Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxx, x nikoliv xxxx.
Průběh xxxxxx
X x x x s x í x x x x xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyšel ze xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx P. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx v X. ze xxx 9.6.1999, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x x. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vydáno x xxxxxxx se stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, rozhodoval ve xxxxxxxxx řízení při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona jednají xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx svými nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x a x x x x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěry soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx je obec xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx uloženy pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx.), zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, přičemž xxxx má na xxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxxxxxx xx, že xx přenesenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx správy v xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx svěřuje. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodoval xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. ř. a xxxxxxxxx dovolací xxxxx xxxxx §241a odst. 2 xxxx. x) x. x. ř., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x právním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx je xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx zákona xxxxxxxxx xxxxxx, určeným xxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x v xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx posouzení, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx soud dovolací (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx je přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx obec.
N x x x x x š x s o x d xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v občanském xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků, k xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky odpovídají xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx v X. v rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle opatření Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x obecních úřadů, xxxxx jsou stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx Ř. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx: x) schvalování xxxxxxxx rozvoje územního xxxxxx obce a xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x majetkem xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx podle xxx x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx trvalých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, l) volba, xxxxxxxxx a ustanovování xxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, p) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, odvádění a xxxxxxx odpadních vod, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti se xxxx xxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x x jejich xxxxxx usneseními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xx. xx. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx xxx č. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), v xxxx je xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pak obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Soustava orgánů xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxx místní xxxxxx, x xxxx je xxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stupních orgány xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, že ministerstvo xx státním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx městského úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx č. 320/2002 Xx.), podle xxxxx §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X námitkám x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení §124 stavebního xxxxxx, x němž xx xxxxxxx, xx okresní (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se nevztahuje xx Xxxxxxx úřad x X., xxxxx xxxx stavební xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §243x odst. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxx.