Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976).
II. Má-li xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx limit využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, lze xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, o xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx sídlem Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - úpravy směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený investiční xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; věta xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Lesná v Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx nachází xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx plánu xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx plocha XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a služeb) x xxxxxxx podlažní xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ na uvedené xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx městské části Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx krajinu, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx navýšení XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x maximálně možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě IPP 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x nichž jedné (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx celou xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí plochy x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx pořizovatel xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx SO x xxxxxxxx pro xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Územní xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy BO (x níž xx xxxxxxx x bytová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101x x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. s.“). Xxxxxx, xx zvýšení IPP xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu x xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx území, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxx byla xxxxxx orgánem, který x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx a schválení xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx na nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx studie.
6. Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci konstatoval, xx xxxx závěry xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx může účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x xxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx legitimace v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věcech třetího x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx xxxxxxxx plochy x snížení indexu xxxxxx x určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků s xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - se domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci. Xxxxx čtvrtého senátu xxxxxx změnou směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní podobu xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovaných xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x třetí xxxxx.
11. X názorem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx zákonnost územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že se xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx plánu (x xxxx xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudek xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx soud xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx xxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Soud xx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx nezákonnou, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xx územní xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. jiného xxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx definicí ani x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článku 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx akty správního xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx „žalobou“ xxxxxxxxxx je. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx; xx xxxx sp. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx prvního xxxxxx založen xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx třetího x xxxxxxxx senátu vydal xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu obce xxxxxxx obci.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx obecní xxxx počítán xxxx xxxxxx obce [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx správní orgán x xxx provedenou xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích čtvrtého x třetího senátu. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Současně je xxxxxxx x druhá xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x publikována formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Brna x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx č. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažních ploch xx pozemku xxx. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. j. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní plochy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášce x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx území (např. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx pozemek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx popis výpočtu XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní plochy (XXX) xx výkresu Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán x 8. čl. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx xxxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a potřeby xxxx rozvoje se x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 měnit xxxxxx plán schválený xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx xxxxxx IPP x jeho význam, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx rozdílům x podmínkách xxxxxxx xxxxx řešených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx a xx schválení xxx xxxxxxx, který schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu obce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změn v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, plochy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 základní xxxxxx. Stanovuje xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatížení xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a x jakou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx x nemovitostem nacházejícím xx na daném xxxxx. Jeho vymezení xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx části územního xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx části územního xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, nepřísluší xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx XXX nemůže xxx za následek xx, xx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx směrnou část xx všemi x xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové vymezení xxxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx prvá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxx, xxxx x xxxx neznamená, xx xx xx proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx způsob xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx x xxxxxx podle §101x s. ř. x. a xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx a konsekventně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x budoucnu xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx IPP x xxxxxxx plánu, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx vadná. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x xxxxxxxx měněny, xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx).
47. Xx-xx být x platném xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx nového stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Šimka. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Karla Šimky x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, x sice x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx závazný, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxx, xx rozlišování mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozdílu.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou základní xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu XX 1976 následující (xxxxxxx je xxxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat vždy xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx možné u xxxxxxx schválených částí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx a směrnou xxxxx územně XXX xxxxxxx důkladně rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x míře složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx kabinetním xxxxxxxx než část xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx musely xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx chování (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx naopak nežádoucí). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ část má xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx chování této xxxxxx má být xxxxx adresáty x xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx zcela jiný xxx části xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „tvrdé“ regulace x závazné části.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxx závaznou x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx že xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx prováděcích předpisů XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. S většinou xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx území v xxxxxxx umístěno xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx umístit xx daný pozemek xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které limit xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mezi xxxx a většinou xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že - jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx umístí XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco já xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx veřejné moci. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož xxxxxx xxx (k)aždý občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x základní xxxxxxx, xx níž je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. III. XX 924/06, xxxxx i xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx majetek xxxxxx zásadně podle xxxxxxx, xxxxxx xx xx svém základním xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxxx a x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně stanovením xxxxxxxxxx nevyužívat svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxx musí xxxxxx xxxxx mající k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, xxx jsem xxxx podrobně xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx závaznou x xxxxxxx částí XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx x xxx, xx xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx vlak“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx v části xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x xxx adresáty xxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxx podle xxx spíše xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx druhé straně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx právě xx, xxx xxxxxxxx regulace x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX v závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx složitým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxx x xxxxx směrné, xxxx xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda nalezly xxxxxx u příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou věc xxxxx především očima xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx mého xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před jejím xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, tedy xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxx ÚPD prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x němž xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx je xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že za xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx xxxxxx umístěno xx směrné, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx výše vyložil, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (SZ 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (x xxxxx závazné), x ní skutečně xxxx umístěno; rozhodné xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx měl. Takový xxxxxx, který x xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxx xxxx k xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX zařazeného xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádně včleněn. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx projevil vůli, xxx tomu tak xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Znamená xx xxxx, xx umístění XXX v původní xxxxxxx (0,6) do xxxxxx části je xxxxxxxxxx nezákonné, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx doporučující, „měkce“ xxxxxxxx (xxx výše), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „V této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly x politice vymezeny xxxxxxx konkrétně, xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat se xxxxxx přezkumu x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části. Je xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx platí x xx účinná xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x tomto příliš xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx xx xxx xx újm u xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. fyzickým osobám x dále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx konkrétnosti, která xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx v území xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hierarchii a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část územního xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, může podle xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx byl xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „plausibilně xxxxxx, xx existuje xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jež je xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, že dotčení xx x povahy xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx závazného“ XXX); v xxxxx xxxxxx považuji úvahy x nynější věci xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil z xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 pak xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx napadnutelné návrhy xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx xxxxxx proto, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx je opatřením xxxxxx xxxxxx. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Skutečnost, že x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx plán schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 věta xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 sb., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x podstatě nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (viz x xxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty XXX ve xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, směrnou xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx navýšil až xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx IPP x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx však xxxx xxx stanoveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx indexem. X IPP správní xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx tím xx xxxx směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101a xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.