Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx plochy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na tom xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976).
II. Má-li xxx v platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, lze xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, za xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Gajdošova 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx podlažní plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx procesně legitimovanou x řízení o xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a a xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je jedním x vlastníků x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx bytové xxxxxxxx x budově x. x. 906 v xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx plocha byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx IPP souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 xx hodnotu 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „D“ zjistila, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě části, x xxxxx jedné (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x tím, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx SO dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční plochu XX, a dokladovala, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx v jednu xxxxxx XX x xxxxxxxx pro ni XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx „Obytný xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx nad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx části byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx s odůvodněním xxxxxxx IPP a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx studie.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, který se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx koeficientu zeleně, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a svá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x třetím xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. S xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x případě xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech třetího x xxxxxxxx senátu xxxx úprava směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx indexu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelé nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovaných xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x územním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx IPP xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v souladu xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se naopak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. rozsudek xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx soud xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. jako svého xxxxx podkladového xxxx) x rozporu se xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx pro tyto xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx té části xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx by ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xx územní xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx ust. §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Ani x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režimu xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku dochází xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvené x §101x xxxx. 1 x. ř. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x mezidobí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrcem x řízení o xxxxxxx územního xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený senát xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx části neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x ní obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx xx obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [viz §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx proto obecní xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu spočívající xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx čtvrtý a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dle §17 x. ř. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx i druhá xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Územního xxxxx byla schválena Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „starý stavební xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx vydává Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x publikována xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažních xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, x to xx účelem výstavby xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášce č. 2/2004 x závazných xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při jeho xxxxxxxx xx pozemek xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. V části 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. čl. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx stanoví, xx x úpravách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xxxxx Územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx s IPP 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x celé ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné hranice xxxxx SO-návrh, BO-návrh x xxxxxx komunikace x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané xxxx xx nesporné, xx xx napadená xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx stavebního xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x čase xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx územní xxxxx, resp. plány xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx části xxxx dokumentace rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx případech úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx závazné či xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx být XXX v xxxxxxx xxxxx vymezen, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx značným xxxxxxxx x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx změnám x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platných pro xxxxxxx návrh x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, plochy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx x x xxxxx podlažní xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená to, xx tato plocha xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx jiným než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx okolností možné, xx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx plánu vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx IPP či xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx po právu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu stanoveny xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX či xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na materiální xxxxxxxx xxxxxx regulativu x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx územní xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx s tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxx x řízení xx věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx je x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx územního xxxxxxxxx. X projednávané xxxx zvýšení IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx samostatný správní xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx přičitatelné obci. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx založená pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx IPP v xxxxxxx xxxxx, nemá xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Budou-li xxxx hodnoty XXX x xxxxxxxx měněny, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu náleží, xxxx na místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. s. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx územním xxxxx nově zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přijmout xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. x. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen o xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Šimka. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. soudce XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc xxxxxxxx, x sice x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (dále jen „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x limity jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx dikce xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX chtěl xxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx pro původní xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx vskutku měl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx chování (xxxx x entity xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx žádoucí x xxxx xxxxxx nežádoucí). Xxx xx samotných xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, že xx má jednat x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxx adresáty x xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx části XXX xx xxxxx jiný xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx rozdíl xx „tvrdé“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX vydává, podle xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxx rozhodnout, do xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx součástí závazné xxxxx územního xxxxx xx. limity xxxxxxx xxxxx. X většinou xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být na xxxxx území x xxxxxxx umístěno na 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx součástí této xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx „vysunout“ xx xxxxx směrné. X xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ten, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx xxx, xx - jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx závazné xxxxx umístí IPP xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx takovéto xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, že limity xxxxxxx území xxxx xxx x závazné xxxxx. Většina xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže je xx xxxx základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx rovině jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástrojů xxxxxxxxxx. Ovšem xxxxx xxxxx, xx regulace xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx má zákonem xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xx, xx xxx musí xxxxxx xxxxx mající x xxxx pravomoc. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou částí XXX, a xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části. Pro xxxxxxxx regulace to xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité pravidlo xxxxxxx umístěno v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, projevilo v xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx by XXX x závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru územního xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve snaze „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx součást xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx zakotveno x x němž xx samotný xxxxx, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím, xxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx, neb xxx xxxx vědomě xxxxxxxx xx směrné, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx je v xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx podle objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx skutečně xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx xxxxxxx xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx skutečně učinil, xxx xx, xx xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx k jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po procedurální xxxxxxx byl původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx tak xxxx. Podle objektivního xxxxx tak xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonné, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Jde tedy x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx chování umístěná xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, při xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx je také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx některé cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně, že xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx by zajisté xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), nem xxx to xxx xx újm u xxx , vůči xxxxxx je xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. fyzickým xxxxxx x dále pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x xx části, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, včetně části xxxxxx, může xxxxx xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jež je xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále musí xxxxxx, xx dotčení xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy zde xxxxxx „xxxxx závazného“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxx plausibilně tvrdit xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx tento index xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X samozřejmě xxx xx to, xx tyto xxxx xxxx napadnutelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx názoru proto, xx xx přikláním x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování na xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za skutečnost, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně x xxxxxxxx hodnoty XXX ve xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx něco jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx město Brno xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x následně jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho následně xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx XXX a xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, navíc objektivně xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveny v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx orgánů indexem. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx xxxx smí (a xx) xxxxxxxx xxx xx oním xxxxxx, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101a xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.