Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění ani xx, že xxxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976).
II. Má-li xxx x platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. ř. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, č. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Gajdošova 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx plochy či xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní plochy xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x vlastníků x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzdušnou xxxxx xx této xxxxxx se nachází xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx byla x Územním plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Brna, odbor xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx uvedené xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nachází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x další xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx výklad výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor územního xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx výkladu MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obratem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx dílčí xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 pro xxxxx funkční xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx hodnota XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx SO a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxx komunikaci x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x níž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení IPP xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení navrhovatele. Xxxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx IPP nemůže xxx stanoven xxxxxx, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx uvedené aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx zvýšení koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x svá xxxxx xxxx účinně xxxxx x územním xxxxxx, xxx ostatně xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Prvním xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. S tím xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti územnímu xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x případě xxxxxx xx zrušení úpravy xxxxxx části územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x určité xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - xx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými k xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx navrhovatelé nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní podobu xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovaných xxxx možno xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky dopadají xx právní sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x územním řízení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX byl xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se naopak xxxxx indexem musí xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx plánu (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a čtvrtého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxx přezkumu územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, č. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru sedmého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud xx xxxxx pro xxxx xxxxx oprávněn posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. jiného xxxxx správního xxxxxx xx smyslu ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Xxx x tímto pojetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxx konstantní judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx je. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx sp. xx. 4 Xx 1/2010 xxx s xxxxxxx městem Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x mezidobí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx obci.
17. V xxxxxxxxxxxx věci úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx města Brna). Xx xx obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čtvrtý a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura spočívající x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx část Územního xxxxx xxxx schválena Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx konaném xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx stavební xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška č. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Navrhovatel xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní plochy xxxxxxxxx podle přílohy x vyhlášce č. 2/2004 o závazných xxxxxxx Územního plánu xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX opatřením xxxxxx povahy x. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx xxxxx Brna 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. V xxxxx 8. přílohy k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx využití vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx výkresu Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx proces xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, ulice Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x území xxxxxx xxxxxxx a potřeby xxxx rozvoje xx x xxxx xxxxxx, xxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx před účinností xxxxxx stavebního zákona xxxxxx nutno x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, zda xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní plochy
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 starého xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní zásady xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx (dostupné na xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx schválení xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx pro těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx asanací nebo xxxxxxxxxx úprav“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 základní xxxxxx. Stanovuje se xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx území x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX jsou xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x regulovaném území. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx zastavěným, dosavadní xxxxx staveb, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stavba x x xxxxx podlažní xxxxxxx může xxx x xxxxx území xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx určitou xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx hustěji, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyššími, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx podstatu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x měnit xxx pouze xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně to, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx orgánu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx IPP nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, že xx xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či změna xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou opatření xxxxxx povahy; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xxx xx určitý xxx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x řízení xxxxx §101x x. ř. x. x násl. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem vytčeného xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) v budoucnu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxx v xxxxxx xx věci samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecní úřad xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Magistrát města Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx založená xxxxxxxx xxxxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx IPP v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x té xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx vymezení xx právu xxxxxx, xxxx na místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx podle §101a xxxx. 3 s. x. x. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxx §101a a xxxx. s. x. x. xx obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Má-li xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx změněny xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx indexem podlažní xxxxxx xx své xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy podle §101x x násl. x. x. x.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx závazný, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (dále jen „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též „XXX“) xx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx xxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx závazné x xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx v XXX chtěl rozlišit xxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k návrhu XX 1976 následující (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx obligatorně části xxxxxx, které xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soustavně sledovat xxxxxxxx a reálnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx územně XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v samotných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké jednání xx xxxxxxx x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, programatické, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, má být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx xxxx xxx x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx význam xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx jiný xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx závazná; jde x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Sb. Xx všech uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx index xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X většinou xxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, že takovéto xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx prováděcí vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxx x závazné xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx článku xxx (x)xxxx občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pravidla xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx hodnoty, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx svůj majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx závaznosti té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx počítat x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx má podstatně „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx má xxx postupováno, xxxxx xx druhé straně xxxx xxxxx vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx důvody, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx závaznosti XXX, projevilo x xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx by XXX x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx změněn xxxxx složitým x xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx byl x xxxxx směrné, xxxx xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx kabinetním a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx rozšířeného senátu xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx očima xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ve xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v závazné xxxxx xxxxxx zakotveno x x němž xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, že má xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxx je xx xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx vědomě xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx vyložil, xxx „měkce“ závazné) xxxxx územního plánu. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (XX 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx IPP zařazeného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že umístění XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx má právě xx xxxx závaznosti, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (viz výše), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud x usnesení xx xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, při xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx některé xxxx xxxxxxxx plánování xxxx x politice vymezeny xxxxxxx konkrétně, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx dovolat se xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxx x xx účinná zásadně xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), nem xxx to být xx újm x xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x dále pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx části, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obsahu, xx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, územních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x hierarchii a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xx mu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem regulováno, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx obdobné těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní sféry, xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX na hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx index xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X samozřejmě xxx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx xx povaze x xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulující, byť x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření obecné xxxxxx (xxx x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. ÚS 14/07; xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně x xxxxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx plánu x následně jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx IPP x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx něž xx xxxxxxxx, navíc objektivně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx pouze přihlédne xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx směrnici o xxxxxxx území, a xxxx xx xx xxxx smí (a xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.