Xxxxxx xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu vydaným xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řízení
O x x x x x í s x u x xxx Xxxxx - xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu x X. xx xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x x. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena, xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx náhrady xx xx městu xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za škodu xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona jednají xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx se měli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na příslušný xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx pasivně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobců X x a x x k x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrdil x rozhodl x xxxxxxx nákladů odvolacího xxxxxx. Ztotožnil xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či zda xx jednalo o xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, že působností xxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předmět, xxxxx x rozsah xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je obec xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx uloženy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Platná právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a jejích xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx považován xxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx územnímu samosprávnému xxxxx svěřuje. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodoval xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podali žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §237 xxxx. 1 xxxx. c) o. x. x. a xxxxxxxxx dovolací xxxxx xxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. b) x. x. ř., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx X., které xx xxxxxxxxxx subjektem podle xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xx ministerstvo přeneslo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 stavebního xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru dovolatelů xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x o. x. x.) po zjištění, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ustanovení §240 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. ř. xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx, x xx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x j x x x x x x o x d xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx trestním, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním celkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx xx vztahují xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tímto rozhodnutím xxxxxxx.
X ustanovení zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici stavby xxxxx stavební xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx. seznam okresních x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stavebními xxxxx xx dni 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx Ř. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darů, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických osob x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x členství xxxx x dobrovolném xxxxxx xxxx (§20x) x xx sdruženích xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), x) xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zřizování xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx odpadních xxx, x) ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) udělování čestného xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx zajišťuje ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, s xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "přenesená xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx usneseními vlády x směrnicemi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxx xxxxxx x xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), x xxxx je xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, x xxxx xx xxxxxx xxxxx stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stupních xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obecnímu xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části nebo xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému nebo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X námitkám x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 stavebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx celku xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zřejmé, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobců podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx věty xxxx středníkem, o. x. x. xxxxxx.