Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx vymezení je xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tedy xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Ing. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx podlažní plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně vzdušnou xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx plocha xxxx x Územním plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Xxxxxx plán“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x služeb) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 provedl Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx plánování a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu SO x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ na xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx navýšení XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx výjimečné x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 na hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx výkladu XXX XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx výkladu XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x tím, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx územního plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádala x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx BO (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx chyběl proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx IPP xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx na nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze dne 30.11.2012, č. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxx xxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Rozhodující xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x třetím xxxxxxx x rozsudcích ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. S tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným sedmým xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě návrhu xx zrušení úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx změnou směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x stavebního. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X názorem xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx první senát xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx věcná legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákonnost územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx územního xxxxx x konkrétním případě (xx. jako xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x případě, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx územní xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxx umožňuje přezkoumávat xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx zakotvené v §101x xxxx. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxxx s Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx sp. xx. 4 Ao 1/2010 pak s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx osoby pasivně xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Xxxx). Xx xx obecní xxxx počítán mezi xxxxxx xxxx [viz §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx vydává Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších vyhlášek, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozemku xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx plánování x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, x xx xx účelem výstavby xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x výměře těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) xx výkresu Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. čl. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že x úpravách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedena pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx s IPP 2,2 a 1,0 x xxxxxxxx IPP x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané věci xx xxxxxxxx, xx xx napadená změna xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X ohledem xx xx, že podmínky x území xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx vyvíjí, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx staré územní xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 nového stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx části xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, zda xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx týká xxxx závazné či xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx xxxxx datem.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx závazné části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx IPP x xxxx význam, xxxxx bez tohoto xxxxxxxxx xxxxx určit xxx má xxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx či xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jeho využití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx území xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx x xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x občanského vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. počet m2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx staveb, jakož x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x jakou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx plocha xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nelze vyhradit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx jednoduchým x x xxxxxx xxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx nemění xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx orgánu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx. Nesprávné směrné xxxxxxxx IPP xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx či změna xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx postupem xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že hodnoty XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxx regulativu x není xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx územní xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx podle §101x x. ř. x. a násl. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x konsekventně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x zamýšlené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úřad územního xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x nesprávného směrného xxxxxxxx IPP v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx platí, byť xx vadná. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x té xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu xxxxxx, xxxx xx místě xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné části xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 s. x. s. ten, xxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx případně úřad xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x platném územním xxxxx nově zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či změněny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx nového stavebního xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné povahy; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem podlažní xxxxxx xx své xxxxxx části, xxx xx napadnout návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x souladu x §55x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimka. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Karla Šimky x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, x sice x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx dikce xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx v XXX xxxxx rozlišit xxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx uvádí důvodová xxxxxx x xxxxxx XX 1976 následující (xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx v územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, že x xxxxxxxxxx předpise xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu územního xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x úmyslu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx než část xxxxxxx. Rozdíly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x pravidla xxxxxxx (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx žádoucí x xxxx naopak nežádoucí). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ a „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx xxxx být x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx jiný xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně přísně x bezvýjimečně než xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „měkkou“ xxxxxxxx, xx rozdíl xx „tvrdé“ xxxxxxxx x závazné části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx ten, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx o xxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx x nich xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx plánů xxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 131/1998 Sb., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity využití xxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x tzv. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx umístěno xx 1 m2 pozemku. Xxxxxxx využití území xx xxxxxxxx index xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx součástí xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx umístí IPP xx xxxxx směrné. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Většina xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že limity xxxxxxx území mají xxx v xxxxxxx xxxxx. Většina však xxxxxx ústavní limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esencí ústavní xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, xxxxx i xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] IPP xxxx xxx vlastníky xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastavěním nad xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx i xxxx závaznosti xx xxxxx části. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité pravidlo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx regulace počítat x tím, že xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx v části xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxx obvykle podle xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx adresáti xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx směrné, mohl xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx kabinetním a xxxxxx jednoduchým, kde xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx dostatečně precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx daná xxxxxxx hodnotou IPP (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx součást xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zakotveno x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx do xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znamená, xx připustila zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím, xxx jej stanovil, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx dospěla xxxxxxx x xxxxxx, xx je vlastně xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x ní skutečně xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to, xx xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, který x xxxx jednotlivců (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxx IPP zařazeného xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Podle objektivního xxxxx tak xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx směrné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, č. x. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně, xx xx již nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxx x xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud by x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx to být xx xxx x xxx , vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxx va v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx plánů a xxxxxxxxxxx v území xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x hierarchii a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Aby byl xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx dotčení xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx považuji xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx zda xxx plausibilně tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx podle objektivního xxxxx xxxxx index xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx přikláním x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx na to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že x úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx materiálně vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, směrnou xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x tomu, xx x tomto xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx chování zakotveny xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx, xx XXX a xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „měkce“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, navíc objektivně xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, že území, xx něž uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, stavebních xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx přihlédne xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx smí (a xx) odchýlit xxx xx xxxx směrem, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 byl §101a xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.