Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx starosty xxxx xx škodu, xxxxxx obci způsobil xxx xxxxxx funkce, xx řídí xxxxxxxxxxx §420 a xxxx. xxx. xxx.
Průběh řízení
Okresní xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx 135&xxxx;364,50 Xx x 5,5% xxxxxx x xxxxxxxx xx 4.7.2002 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx tak o xxxxxx žalujícího města xx náhradu xxxxx xxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v období xx 26.11.1998 xx 20.1.2000 xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxx ze xxx 17.8.1999 městská rada xxxxxxxx o odvolání Xxx. F. X. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s Xxx. X. K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x funkce tajemníku Xxx. K. x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxx xx xxx 11.1.2001 xxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx, xxxxxxxx Xxx. X. xxx 17.8.1999 a 20.8.1999, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx R. xxxx xxxxxxx nahradit Xxx. X. xx xxxxxxxxx xxxxxx 8224 Kč x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2003 xxxx uloženu Xxxxx X. xxxxxxxx Xxx. X. na náhradě xxxx xxxxxx 209 994 x 8% úrokem xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudních rozhodnutí Xxx. X. celkovou xxxxxx 233&xxxx;440 Xx, x xxx požaduje xx xxxxxxxxx 135 364,50 Xx x titulu xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx škodu. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx pochybením xxxxxxx žalobci xxxxx x xxxxxxx xxxx 233&xxxx;440 Kč, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zák. xxxxx. Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx nezavinil, xxxxxxxxx xxxx důvodnou x xxxxx ustanovení §179 xxxx. 10 x 2 xxx. xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 4,5 násobku xxxx tehdejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x částce 135&xxxx;364,50 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 4.7.2002, určeným xxxxx §517 xxxx. 2 xxx. zák. x §1 xxxxxxxx vlády x. 142/1994 Sb.
K xxxxxxxx žalovaného Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxx. Vyšel xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, neztotožnil xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx podle zákoníku xxxxx, ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce.
Vzhledem x ustanovení §2 xxxx. 1 xxx. xxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xx x xxx výslovně stanoveno xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx neplyne xxx x §206 xxx. xxxxx a xxx x xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 nařízení xxxxx,x. 108/1994 Sb., xx xxx poukazoval xxxxxxx x které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx odpovídají xx xxxxx xxxx, pro xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx odpovědnost osoby xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §420 obč. zák.
Odvolací xxxx dovodil, xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tajemníka městského xxxxx x rozvázání xxxxxxxxxx poměru x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxxx zaveden, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právníkem xxxxxxx x x advokátem xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx laik xxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx vzdělání x xxxxxxx xxxxxxxxx xx odborníky.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 x.x.x. Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žalovaný x xxx ukončování xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxx. K. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost x ze nese xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxx xxxxx rozhodla x xxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx tajemníka, xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ukončit) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxx. X. dle xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušil, xxxx nedodržel zákonem xxxxxxxxxx postup, a xxxxx odvolací soud xxxxxxxxx xx to, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx formální náležitosti x xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx příslušné právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ho neomlouvá. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jen x xxxxxxx žalovaného, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.11.2002 x xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xxx měl x xxxx xxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxX.
Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x x.x.x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x., bylo xxxxxx včas, účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 1 x.x.x., xxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx této obci xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx občanským xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx zákona xxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§59 xxxx. 2, 3 zákona x. 376/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx zastupuje obec xxxxxxx (§52 xxxxxxxxxx xxxxxx) x funkci xxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. Xxxx města xxxxxxxx xxx 17.8.1999 o xxxxxxxx Xxx. K. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxx města xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x Ing. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ovšem nezměnilo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxx x obci, xxxxx - xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx pracovníkem xxxx, xxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx nestanoví, že xx xx na xxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 1 xxx. práce).
Nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xx smyslu §420 xxx. zák., xx x titulu xxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx odpovědnost politickou x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx 17.8.1999 selhal xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx radou uloženo xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxxxx úkol x xxxxxxxx jej nesplnil, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dopustil xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnícího xx xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla radou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záležitosti právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxx funkci nepožívá xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zbavovala xxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx opomenutí, x jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ani "politická xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (k xxx. xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx § 420 xxxx. 3 xxx. xxx. má xxx, u něhož xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx (vznik xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x porušením právní xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx coby xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx rady xxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xx důkazní břemeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§420 xxxx. 3 obč. xxx.) x xx xxxxxxxx závěr odvolacího xxxxx v tomto xxxxx není dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x vychází tedy xx skutkového zjištění, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x plném xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx zprostit xxxxxxxx xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx jedná x spoluzavinění xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objasněna, xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §213 x.x.x. xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx důvod xxxxx §241x odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2, část xxxx xx xxxxxxxxxx, x.x.x.) x xxx odvolacímu xxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 3, xxxx xxxxx, x.x.x.).