Právní věta
Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxx skutečnost, že xx na xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Xxxxxx řízení
M ě x t x x x x x u x x Xxxxx rozsudkem xx dne 25.4.2005 xxxxxxxx rozsudek ze xxx 1.12.2004, xxxx X b x x x n x x x x x xxx Xxxxx 1 uložil xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx 69&xxxx;904 Xx x příslušenstvím x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxx rozhodl x nákladech odvolacího xxxxxx (výrok II.).
Podle xxxxxx spisu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 31.12.2002, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx P. (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", případně "dlužník") x nárokované výši xxxxxxxx x xx xxxxxx v souvislosti x provozováním její xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakladatele, xxx se xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x 1.1.2003 x xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, občanská sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x odvolacím řízení xx námitce, xx xxxx ručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), zaniklo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na podporu xxxxxx xxxxxx odvolatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. J. X., XXx., xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx Xxxxxx státu a xxxxx XX XX, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx uvedený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb. xx ručením veřejnoprávním, xxxxx xxxx založeno xxxxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx mezi ty xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2, xxxx první, xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxx 1.1.2003 xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraje, nepřisvědčil.
Odvolací xxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx výchozí xxxxxx, xx x na xxxxxx xxxxx založené xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. (xxx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxx) xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ručení, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanského xxxxx; xxxxx samotná xxxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a dlužníkem, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., xxxxxxx xxxx §546 obč. zák., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxx-xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx. §311 xxxx. 2 obch. xxx.), xxxxxx podle odvolacího xxxxx (arg. a xxxxxx xx minus) xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změny osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakladatele xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx na §38 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kraje xxxx 1.1.2001 výslovně xxx závazky xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, v xxxxxxx xxxx aplikovat nelze, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx organizací x xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb., zprostit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx organizace, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dni 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx, majíc xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx soudů xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva financí x xxx xxxxxxxxxxx XXXx. J. X., XXx. Xxxxxxx se, xx x odstranění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhla, aby xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx v celém xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §237 xxxx. 3 o. s. x., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x poté, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx byla státní xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx dosud xxxxxxxx.
X x x v x š x x x x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx vadami uvedenými x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3 x. x. x. (xxx. zmatečnosti), xxxxx x jinými vadami xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx x dovolání xxxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, xxxx xxxxxx, x. x. x.). Tyto vady xxxx xxxxxxxxxxxx namítány xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 1 x. s. x.), xxx vázán xxxxxxxxxx dovolacím xxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, xxxx xxxxx, x. s. x.), xxxxxxx x xxxxxx řešené právní xxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx sice správně xxxxxxx nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X., které vznikly xxxx dnem 1.1.2003, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ručí xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx ručení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx X. i xxxx, xx xx xx xxxxxx příspěvkové organizace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx občanského, xxxx. ustanovení §303 xx 312 obch. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, k xxxxx xx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxx §261 xxxx. 2 xxxx. xxx. vztahem obchodním.
Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx práva, xxxx i xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxxxx též xxxxx, protože mnohé xxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx často xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, x ustanovení §170 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx). Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxx ručení, xxxxxxx xxx samo xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Počítá xxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxxx soukromoprávní, neboť xxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxx a blíže xxxxxxxxxx.
X x případě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxx bylo x xxxxxxx xxxx) xx xxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx., xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx se xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx ze státní xxxxxxxxxxx organizace (z xxxxxxxx) stala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xx třeba vyjít xx xxxxxx, že xxxxxx státu za xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou právní xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ručení spojuje. Xxxxxxx takovou právní xxxxxxxxxx, s xxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x. 218/2000 Xx. xxx jiný veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, upravujících xxxxx povinnosti ručitele xxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx xxxxxx ručitelského xxxxxxx státu dle §74 zákona x. 218/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxx - konkrétně x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§303 xx 312), xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pochybení.
Zajištěný xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 2 xxxx. zák.), x důsledku xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx §261 odst. 4 xxxx. xxx., xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vzniklé při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazkových xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce §261. Xxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x maiori xx xxxxx) o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), kterou odvolací xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §311 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxxx xxxxx xxxxxx nezaniká xxx zánikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákoník xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žádný xxxxxxxxxxxxx předpis nespojuje xxxxx ručitelského xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx odvolacího xxxxx x xxx, xx ručení xxxxx xxx §74 zákona x. 218/2000 Sb. xx závazky dlužníka Xxxxxxxxx X. xxxxxxxxx, xx správný x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx dle §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx x xxxxxxx věci naplněn. Xxxxxxxx xxxx proto, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. ř.).