Xxxxxx xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X x x x x x x x x u d xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Stavebního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - oplocení x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx číslo 1223/6 v x. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, rozhodoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx územními samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxx podle §6 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx se xxxx xx svými nároky xxxxxxx na příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován.
K xxxxxxxx xxxxxxx K x x x x x x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Ztotožnil xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx, příp. úřední xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a rozsah xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx souhrn oprávnění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx uloženy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.), zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x konstitutivními xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xx přenesenou působnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu samosprávnému xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxx věci xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx podali žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. b) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x právním xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Ř. xx xxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxxxx dle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniky xx xxxxxxxxxxx seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx se xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx přeneslo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxx Ř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou zásadního xxxxxxxx významu řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. s. x.) po xxxxxxxx, xx dovolání bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §240 odst. 1 x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxx. c), xxxx. 3 x. x. ř. pro xxxxxxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, a to xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x x x š x x x x x x dovolání xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. stát odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v občanském xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx územním celkem x samostatné působnosti x xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydáno nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, která xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx České republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx uveřejňuje xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce patří xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických osob x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního zákona, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx dohod x xxxxx xxxxxx xxxx, l) volba, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx sdruženích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), n) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx obce, u) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění zákona x. 279/1995 Sb., xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řídí xxxxxx x ostatními obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx v xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx správný.
K tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx předchozího zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 v časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxx je uvedeno, xx xx roce 1990 byly vytvořeny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x státní správu x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx do Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx stupních orgány xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nejužším xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx jehož §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, Magistrátu xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému nebo xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx zákona (tj. xxxxx stavebního zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X námitkám x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 stavebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést na xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ze xxxxx uvedených důvodů xx xxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ o. x. ř.) správný; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, části věty xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. zamítl.