Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §101a x xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Ing. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., zastoupený Mgr. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, č. x. MMB/0367788/2011/Krz, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx závazné; na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx x platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s.
IV. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx orgán, xxxxx ji xxxxxx, xxxx obecní úřad, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc se xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x budově x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na řízení. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx plán“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (smíšená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ na xxxxxxx xxxxx, přičemž se xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx navýšení IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 na xxxxxxx 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX než xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx výkladu XXX XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x výměře xxxxxxx, xx xxxxx xx záměr umístěn. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení zvýšení XXX tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opravu provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx plochu XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v jednu xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx hranici xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x níž se xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx IPP xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx v xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx XXX xxxxxx xxx stanoven xxxxxx, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plně vztáhnout x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x svá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudem x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelé nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx potenciálně realizovaných xxxx xxxxx posoudit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx x stavebního. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx smysl soudního xxxxxxxx územních plánů x jejich změn. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx IPP byl xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v konkrétním xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x konkrétním případě (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx pro tyto xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xx územní xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka řízení xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režimu xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx důsledku dochází xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx městem Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx k xxxxxx, že odpůrcem x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx xxxxxx xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „nový xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx proto obecní xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc rozšířeného xxxxxx
18. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx senát dospěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x odlišnému xxxxxx, xxx čtvrtý a xxxxx senát x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, č. j. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. j. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu. Xxxx xxx tudíž xxxx rozpory, x xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx konaném xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx vydává Statut xxxxx Brna, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2/2004“), s xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. j. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx D, xxxxxxxx souboru Majdalenky.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 o závazných xxxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. počet x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx na x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „při jeho xxxxxxxx na pozemek xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X části 8. xxxxxxx k xxxx vyhlášce xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx xxxxxxx, že x úpravách xxxxxx xxxxx rozhoduje ve xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených úprav xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení ploch XX-xxxxx x IPP 2,2 a 1,0 x xxxxxxxx XXX x celé xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x plochy komunikace x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx se x čase xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx se při xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx směrné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx části, xx xxxxx zásadní, xxxxx xx určující pro xxxxxx, jakým lze xx 1.1.2007 měnit xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx být XXX v územním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné části xxxxxxxx plánu xx xxxxx obecně xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Závazné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, FS XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx části mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých druhů xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, využití ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (např. z xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezastavěných ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně vyššími, xxx bylo dosud xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. S ohledem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možné, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Ostatně to, xx limity xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jak §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Mohou-li xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx směrnou xxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx změna xxxxxx xxx existující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze postupem xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxx, sama o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX či xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §101x x. x. x. a xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dána xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, jehož důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) x budoucnu xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx pouze formou xxxxxxxx xxxxxx povahy. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx místě xxxxxxxx s jejich xxxxxx xxxxxxx IPP xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. xxx, xxx úpravu xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. je obecní xxxx případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x souladu x §55x x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce XXXx. Karla Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxxxxx za xxx věc klíčovou, x xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx ploch (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), a xxxxxx části závazné.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, neshoduji xx x xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých území xxxxxxxx v územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx původní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x úmyslu mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měnící tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx existovat x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, jakkoli x xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx žádoucí a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má být xxxxx adresáty x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně x bezvýjimečně než xxxx xxxxxxx; xxx x jakousi „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ regulace x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx že nemůže xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prováděcích předpisů XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánů xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx všech uvedených xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebníky x možnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx limity využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx součástí xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx komponenty pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx není mezi xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx - xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx závaznosti uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx zákon (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, že limity xxxxxxx území mají xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina však xxxxxx ústavní limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx x základní hodnoty, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx vlastnickým (xx. 11 Listiny), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím jiným xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx závaznou x směrnou částí XXX, a tedy xx. xxxxxxxxx x xxxx závaznosti té xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx vlak“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x části xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obvykle xxxxx xxx xxxxx xx xxx postupováno, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx vůbec vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x závazné xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx změněn xxxxx složitým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotou IPP (0,6) xxxx jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x pak xx 2,2, tedy ve xxxxx zachovat původně xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x závazné xxxxx xxxxxx zakotveno x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx v xxxxx směrné, x xxxx xx do xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, že xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxx stanovil, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neb xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx vyložil, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx výkladem faktický xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxx, xx zákon (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx dospěla xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx paragrafy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části xxxxxxx), x xx skutečně xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx to, co xxxxxx xxx. Takový xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx chování, aniž xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) do xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx včleněn. Xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx projevil vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx doporučující, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, při xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x předchozí části xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), nem xxx xx xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. fyzickým xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx řečeno - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejího zákonem xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, územních xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů a xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aby xxx xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x xxxx xxxx xxxxxx, xx dotčení xx x povahy xxxx myslitelné xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx rozšířený xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na tomto xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, pak 2,2 pak mám xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx index xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx napadnutelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx plán schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx na povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx chování na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření obecné xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx územního xxxxx x následně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx chování nikdy xxxxxxxx a nikdy xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx za xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx stanoveny v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X IPP správní xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, a xxxx se od xxxx smí (a xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 byl §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.