Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat dle §188 odst. 3 xxxx prvé stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx napadnout návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx části územního xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Kantoříkovou, advokátkou xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního plánování x rozvoje, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. indexem xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li územní xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx xxxxxx jednotky x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx se nachází xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx byla x Územním xxxxx xxxxx Brna před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx jako plocha XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ na uvedené xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské části Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx lokalita nachází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx krajinu, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx spočívající ve „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „D“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx hrubou xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx umístěn. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx MMB XXXX. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opravu xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx pořizovatel xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x níž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrné části Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení XXX xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx území, čímž xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxx orgánem, který x tomu neměl xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny a xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx s odůvodněním xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x svá xxxxx může xxxxxx xxxxx v územním xxxxxx, což xxxxxxx xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných rozsudcích xxxxxxxx x třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx úprava xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx této úpravy xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v obou xxxxxxxxx konstatoval, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx nejsou osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobu xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a stavebního. Xxxxxx tehdy bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx smysl soudního xxxxxxxx územních plánů x jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného cíle, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx soud xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx mohl zpochybňovat xxxxxxxxx územního xxxxx x x konkrétním xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx právní xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x případě, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx územní xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx definicí ani x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Tímto způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvené v §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx; xx věci sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx byla předmětem xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx založen rozpor xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu usnesení xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx úkonu zastupitelstva xxxx orgánu obce xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x ní xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx města Brna). Xx xx xxxxxx xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [viz §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu spočívající xx xxxxxxx XXX x odlišnému závěru, xxx xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx judikatura spočívající x konfliktních názorech xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší dle §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Brna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební xxxxx“) a čl. 3 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x publikována formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx k žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, a xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx objektu D, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x vyhlášce x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, možného xxxxxxxx technické infrastruktury xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „při jeho xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxx xxxxx vztáhnout x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. přílohy k xxxx vyhlášce xx xxxxxxx, že „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřená xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx xxxxxx v 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 odst. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Územního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 a 1,0 x navýšení IPP x celé ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x xxxxxx komunikace x prostranství místního xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxx rozvoje se x xxxx xxxxxx, xxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. plány xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx se při xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxx územního xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx závazné či xxxxxx části, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určující pro xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má být XXX v územním xxxxx vymezen, zda xxxxxxx xx směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx obecně vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx v regulativech, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, FS XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve stavebním xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo doplnit xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx pouze po xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokumentaci.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx plánovací dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability, xxxxxx xxxxxxx území, plochy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx zatížení xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na určité xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX jsou xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x regulovaném xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx staveb, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x daném území xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX pro xxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx xxxx xxxxxx xxxx být zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možné, xx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx xxxxx územního xxxxx x měnit xxx pouze xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxx území xxxx xxx v xxxxxxx plánu vymezeny xxxxxxx, stanoví xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx být závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx IPP či xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze postupem xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX či xxxxxx xxxxx xxxx provedena xxxx změna, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto regulativu x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Obsahuje-li územní xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení podle §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx a konsekventně xxxxxx možnost dotčení xxxx subjektivních práv.
41. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxx potenciálního zásahu xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x zamýšlené xxxxxx) v budoucnu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx v řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecní úřad xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, ale xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx zrušení či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx tak být xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP xx xxxxxx části xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xx podle §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změněny xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
V.
Další postup xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx otázky. V xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx o xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, zda index xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), a xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, neshoduji se x xx xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxx x limity xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx části xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mírou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním zákoně xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx území xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x míře složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx musely existovat x x samotných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, jakkoli v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o entity xx „xxxxx mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx má obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx má být xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx za každých xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x nedodrženo. Jinak xxxxxx, právní význam xxxxxx xxxxx ÚPD xx zcela xxxx xxx části závazné - xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, podle xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx že nemůže xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx všech uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx územního xxxxx xx. xxxxxx využití xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx, xx limitem xxxxxxx xxxxx xx x tzv. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx v xxxxxxx umístěno xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx index xxxxx, že omezuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x možnosti umístit xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx limit xxxxxxxxx, a nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasit x hodnocení důsledků xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx - xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx je IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx slouží xxxx občanům x xxx xx xxxxxxxxxx xxx v případech, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx česká ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnickým (xx. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx vlastníky xxxxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ovšem právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, má-li být xxx své adresáty xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, nehledě xx to, xx xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi závaznou x směrnou xxxxx XXX, x xxxx xx. stanovuje x xxxx závaznosti xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx regulace xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx pravidlo xxxxxxx umístěno v xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xx takříkajíc „xxxxxx vlak“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Oproti xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx vůbec vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané xxxx xx právě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx složitým a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neuvědomují xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx v xxxxx směrné, x xxxx je xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zpětně xxxxx závazné regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx výše vyložil, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s tím, xx zákon (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pravidlo xxxxxxx, které xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx skutečně xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, co xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) vytvoří závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx směrné části xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx objektivního xxxxx xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx umístění XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonné, nejde xxxx o xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx xx xxxxx xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat se xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx části. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx účinná xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx a spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx je veřejná xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx ve xxxxxx x pořizování a xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx již zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx část územního xxxxx, včetně části xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, že xx mu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Aby byl xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx existuje xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější věci xx obdobné xxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. A samozřejmě xxx za to, xx tyto akty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x akt x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx by x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxxxx, směrnou xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx to, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx XXX xx xxxxx územního plánu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x tomu, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto závazné xxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „měkce“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxx se xx xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.