Právní věta
Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x x x x x x x x d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyšel ze xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu v X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - oplocení x xxxx xx xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x x. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx náhrady xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx pak podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se měli xx xxxxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován.
K xxxxxxxx žalobců X x x x x x ý x o x x x Praze xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx závěry xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxx úřad při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předmět, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx realizuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx uloženy xxx xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Platná právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a jejích xxxxxx (xxxx. otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx považován výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx uzavřel, že xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti tomuto xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z ustanovení §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., xx. nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že škodu xxx způsobilo město X., které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o obcích. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx úřad Ř. xx zákona xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. a x xxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavební úřady xxxxx xxxxxxxxx. Pouze x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou zásadního xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) po zjištění, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v ustanovení §240 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xxxx xx obec.
N x x x x x x x x o x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx odpovídá za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení trestním, xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx škody, která xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X ustanovení zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, k xxx xxxxx při xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Proto xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x. XX08/09 ze xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. seznam xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx xxxx, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx, xxxxxxxxxxx podle xxx x vyúčtování hospodaření xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x zařízení, popřípadě xxxxxx xxxxxx, g) xxxxxxxxxxx o účasti xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxx sazeb xxxxx zvláštního xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx x změně hranic xxxx, x) volba, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x dobrovolném xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx x mezinárodním xxxxxx (§20x), x) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zřizování xxxxxx (městské) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcích, p) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx zařízení sloužících x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, r) čistota xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxxx, ochranu x tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správný.
K tomuto xxxxxx xxxxxxx dospěla xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti státu xx xxxxx, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (srov, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, sp. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxx je uvedeno, xx po xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx jako právnické xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhu: samosprávu x samostatné působnosti x státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým vrcholem xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj, x xxxx je xxxxxx xxxxx stavebního xxxx. Ministerstvo též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx stupních orgány xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nejužším slova xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výslovně uvedeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxx č. 320/2002 Xx.), podle xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx zákona, x němž xx xxxxxxx, xx okresní (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx přenést xx xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxx určen podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx na ustanovení §21 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx celku vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx (§241x odst. 2 xxxx. b/ o. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 2, části věty xxxx středníkem, x. x. ř. xxxxxx.