Xxxxxx věta
Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x nikoliv xxxx.
Průběh xxxxxx
X k x x x x x x x x x xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Stavebního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, jímž stavební xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 v k. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxx, xxxxx náhrady xx xx xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., stavební xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx státní správy, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože podle §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona jednají xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x x j x x ý x x x x x Praze xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x konstitutivními xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxxx řízení zájem. Xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxx působnost xx považován xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx svěřuje. Odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy je xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx jím způsobenou xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) o. x. x. x xxxxxxxxx dovolací xxxxx xxxxx §241x odst. 2 písm. b) x. x. ř., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx, že škodu xxx xxxxxxxxx město X., které xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx úřad Ř. xx xxxxxx stavebním xxxxxx, určeným dle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx a techniky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx nehovoří x tom, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přenesené pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významu řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovolatelů xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx osobou - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. c), xxxx. 3 x. x. ř. pro xxxxxxxxx otázky předložené x xxxxxxxx, která x rozhodování dovolacího xxxxx dosud nebyla xxxxxx, x xx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydaným xx stavebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x x x x š x s x x d dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. stát odpovídá xx škodu, kterou xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx přenesen zákonem. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx celky x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx vztahují xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x rámci tzv. xxxxxxxxx působnosti, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx působnosti. Proto xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x demolici xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. x xxxxx xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx obce.
Podle opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx podle §117 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxx, xxxxx xxxx stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx samostatné xxxxxxxxxx obce patří xxxxxxx: x) schvalování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx kontroly jeho xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx darů, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxx za uplynulý xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx trvalých xxxx xxxxxxxxx peněžních fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho výsledků, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20a) x xx sdruženích xxxx s mezinárodním xxxxxx (§20x), n) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, sociální péče, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcích, p) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li vlastnictvím xxxx, x) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Sb., xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx zvláštními zákony (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx obce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, tj. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (srov, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. zn. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx xxx č. 136/98 v časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhu: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx státní xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx byla xxxxxxxxx státem, a xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx o mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx stupních orgány xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nejužším slova xxxxxx.
Xx, že stavební xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x působnosti stanovené xxxxxxxxx xxxxx, obecnímu xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx úřadu podle xxxxxx zákona (tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx, xx okresní (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc stavebního xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Ř., xxxxx xxxx stavební xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. b/ o. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx středníkem, o. x. x. xxxxxx.