Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území, tj. xxxxxxx jeho využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění ani xx, že xxxxx xxxxx byl nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
II. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx citovaného ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a a násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx P. proti Xxxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx fond, x xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., zastoupený Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, č. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx procesně legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotky x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Nové Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx plocha byla x Územním xxxxx xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (smíšená plocha xxxxxxx a xxxxxx) x xxxxxxx podlažní xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xx proto „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x maximálně xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x další xxxxx spočívající ve „xxxxxxxx úpravě IPP 1,3 xx hodnotu 2,2“ v xxxxxxx xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního x stavebního řízení (XXX OÚSŘ) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx výkladu XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx x výměře xxxxxxx, xx nichž xx záměr xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX rozdělil xx xxx části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby pořizovatel xxxxxx IPP na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x dokladovala, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx nad komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx též hranici xxxxxxxx plochy BO (x xxx se xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení IPP xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx xxxx x xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx chyběl xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx IPP xxxxxx xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx x odůvodněním xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx studie.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky. O xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a svá xxxxx může xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx věcech třetího x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx územního řízení, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x třetí xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx první xxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonnost územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx indexem xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudek ze xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx se xxxxxxx xx právní xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxx oprávněn posoudit xxxxxxxxx té části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Ani x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní plán xx podzákonným právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu takové xxxxxx opatření obecné xxxxxx nesdílí. Se xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režimu xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto způsobem xxx obchází §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx je. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvené x §101x odst. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx sp. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 pak s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x mezidobí mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrcem x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx xx xxxxxx xxxx počítán mezi xxxxxx obce [xxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, č. j. 4 Ao 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx nastolených právních xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX v xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (dále xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. i) vyhlášky x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, x xx xx xxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx do uvedené xxxxxxxx XXX opatřením xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (změna Územního xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx xxxxx výpočtu XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx k xxxx vyhlášce je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití území 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s tím, xx proces xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚPmB xx xxxxxx x 8. čl. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx směrné xxxxx rozhoduje ve xxxxxx §31 odst. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených úprav xxxxxx xxxxx Územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané xxxx xx nesporné, xx xx napadená xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx podmínky x xxxxx nejsou xxxxxxx a potřeby xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx, xxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx nutno x xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx území xxxxxx úřad, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx určující xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx xxxxxx IPP x jeho význam, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Závazné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, FS XXXX 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) vyplývá, xx xx stavebním xxxxxx nelze xxxxxxxx xx značným rozdílům x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx s §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx plánovací dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx změn x xxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx územního systému xxxxxxxxxx stability, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx asanací nebo xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx zatížení xxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, jakož x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx x daném území xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX pro určitou xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxx plocha xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx hustěji, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx vyššími, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x měnit xxx pouze xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 měněny xxxxx formou opatření xxxxxx povahy podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx změna xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, že se xx takovou xxxx xxxxxxxx plánu bude xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi z xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx využití území xx. indexem podlažní xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx postupem xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu stanoveny xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní úřad xx úřad územního xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx XXX v xxxxxxx plánu, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x budoucnu xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x. ten, xxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §188 odst. 3 nového stavebního xxxxxx provedl.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již existující xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen o xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxx Šimka. Xxxx odlišného stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Šimky x odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „IPP“) je xxxxxx závazný, je-li xxxxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), a xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx se s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, neshoduji se x ní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx povahou x xxxxx své xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx soustavně sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro původní xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx schválil původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx vskutku xxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měnící xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná část xxxx změnitelná jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx existovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx účincích xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ a „xxxxxx“ lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x pravidla chování xxxxxxxxxxxx, programatické, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx může být x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, právní význam xxxxxx části ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - váže adresáty xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ regulace x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ten, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxx. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx x většinou xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx nemohou souhlasit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx xxx, xx - xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do závazné xxxxx umístí XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, že takovéto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx závaznosti uvedeného xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx zákon (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx limity xxxxxxx xxxxx mají xxx x závazné xxxxx. Většina xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 téhož xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx xxxxx, co xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx veřejné moci x základní xxxxxxx, xx níž je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny), xx xxxxx svůj majetek xxxxxx zásadně podle xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx rovině jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánování x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxx, nehledě xx to, xx xxx musí učinit xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx částí XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx regulace to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx pravidlo xxxxxxx umístěno v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xx, xxx adresáti xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx závaznosti XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx xxx xxxxxx xxxxx složitým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, zda xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Brna.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) xxxx jejím xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, tedy xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx součást závazné xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx x o němž xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx je do xx včlenil. Rozhodnutí xxxxxxx tedy znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, které tím, xxx xxx stanovil, xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxx xxxx vědomě xxxxxxxx xx směrné, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx povinnosti vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx zákon (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx územního xxxxx (x části xxxxxxx), x ní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx většinu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, co xxxxxx xxx. Takový xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX zařazeného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po procedurální xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Podle objektivního xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Jde xxxx x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, xxx xx právě xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx přezkumu v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx kraje či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx platí a xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x pokud xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx zákonem stanovené xxxxxxxx limity (xxxxxxxxx x předchozí části xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx újm u xxx , vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým xxxxxx x dále pak xxxxxxxxxxxx právnickým xxxxxx. Xxxxx řečeno - x xx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx překračovala xxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů a xxxxxxxxxxx v území xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx obsahu přitom xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, včetně části xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xx xx jí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxx xxxx návrh přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxx regulováno, x dále musí xxxxxx, že xxxxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní sféry, xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx nezákonné, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx tento xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxx akty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx směrné části xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxx druhá x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], nemění xxx xx povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě nezávazně, xxxxxxxx chování na xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx materiálně vzato x opatření obecné xxxxxx (xxx x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx xx z xxxx spočívajícího materiálně x navýšení xxxxxxx XXX ve směrné xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx. Opět však xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx XXX do xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx navýšil až xx xxxxxxx 2,2, xxxx x tomu, xx v xxxxx xxxxxxx plánu xxxxx XXX jakožto závazné xxxxxxxx chování nikdy xxxxxxxx x nikdy xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy území, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, že území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx činností zatěžovat xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX správní xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx směrnici o xxxxxxx území, a xxxx se xx xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx.