Právní xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx tom xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, tedy přijmout xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a x násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Brna - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx podlažní plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona č. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. s.
IV. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x vlastníků x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Nové Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx v Xxxx. Přibližně 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx plán“) xxxxxxxx jako plocha XX (smíšená xxxxxx xxxxxxx x služeb) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (dále také „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, že se xxxx lokalita nachází x okrajové části xxxxx v xxxxxxxxxx xx krajinu, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx navýšení XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx úpravě IPP 1,3 xx hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „D“ zjistila, xx Magistrát města Xxxx, xxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX OÚSŘ) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx výkladu XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, xxx xxxxxxxxx výkladu XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX rozdělil xx xxx části, x nichž xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělení xxxxxx SO xx xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby pořizovatel xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Obytný xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x posunul xxxxxxx xxxxxx SO na xxxxx nad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx x bytová xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx domu v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny x xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, který xx xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx zvýšení koeficientu xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx může účinně xxxxx x územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x třetím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx ve zvýšení XXX. X tím xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx legitimace
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - se domáhali xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x obou xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx nejsou osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x závěru, xx navrhovatelé nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x xxxxx xxxxx.
11. X názorem třetího x xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx věcná legitimace xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani to, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxx v případě, xxx xx soud xxx přezkumu územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx podkladového aktu) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud je xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x případě, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx při své xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx účastníka řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s.“
14. Ani x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx definicí xxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxxx podřizuje územní xxxxx režimu xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., který xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx je. X xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx zakotvené x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx jako x xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx byla předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxx byl xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx.
16. Xx skutečností, že x mezidobí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx senátu vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx územního plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „rozhoduje“ x ní xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Brna). Xx je xxxxxx xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxx závěru, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x ze dne 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích čtvrtého x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, o xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx vydává Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x xx xx xxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x vyhlášce x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Brna „xxxxxxxxx xxxxxxx území (např. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx města Xxxx 2006 -II-23-Soubor) xxxxxxxx, xx „při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚPmB xx popsán x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x úpravách xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. V xxxxxxx provedených úprav xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx vedena pod xxxxxxxxx S 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x celé xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že podmínky x území nejsou xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x čase xxxxxx, xxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx se při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. O xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dokumentace rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování. Při xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx zamýšlená změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx povahu IPP x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx být XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx či směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu je xxxxx obecně xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jejich uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Stanovuje se xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx na určité xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x regulovaném xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx staveb, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x daném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se XXX xxx určitou xxxxxx, znamená to, xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyššími, xxx bylo dosud xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx daném xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx limity území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx index nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX či xxxx změna xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem oprávněn xxxxx k úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za následek xx, xx xx xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi z xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové vymezení xxxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 odst. 3, věta prvá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx ustanovení se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že hodnoty XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu stanoveny xxxxxxx, xxxx o xxxx neznamená, xx xx xx proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx provedena xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. s.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx k zamýšlené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx založená pravomoc xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx IPP x xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx platí, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné části xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx nemění xxx to, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx územním xxxxx nově zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx neuplatní.
48. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrací prvnímu xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. uplatnil soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. s. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v závěrech xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), a xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a směrnou xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (dále též „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazné x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; ostatní části xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mírou své xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat vždy xx závazné. Xxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x tím, že x prováděcím předpise xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být minimálně xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx vzhledem xx změnám v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úmyslu mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měnící xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx část xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx žádoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx chování závazná, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx dodržena, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má být xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx za každých xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx jiný xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x závazné části.
[6] X většinou xx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx xx nemůže xxx o xxx xxxx rozhodnout, do xxxxx x nich xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x územních plánů xxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Sb. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly být xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx využití xxxxx. S většinou xx xxxxxxx a xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx na xxxxx území x xxxxxxx umístěno xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx oprávněné stavebníky x xxxxxxxx umístit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx není xxxx xxxx x většinou xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx XXX vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx xxx, že - jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx směrné. Xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxx x závazné xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které stanoví xxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (k)aždý občan xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x základní hodnoty, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx priority xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnickým (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx pro vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ovšem právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, xx-xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx dokonce Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinky, nehledě xx xx, že xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité pravidlo xxxxxxx umístěno x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx regulace počítat x xxx, xx xxxx ně takříkajíc „xxxxxx xxxx“ x xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx vyloučeno, x nemusí xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit. Ostatně x projednávané xxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx by XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx iniciativa x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda nalezly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou věc xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně precedenční xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x pak na 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo zakotveno x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx vlastnické právo xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx, xxx jej stanovil, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx je v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (XX 1976) předepisoval. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je vlastně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, co xxxxxx měl. Takový xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací zasažených xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxx, xx xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) do xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Podle objektivního xxxxx xxx xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx xx právě xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mají mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx některé cíle xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nebylo xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx zásadně xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), nem xxx xx být xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx v xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x té xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx překračovala základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxx x pořizování a xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx názoru ten, xxx xxxxx, xx xx mu xx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x povahy xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Navýšení XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A samozřejmě xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx přikláním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné části xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxx druhá x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o akt x neurčitým okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vymezeném území, xxxx xxxxxxxxxx vzato x opatření xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xxxxx xxxxx plausibilně tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx za to, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxx územního plánu x následně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x tomu, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto závazné xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx jeho následně xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx za to, xx IPP x xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx území, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx přihlédne xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, x xxxx xx xx xxxx smí (a xx) odchýlit xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §101a xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.