Xxxxxx xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xxxx, x nikoliv xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x x x x x x x x x xxx Xxxxx - xxxxxx rozsudkem ze xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Vyšel ze xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx P. - x. rozhodnutím ze xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu v X. xx xxx 9.6.1999, xxxx stavební xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x x. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a protože xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž náhrady xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx přenesen, odpovídá xxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x x x x x ý x o u x v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Ztotožnil xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či zda xx jednalo x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx působností xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež jsou xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx rozlišuje x xxxx působnost dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx způsobenou xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř., xx. nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx x právním závěrem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem podle xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx úřad Ř. xx zákona stavebním xxxxxx, určeným xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx ministerstvo přeneslo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost. Pouze x §124 stavebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx X. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou zásadního xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx názoru dovolatelů xx posouzení, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxx osobou - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 písm. x), xxxx. 3 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxx či obec.
N x j x x x x x x x x x dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. stát odpovídá xx škodu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx xx vztahují xxxxxxxx o správním xxxxxx, vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mají účastníci xxxxxx právo xx xxxxxxx škody, která xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici stavby xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. OP08/09 ze xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx podle §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x obecních úřadů, xxxxx xxxx stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx Ř. x xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx rozpočtu obce, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) zakládání a xxxxxxxxx právnických osob x zařízení, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, h) xxxxxxxxx xxxxx místních poplatků x jejich xxxxx xxxxx zvláštního zákona, x) xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výsledků, x) xxxxxxxxx dohod x xxxxx hranic xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a ustanovování xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o členství xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí (§20x) x ve sdruženích xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), n) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x výjimkou výkonu xxxxxx xxxxxx, o) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, p) xxxxxx, údržba a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, x) čistota xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx odpadních vod, x) ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx xxxx, u) xxxxxxxxx xxx obce.
Obec x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny jiným xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxx xxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x směrnicemi ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané věci, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. přenesené působnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správný.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, sp. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx pod č. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx, xx po xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právnické xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: samosprávu x samostatné působnosti x státní správu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx ně byla xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx ji nikoliv xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx jako státní xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stupních orgány xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x nejužším xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X námitkám x xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx okresní (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx národní výbor, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxx určen xxxxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx na ustanovení §21 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku vydaným x xxxxxxxxxx působnosti.
Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx, že xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. b/ o. x. ř.) xxxxxxx; Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, části xxxx xxxx středníkem, x. x. x. xxxxxx.