Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx státu xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx podkladě §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Průběh xxxxxx
X ě x x x x x s x x x x Praze xxxxxxxxx xx dne 25.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2004, jímž X b x x x x x x o x x xxx Xxxxx 1 uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 69&xxxx;904 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxx X.). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., xxxxx vzniklo x době xx 31.12.2002, kdy byla xxxxxxx nemocnice xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyb x tom, xx xxxx příspěvkové organizace Xxxxxxxxx P. (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxx") x nárokované xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx její xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx osoby vykonávající xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx změně xxxxx x 1.1.2003 x xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x souvisejících xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx lidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obranu x x xxxxxxxxx řízení xx námitce, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zaniklo xxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx. Na podporu xxxxxx názoru odvolatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. X. X., XXx., vedoucího xxxxxxx veřejného xxxxx Xxxxxx státu a xxxxx XX XX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxx autor xxxxxxx, že ručení xxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo založeno xxxxxxxxxxxxxx zákonem, nepodléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahovalo. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vyplývajícímu x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxx xx dnem 1.1.2003 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace uvedené x §1 příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci) xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx platná xxxxxxxxxx x ručení, xxxxxxxx x předpisech xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx jde xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanského xxxxx; xxxxx samotná xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závazek x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx, kdy zajišťovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., nikoliv tedy §546 xxx. xxx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxx-xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §311 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx (xxx. a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakladatele xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 218/2000 Xx. xx spojení x xxxxxxx xx §38 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2001 výslovně xxx závazky xxxxx xxxxxxx z činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxx, xxxxxxx x předmětném xxxxx jde x xxxxxxx státu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zakladatele xxxxxx organizací v xxxxxxxx §2 odst. 2 zákona x. 290/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxxxx za závazky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dni 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxx organizacemi kraje, xxxxx zánik ručitelského xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat. Xxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxx xxxx po xxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem soudů xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xx přechodu xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x již xxxxxxxxxxx XXXx. X. B., XXx. Xxxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx xxx závažného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikována x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx výrazný dopad xx státní rozpočet, xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §237 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i poté, xx xx státní xxxxxxxxxxx organizace stala xxxxxxxxxxxx organizací xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx nadále ručení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx.
X x x v x š š x x x x d dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x b) x §229 odst. 3 x. x. x. (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x když xxxxxx v dovolání xxxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, xxxx xxxxxx, x. x. x.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxx neshledal.
Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu přezkoumal x napadeném xxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 1 x. s. x.), jsa xxxxx xxxxxxxxxx dovolacím xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx (srov. §242 xxxx. 3, větu xxxxx, o. s. x.), xxxxxxx x xxxxxx řešené právní xxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx ji xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval.
V xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxx organizace Xxxxxxxxx X., xxxxx vznikly xxxx xxxx 1.1.2003, xxx xx xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx §74 zákona č. 218/2000 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ručí xxxx.
Xxxxxxxx soud založil xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx X. x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvkovou organizací xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx i xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx xxxxx občanského, xxxx. xxxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx smyslu §261 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxx hranici xxx xxxxx, xxxxxxx mnohé xxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx bez uplatnění xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, x xxxxxxxxxx §170 xxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx). Xxx xx xxxx x v xxxxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx závazků soukromoprávních).
Veřejné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxx xxxxxx, ačkoliv xxx samo xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx soukromoprávní, neboť xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxx bylo x xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, regresního xxxxxxx, lhůt k xxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx ručiteli xxxx., xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X této xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx státu dle xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxxxx x důsledku xx skutečnosti, xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx dovolatelka. Při xxxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx státu za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx v souvislosti x provozováním hlavní xxxxxxxx, xxx' založené xxxxxxxxxxxxx normou, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxxxx, xx kterou právní xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx xx byl spojen xxxxx xxxxxx, xxxxx x. 218/2000 Xx. xxx jiný veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přiměřenému xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, upravujících xxxxx xxxxxxxxxx ručitele xxxxx dluh xx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx. x xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - konkrétně x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§303 xx 312), xxxxx mu vytknout xxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx zjistil xxxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 2 obch. xxx.), x důsledku xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx §261 odst. 4 xxxx. xxx., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxx vzniklé při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazkových vztazích, xxx xx řídí xxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §261. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x maiori xx xxxxx) x xxx, xx ručení xxxxxx zaniknout xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), kterou odvolací xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx zakotveného x §311 odst. 2 xxxx. zák., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx.
Xx stavu, xxx xxx obchodní zákoník xxxx norma xxxxxxxxxx xxxxx, ani žádný xxxxxxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se skutečností, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxx uzavřít, xx závěr xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx státu xxx §74 zákona x. 218/2000 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X. nezaniklo, xx xxxxxxx a xx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx dle §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. ř.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2, xxxx xxxx xxxx středníkem, x. x. x.).