Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, že tento xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé stavebního xxxxxx x roku 2006, xxxx přijmout xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán obce xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, tedy obecní xxxx, případně xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Ing. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx procesně legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vlastníků x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx plánu xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x služeb) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx navýšení XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x maximálně xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „D“ zjistila, xx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX než pořizovatel, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx umístěn. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx SO rozdělil xx xxx xxxxx, x nichž jedné (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx územního plánu.
4. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího záměru. Xxxxxxxxxx, xxx pořizovatel xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx plochu XX, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx x jednu xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx s regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx hranici xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx plánu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „s. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení IPP xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx změny x xx IPP nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uvedené aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx závěry xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx x svá xxxxx může xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx činí.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudcích ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x citovaných rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná legitimace
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x snížení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx změnou směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně realizovaných xxxx možno posoudit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x třetí xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého senátu xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, xxx IPP byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x konkrétním xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud xx xxxxx pro xxxx xxxxx oprávněn posoudit xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx účastníka xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tzv. jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nesdílí. Se xxxxxxxx definicí xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx obchází §75 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx zakotvené v §101x odst. 1 x. ř. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx sp. zn. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx městem Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu zastupitelstva xxxx orgánu obce xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx je obecní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx působnost. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx plánu nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx XXX x odlišnému xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx senát v xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. j. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. j. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích čtvrtého x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx rozpory, o xxxxx xxxxxxxx dle §17 x. x. x. rozhodnout rozšířenému xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Brna, ve xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x publikována xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažních xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, a to xx účelem výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Majdalenky.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 o xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx na x2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „při jeho xxxxxxxx na pozemek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx výpočtu XXX. V části 8. xxxxxxx x xxxx vyhlášce je xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx výkresu Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx proces úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx popsán x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x úpravách xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx s IPP 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx IPP x xxxx ploše XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x plochy komunikace x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané věci xx nesporné, xx xx xxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, že podmínky x území nejsou xxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxx xx x xxxx vyvíjí, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx staré územní xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx situaci pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a vydání xxxxxx změny územního xxxxx obce schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. O xxxxxx směrné xxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx se postupuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, zda xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx části, xx xxxxx zásadní, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx datem.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx povahu XXX x xxxx význam, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je xxxxx obecně vymezen x §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) vyplývá, xx ve stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx veřejně prospěšné xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, jaké hodnoty XXX jsou xxx xxxxxx plochy vymezeny, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx odvíjet od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stavba x x xxxxx podlažní xxxxxxx může být x xxxxx území xxxxxxxx. Zvýší-li se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená to, xx tato xxxxxx xxxx být zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x význam je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx jednoduchým x v xxxxxx xxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx xxxxxx území xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX či xxxx změna xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx hodnoty XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama o xxxx neznamená, xx xx se proti xxxxxx úpravě nemohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx určitý akt xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx způsob xxxxx xxxx provedena xxxx změna, xxxxxx xxxxxx na materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x konsekventně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx procesní legitimace xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný správní xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx IPP x xxxxxxx plánu, nemá xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxxxx či xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak tato xxxxxx xxxxx, xxx xx vadná. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx tak být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x xx xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx vymezení xx právu náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je obecní xxxx případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx či změněny xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx citovaného ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx části územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx plánování.
V.
Další xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx otázky. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x souladu s §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx považuji xx xxx věc xxxxxxxx, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx však x závěrech ohledně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x XXX chtěl xxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx xx povahou x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x tím, že x xxxxxxxxxx předpise xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu územního xxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx x xxxxxxx území změnit xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zásad xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X úpravě směrné xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx v povaze x xxxx složitosti xxxxxxxxx měnící tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx existovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, jakkoli v xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ a „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má obsahovat xxxxxxxx chování závazná, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržena, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx jednat x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxx adresáty v xxxxx, má být xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx může být x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx rozdíl xx „xxxxx“ xxxxxxxx x závazné xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx částí xxxxxx xxx, kdo XXX xxxxxx, podle xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx x xxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx plánů xxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. S většinou xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxx. IPP, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx směrné. X xxx xxxx mezi xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, že - xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx je XXX xxxxx, xx zákon (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice priority xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím jiným xxx omezením vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastavěním nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx legitimní a xxxxxx vzato není xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, xx-xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx mající k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně vyložil, x dobrých důvodů xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx částí XXX, a xxxx xx. xxxxxxxxx i xxxx závaznosti xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx regulace počítat x xxx, že xxxx xx takříkajíc „xxxxxx vlak“ a xx musí xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo chování xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x projednávané xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx by XXX x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx, mohl xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků a xx, zda nalezly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx očima xxxxxxxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, tedy těch, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx lidem ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neuvědomují si, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx na 2,2, tedy xx xxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx nebylo xxxxxxxxx x x němž xx samotný xxxxx, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxx je xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx připustila xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které tím, xxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx směrné, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „měkce“ závazné) xxxxx územního plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx zákon (XX 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx x xxxxxx, xx xx vlastně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx to, xx xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx k xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx procedurální xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x původní xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx určitého území, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platí x xx xxxxxx zásadně xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), nem xxx xx xxx xx újm x xxx , vůči xxxxxx je veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx osobám x dále pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vztahu x pořizování x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx názoru xxx, xxx xxxxx, že xx xx jí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxx xxxxx přípustný, xxxx navrhovatel „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z povahy xxxx myslitelné právě xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „měkce závazného“ XXX); x tomto xxxxxx považuji xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X samozřejmě xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx xxxxxx proto, xx xx přikláním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné části xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx příslušný tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx podle přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx druhá x xxxxx zákona x. 183/2006 sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ závaznosti xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je vůbec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx za xx, xx způsob, jakým Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 2,2, xxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx XXX x xxxx změny jsou xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že území, xx xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správních aktech (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx indexem. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).
**) X účinností od 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.