Právní věta
Dohoda o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x půdě, xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků smlouvy xx smyslu ustanovení §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Průběh řízení
Žalobce se x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal určení xxxxxxxxxxx části dohody x xxxxxx xxxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx X. N., uzavřené xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 229/1991 Xx. x tehdy xxxxxxx znění (xxxx xxx „zákon x xxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. ze xxx 28. května 1992; xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx týkající se xxxxxxx parc. č. 284 x rozporu x ustanovením §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxx. xxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x rámci úprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavěn, x čemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18. února 1998 xxxxxx zamítl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§42 xxxxxx x. 283/1993 Xx.) „nemůže xxx“ xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx; x případné xxxxxxxxx překážek bránících xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx předpisech“.
K xxxxxxxx xxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23. xxxx 1998 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně skutkového x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxx xxxx smlouvou x převodu xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §42 zákona x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhu“. Současně xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §239 xxxx. 1 x.x.x. xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxx,
1. zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx, uzavřené mezi xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o půdě x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx úřadu,
2. xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě xxxx osobou oprávněnou x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xx smyslu §42 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x
3. xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, o kterých xxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, xxxxxxx zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovoláním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §241 xxxx. 3 xxxx. x) x.x.x., xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dovolatel xx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o přechod xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jehož nabytí xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neplatnost xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx vztahuje x xx dohody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x třetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovolání x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx Nejvyšší soud xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxxx ustanovení §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxxx zastupitelství xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x neplatnost xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.
Žaloba xxxxxxxxxx xxxxx xx ustanovení §42 xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxx, xxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §9 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkoumá, xxx dohoda xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a osobou xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxx xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xxxxxxx překážka. V xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx schválí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx x zájmu hospodaření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. ve xxxxxx §9 xxxx. 5 xxxxxx o xxxx zřídit xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod.). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxx, pak podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě xxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pozemkový xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx založeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx se dnem xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dohody (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.1997, sp. zn. 3 Xxxx 1264/96, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx 3, xxxxxx 1999, xxx xxx. x. 17).
Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx vlastnictví xx smlouvy, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §42 xxxxxx. Xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovením §42 xxxxxx xx žalobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx používá pojmu „xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „dohoda“) x xxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x půdě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx podání státní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx; x třetí xxxxxx, již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx významnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x půdě, xxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx totiž xxx x xxxxxxx smluvní xxxxxxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx smlouvy, musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx týkalo xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco se xxxx - xxxxxxxx-xx , xxxxx xxxxxxx xxxxx vydat - xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona o xxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx v ustanovení §42 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx - xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx (určitého xxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx podmínek (příp. xxx určité xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx případech xxxxx (xxxx. v §33 odst. 2, 3 xxxxxx o xxxx před zrušením xxxxxx ustanovení zákonem x. 42/1992 Xx.) xxxxxxx znění, xx „xxxxxxxxxx družstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx...“ xxxx „... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx majetkovými xxxxxxx...“ (obdobně v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx xx. 92/1991 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů „... podniky nemohou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx vlastnictví majetku...“). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zásadního právního xxxxxxx tedy xxx xxx, xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx v xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx x usnesení xx xxx 9.10.1998, xx. zn. XX. XX 350/97, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx. spojuje x xxxxxxxxxxxx §47 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §3 xxxxxx x. 87/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx pravomoci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 24. xxxxxx 1999, sp. xx. 20 Xxx 1783/98) xxxxxxxx, x xx kladně, xxxx xxxx konstatováno, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx nemovitostí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobou podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx, xx xxxx xx smyslu ustanovení §7 xxxx. 1 x.x.x. xxxxxxxxxx do xxxxxxx pravomoci xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241 xxxx. 3 xxxx. d/ o.s.ř.) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodařilo, Nejvyšší xxxx dovolání, xxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx první, x.x.x.), xxxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x 5 x.x.x.).