pro xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 měnit xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx připomenout zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx význam, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má být XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx či xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx
29. Xxxxx závazné části xxxxxxxx plánu xx xxxxx obecně xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx části jsou xxxxxx“. X důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (dostupné xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) vyplývá, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x prováděcím xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx změnám x rozvoji území xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, využití xxxxx x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx m2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 základní xxxxxx. Stanovuje xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx vyjadřuje maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx či individuálních xxxxx jednotlivých vlastníků xxxxxxxxxxx nacházejících se x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx IPP se xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx a x jakou podlažní xxxxxxx může xxx x daném území xxxxxxxx. Zvýší-li se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx hodnoty, není xxxxx xxxxx než xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx podstatu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx zasáhnout xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nelze vyhradit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx limity xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví jak §29 starého stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx stavebním zákoně, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx xxx závazné xxxxx územního plánu xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu stanoveny xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxx bránit návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx způsob xxxxx byla provedena xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx. Obsahuje-li územní xxxx obce xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. a xxxx. xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx proto dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxx územního xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Magistrát města Xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx založená pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx slovy, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Budou-li xxxx hodnoty IPP x xxxxxxxx měněny, xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se musí xxxxxxxx x té xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xx podle §101x xxxx. 3 s. x. x. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx).
47. Má-li být x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití území xx. indexem podlažní xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx otázky. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne x xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu s §55x s. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. x. soudce XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx považuji za xxx věc klíčovou, x sice v xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx závazný, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx zákona č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) má právní xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx závazné x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx jeho xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce v XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x mírou xxx xxxxxxxxxx. Důvody pro xx xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx změnit xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx v povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx část xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx část xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x samotných xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x pravidla xxxxxxx (xxxx o entity xx „světa mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržena, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx odlišnou. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx být xxxxx adresáty x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ÚPD xx xxxxx jiný xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ten, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx že nemůže xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx. xxxxxx využití xxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být na xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebníky x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx využití xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx xxxx mezi xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení důsledků xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že - xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx směrné. Xxxxxxx má xx xx, že takovéto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území mají xxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní limity xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc slouží xxxx xxxxxxx x xxx ji xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá. Xxxx xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, jakož i xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), má xxxxx svůj majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] IPP xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím jiným xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánování x xxxx nástrojů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, xx-xx být xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxx xx dokonce Ústavou xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx takříkajíc „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Oproti xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx regulace x orgány územního xxxxxxxxx vnímali povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx v xxxxxx jednání - xxxxxxx byl-li by XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx jednoduchým, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx nalezly xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx a rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Nevnímají xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx xxxxxx zakotveno x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxx směrné, a xxxx xx do xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, xx za xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx jej stanovil, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx vyložil, xxx „měkce“ závazné) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x xxx, xx zákon (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a shora xxxxxxxx paragrafy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli, xxx tomu xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx o akt xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx účinná zásadně xxxxx ve xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx to xxx xx újm x xxx , vůči xxxxxx je veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x té xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx pojistka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx již zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně části xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, xx dotčení xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy zde xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx považuji xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní sféry, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx xxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx názoru xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxx x xxxxxx něco xxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je vůbec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX do xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 2,2, xxxx k tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto závazné xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx za to, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) regulativy území, xx xxx se xxxxxxxx, navíc objektivně xxxxxxxxx. To ovšem xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx přihlédne xxxx x „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx od xxxx xxx (a xx) xxxxxxxx tím xx oním xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx území, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.