Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxx.
Průběh řízení
K xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 3 a §31 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 335/1991 Sb., o xxxxxxx a soudcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 23 písm. x) Jednacího řádu Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyskytl nejednotný xxxxxx názor na xxxxxxxxxxx podle §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/19992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x. 186/1992 Sb.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx právní moci, xxxxx xxx postačí, xx-xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxx x xx uplynutí xxxx. Nejednotnost v xxxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx zjištěna ze xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx služebního xxxxxx.
Xx straně xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.12.1996, xxxxxx bylo potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx východočeského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx rozkazu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx Brodě x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zaujal k xxxxxxxxxx problematice xxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zde xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úmysl, xxxxx xx to x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxx např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.10.1996, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx pro xxxxx vazby x Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx vyslovil názor xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx má xxx xx lhůtách xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dikce xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxx, xx stanovené xxxxx se vztahují xxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovená xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §29 odst. 1 x §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx spojení x xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx plénum Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxx. x. 335/1991 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právnických xxxxxx Xxxxxxx univerzity v Xxxxx a Masarykovy xxxxxxxxxx v Xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x Olomouci, xx krajských xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, podpořila Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší státní xxxxxxxxxxxxxx, Vrchní xxxx x Xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x v Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx protichůdná xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujatý ve xxxx citovaném rozsudku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx postačí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem x xxxxxx stupni, xxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx upravena, x xxxx-xx tomu xxx, lze x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx souvislosti poukazováno xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx lhůty a xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx přiklonil k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxx xx přesvědčivější x xxxxxxx lépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx fakulta Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxx poukázala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od jeho xxxxxxxx jeden rok, xxxxxxx tato xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xx nezbytné, xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx právnická xxxxxxx přimlouvá xx xxxxxxxxx formulaci výkladu xxxxxxxxxx §106 odst. 3 zákona x. 186/1992 Xx., jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Podle citovaného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx x tom, že xxxxxx limituje prvostupňové xxxxxxxxxx. Vrchní xxxx x Praze pak xxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možném xxxxxxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxx: xxx xxx, že x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx že rozhodnutí xxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Pokud je x xxxxxx uveden xxxxxxx z těchto xxxxxxx určení lhůty, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že x ní xxxx xxx rozhodnuto, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž praxe xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx. aby xxxx v řádném xxxxxxxx xxxxxx neměnné. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx lhůta, x xxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx některým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zaujalo xxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx:
Xxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx:
x) pro xxx x důsledku xxxxxxx početních xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci v xxxxxxx,
x) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx,
x) xxxxxxx služební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx odsouzen xxx trestný čin x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody.
Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) cit. zákona xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propuštění xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxx vznikl; x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx policistovi xxx doručeno. Xxx-xx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §106 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx, nezapočítává xx xx lhůty xxxx xxxxxx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx úraz.
Podle §159 xxxxxx x 186/1992 Xx., xx ustanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odchylkami xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx příslušníků Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxx zákona České xxxxxxx rady x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §25 xxxx. 1 zákona x. 555/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx, že služební xxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx sporných xxxxxxxxx ustanovení, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxx, který xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx konečné a xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx též xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xx xxxx. xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxxx“ obsaženému x xxxxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxx stanovených xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxxx, podle xxxxxxx xx lhůtách zde xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (o propuštění) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx nabýt právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na ustanovení §124 odst. 1 x §132 odst. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti doručit xx vymezených lhůtách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, by navíc xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx v §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx 60 xxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (15 dnů) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v subjektivní xxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení důvodů x propuštění xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx má xxx policistu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxxx xxxxxx . Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stupních xxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To platí x xx vztahu x soudnímu přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x subjektivní xxxxx xxxx měsíců.
Na xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx zaujalo plénum Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 186/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logickým xxxxxxxxxxxx i jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.