Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x nikoliv xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x e x x x x x x x xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx X. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. xx dne 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil prvnímu xxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 v k. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž náhrady xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 písm. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx ně byl xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx pak podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x x x x x ý x o u x v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěry xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, zda xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx souhrn oprávnění, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx zájmech a xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx svěřuje. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §237 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241x odst. 2 xxxx. b) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. x v xxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx úřadu. Podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx zásadního xxxxxxxx významu řešenou x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jako stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší soud xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx osobou - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x přezkumu, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stavebním xxxxxx, xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xxxx xx xxxx.
X x x v x š x x x x x x xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx xx vztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx zřejmé, že xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici xxxxxx xxxxx stavební úřad Xxxxxxxxx úřadu x X. x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx podle §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x xxxxxxxx úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx ke dni 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx X. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem.
Podle §14 odst. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce, x) poskytování x xxxxxxxxx darů, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx xxxxx něj x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx rok, x) xxxxxxxxx trvalých nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx poplatků x jejich xxxxx xxxxx zvláštního zákona, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) volba, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o členství xxxx v dobrovolném xxxxxx obcí (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), x) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x výjimkou rozhodování x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) ukládání xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 279/1995 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "přenesená xxxxxxxxx"); při výkonu xxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx stupňů x xxxx xxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy x xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx pod x. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxxx, xx po roce 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxx správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx, xxxxx jako státní xxxxxx. Soustava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým vrcholem xxxxxxxx do Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx stavební xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx je třeba xxxxx, xx ustanovení §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž je xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx přenést xx xxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxxx stavebním xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Ř., který xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení §21 zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx celku xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ze xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, o. x. ř. xxxxxx.