Právní xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
II. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxx přijmout xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán obce xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx města Brna, xxxxx územního plánování x rozvoje, xx xxxxxx akciové společnosti XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx Brna - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx investiční xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 A 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části územního xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Sb., xxxx přijmout takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji přijal, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx v xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Brna před xxxxx 2008 (dále xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (dále také „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx k provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x maximálně možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ zjistila, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX než xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX lze hrubou xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx k xxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx části, x xxxxx jedné (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx požádala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx plochy x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 pro xxxxx funkční xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx v xxxxx xxxxxx SO x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx novou Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Obytný xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x posunul xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posunul xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. s.“). Tvrdil, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu v xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx chyběl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změny a xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx uvedené aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx zvýšení koeficientu xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x na případ xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx x svá xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx plánu xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x citovaných rozsudcích xxxxxxxx a třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx x určité xxxxxxx ploše. Navrhovatelé - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx po předložení xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx realizací záměru xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x třetí xxxxx.
11. X názorem xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx první xxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonnost územně xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxx xx, xxx IPP xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudek ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx soud xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x konkrétním xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. jako svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x rozporu xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Soud xx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx xxxx xxxxx xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.“
14. Xxx x xxxxx pojetím xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podřizuje xxxxxx xxxxx režimu článku 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, avšak za xxxxxxxx, že soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxx xxx xxx názoru prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x mezidobí xxxx xxxxxxxxxxxx třetího a xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, že odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [viz §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx zákon“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgán x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x odlišnému závěru, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x konfliktních názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx konaném xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Majdalenky.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle přílohy x vyhlášce x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska utváření xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx na x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx města Xxxx 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „xxx jeho xxxxxxxx na pozemek xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška č. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx x xxxx vyhlášce je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx popsán v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 x 1,0 x navýšení IPP x celé xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx změna xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx stavebního xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a potřeby xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xx při xxxxxxxxxx a vydání xxxxxx xxxxx územního xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. O xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx území xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, zda xx zamýšlená změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx IPP x xxxx xxxxxx, xxxxx bez tohoto xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx být XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 starého xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části jsou xxxxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) vyplývá, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat vždy xx závazné. Příslušné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx na schvalujícím xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx části mají xxxx mohou xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx m2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x regulovaném xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx než xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x potřeby, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx a xxxxx xxx xxxxx jednoduchým x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx limity xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za následek xx, xx se xx takovou část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx směrnou část xx všemi z xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx hodnoty XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx úpravě nemohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx způsob xxxxx xxxx provedena xxxx změna, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení podle §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx s tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxx územního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jím provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxx, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nedojde-li xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx části územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx měněny, xxxx tak být xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx územního xxxxx, xxx jejich vymezení xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx části xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle §101x xxxx. 3 x. x. s. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx procesně legitimovanou x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné shrnutí
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx nemění xxx to, že xxxxx index byl xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx považuji za xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx, xxx index xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (dále jen „XX 1976“), a xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx právní xxxxxx, xxxxxxxxx se x ní xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx části xxxxxx xxxx směrné. X citované xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx uvádí důvodová xxxxxx k návrhu XX 1976 následující (xxxxxxx je ostatně x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx obligatorně části xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx v xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x úmyslu mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než část xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na své xxxxxxxx, jakkoli x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx žádoucí a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „závazná“ a „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty dodržena, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má jednat x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx části ÚPD xx xxxxx jiný xxx xxxxx xxxxxxx - váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx v tom, xx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, podle xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x své xxxx rozhodnout, xx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 131/1998 Xx., předtím §33 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx využití xxxxx. S většinou xx shoduji x xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území je x xxx. IPP, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové plochy xxxx xxx na xxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti umístit xx daný pozemek xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx využití xxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které limit xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx směrné. X xxx xxxx xxxx xxxx x většinou xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx nemohou souhlasit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ten, xxx XXX vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx tím, xx - xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx umístí IPP xx části xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx závaznosti uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxx je IPP xxxxx, že xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, že limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx. Většina však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 téhož xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx hodnoty, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Listiny), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže je xx xxxx základním xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx účelem omezen xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx připouští.
[9] IPP xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu a xxxxxx účinky, nehledě xx xx, xx xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx částí XXX, x tedy xx. xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítat x xxx, xx xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru závaznosti x xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx o vzácné xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx adresáti regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali povahu x xxxx závaznosti XXX, projevilo x xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidem xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ omezení daná xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx názorem připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, že má xxx umístěno x xxxxx xxxxxx, x xxxx je xx xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znamená, xx připustila xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, které xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx umístěno xx směrné, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx vyložil, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx je v xxxxxxx x tím, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx vlastně xxxxxxxxx, zda pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx skutečně učinil, xxx to, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vytvoří závazné xxxxxxxx chování, aniž xxxx x jeho xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) do xxxxxx xxxxx územního xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx směrné xxxxx, xxxx doporučující, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přesně vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, že xxxxxxxx platí a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), nem xxx xx být xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx pojistka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, včetně xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx mu jí xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Aby byl xxxx návrh přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále musí xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahy x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX takovýmto návrhem xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx za akty xxxxxxxxxx nezákonné, a xx xx stejných xxxxxx jako stanovení xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx tento xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X samozřejmě xxx xx to, xx tyto akty xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx xx xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx xx x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX ve směrné xxxxx činila a xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Mám xxxx xx xx, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx rozhodnutích, stavebních xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx indexem. X XXX správní xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx oním směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx stavby resp. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.