Xxxxxx xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x nikoliv xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X x x e x x í s x u d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, jímž stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x vrat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x k. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, x protože xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xx na městu xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, rozhodoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 písm. c) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx škodu xxxxxxxxxx územními samostatnými xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx pak xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx pasivně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x a j x x x x x u x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil se xx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx rozhodující, xxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx, xxxx. úřední xxxxxx x rámci xxx. samostatné působnosti xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx působností xxxx xx rozumí xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx je obec xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a jejích xxxxxx (xxxx. otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, který zákon xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy je xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodoval xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti tomuto xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. x xxxxxxxxx dovolací důvod xxxxx §241x xxxx. 2 písm. b) x. s. x., xx. nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx na to, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx úřad X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určeným xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. x v xxxxxx xx nehovoří x xxx, xx xx ministerstvo přeneslo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost. Pouze x §124 stavebního xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx X. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významu řešenou x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovolatelů xx posouzení, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu, která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, a xx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xx xxxx.
X x j x x x x x s x x x dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx řízení nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily při xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním celkem x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, k xxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxx xxx. xxxxxxxxx působnosti, odpovídá xxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx škodu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx Xxxxx republiky x. OP08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx Ř. v xxxx vydání předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 279/1995 Xx., do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: a) schvalování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických osob x zařízení, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, g) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sazeb xxxxx zvláštního xxxxxx, x) xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, m) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx x mezinárodním xxxxxx (§20x), x) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (městské) policie, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, p) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízení sloužících x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x směrnicemi ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, sp. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx č. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), x xxxx je xxxxxxx, xx xx roce 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právnické xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti. Xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Soustava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx xx Ministerstva xxx místní xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx státním xxxxxxx x xxxxxxxx slova xxxxxx.
Xx, xx stavební xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), podle xxxxx §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, Magistrátu xxxxxxxx města Prahy, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení §124 stavebního xxxxxx, x němž je xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) národní výbor xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nevztahuje xx Městský úřad x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zřejmé, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (§241x odst. 2 xxxx. x/ x. x. ř.) správný; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx žalobců podle xxxxxxxxxx §243b odst. 2, xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx, x. x. ř. xxxxxx.