Právní věta
Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx podkladě §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx řízení
M x x x x x x s x u x x Xxxxx rozsudkem xx dne 25.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2004, jímž X x x x x x x x x x d xxx Xxxxx 1 uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 69&xxxx;904 Kč x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx řízení (xxxxx X.). Dále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlužníka Nemocnice X., xxxxx xxxxxxx x době xx 31.12.2002, xxx xxxx xxxxxxx nemocnice xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. (dále xxx jen "příspěvková xxxxxxxxxx", případně "xxxxxxx") x nárokované xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x 1.1.2003 x xxxxxxxx §2 odst. 2 zákona x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx ručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx právní formy xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. X., XXx., vedoucího xxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, xxxxx si nechala xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xx ručením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem, nepodléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx (dlužník) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxx xx vztahovalo. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx státu jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2, věty první, xxxxxx x. 290/2002 Xx., podle xxxxx xx xxxx 1.1.2003 xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §1 příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x s jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx i na xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. (xxx xxxx bylo x xxxxxxxxxx věci) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx, obsažená x předpisech práva xxxxxxxxxx. Názor xxxxxxxx, xx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx správný. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx samotná xxxxxxxx, xx ručení xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním předpisem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neznamená xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxx. Xx xxxxx, kdy zajišťovaný xxxxxxx vznikl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx soudu i xx ručitelský xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., xxxxxxx xxxx §546 obč. xxx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §311 xxxx. 2 xxxx. zák.), xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx. xx xxxxxxx s xxxxxxx na §38 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivé kraje xxxx 1.1.2001 výslovně xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x předmětném xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx ani xxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 290/2002 Sb., zprostit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xx xxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx odvolacího xxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudů xxxx stupňů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb., x xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze státu xxx kraj, přičemž xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxxx XXXx. X. X., XXx. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopad xx státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §237 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, jímž xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xx. po xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx otázka xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx.
X x j x x x š x x x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, zda řízení xxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. s. x. (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx x jinými xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x když xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, xxxx xxxxxx, x. x. x.). Tyto vady xxxx xxxxxxxxxxxx namítány xxxxxx a dovolací xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu přezkoumal x napadeném xxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 1 o. s. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx dovolacím důvodem xxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, větu xxxxx, o. s. x.), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prověřil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nesprávné, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx právní xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyložil, xxxxxxxx xx xx xxxx skutkový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace Xxxxxxxxx X., xxxxx vznikly xxxx xxxx 1.1.2003, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podkladě §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx. příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx založeno §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx státu xx závazky Nemocnice X. x poté, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisem práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, x xx xxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., jelikož xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje, byl xx xxxxxx §261 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx předpisy veřejného x soukromého xxxxx, xxxx i mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx hranici xxx xxxxx, protože mnohé xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx se často xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zákon x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, x xxxxxxxxxx §170 xxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak, xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tak xx xxxx x x xxxxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nevymezuje x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx přikládán ten xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx než soukromoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx v xxxxxxx věci) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, lhůt k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx., xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx odpověď x xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto postupováno xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x otázku, zda xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, jak xxxxx dovolatelka. Při xxxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní) xxxxx ručení xxxxxxx. Xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx, zákon x. 218/2000 Sb. xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx neupravuje, xxxxx xx vyhnout přiměřenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x obchodním zákoníku (§303 xx 312), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx správně zjistil xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 odst. 2 xxxx. zák.), x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx §261 xxxx. 4 xxxx. xxx., xxxxx xxxxx se xxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxxx řídí x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx závazků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx xxxxx prvního xx xxxxxxx xxxxxxxx §261. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) x xxx, xx ručení xxxxxx xxxxxxxxx ani x důsledku xxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby (xxxxxxxx), xxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §311 xxxx. 2 xxxx. xxx., podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákoník xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závazku xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxx, xxxxx než uzavřít, xx závěr odvolacího xxxxx o xxx, xx ručení státu xxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X. xxxxxxxxx, xx správný x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x. xxxxx x xxxxxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx nařizoval jednání (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx, o. x. ř.), dovolání xxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. s. x.).