Právní xxxx
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxxxx lhůtách též xxxxxx právní xxxx.
Průběh xxxxxx
X výkladu xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 odst. 3 a §31 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 335/1991 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 23 xxxx. x) Jednacího řádu Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto
Stanovisko:
V xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx xxxxxxx nejednotný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/19992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 186/1992 Sb.“). Podstatou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxx x xx uplynutí xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedené otázky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx služebních xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. o xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.12.1996, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky - Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozkazu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Brodě x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx problematice právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx požadavek, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx jde xxxx. x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 18.10.1996, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxx služby podané xxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavu xxx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky. Uvedený xxxx xx svém xxxxxxxx vyslovil názor xxxxxxxx na xxxxx, xx pokud má xxx ve lhůtách xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §133 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §29 odst. 1 x §32 odst. 1 zákona x. 335/1991 Xx., o xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx spojení x xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx plénum Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §29 xxxx. 2 xxx. x. 335/1991 Xx., o soudech x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx vyjádření x xxxxxxx dotčených ustanovení xx xxxxxxxxxxx fakult Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Nejvyššího státního xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, od Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx Generálního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podpořila Právnická xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx x Xxxxx, Krajské xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a v Xxxxx, Policejní xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx protichůdná xxxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxx soudu. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postačí xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx upravena, x xxxx-xx tomu xxx, xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx pravomocně. Xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx přiklonil k xxxxxx zaujatému x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje xx přesvědčivější x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy v Xxxxx xxxx poukázala xx xxxxxxx problém xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Xx., xxxxx xxxxx xx posílení xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osobu xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx limituje prvostupňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud x Xxxxx pak xxxxxxx xxxxx vyjádření x argumentaci xxxxxxxxx xx trojím možném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx: xxx xxx, xx x xxxx lhůtě musí xxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx xx rozhodnutí xxxx xxx (účastníkům) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabýt xxxxxx xxxx. Pokud xx x xxxxxx uveden xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx určení xxxxx, xxxx zbývající xxx xxxxxxxxx. Nejčastěji je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x dané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, tj. xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx lhůta, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx vymezena xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah:
Podle §106 xxxx. 1 xxxxxx č. 186/1992 Xx. platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx:
x) pro xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, schváleného xxxxxx Xxxxx republiky, není xxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxx xx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx,
x) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat jakoukoliv xxxxxx v policii,
d) xxxxxxx služební xxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx,
x) xxx pravomocně xxxxxxxx xxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb. xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) cit. zákona xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xxxxx xxxxx vznikl; x xxxxxx lhůtách xxxx xxx xxxxxxxxxx policistovi xxx doručeno. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx dvou xxxxxx xxxx, po xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neschopným xxxxxx pro nemoc xxxx xxxx.
Xxxxx §159 xxxxxx č 186/1992 Xx., xx ustanovení xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx §25 xxxx. 1 zákona x. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedeného xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) téhož xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Tak xxxx ovšem xxxx, xxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxx zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx svém xxxx xxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx, xxx mu xxxxxxxxx výslovně to xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Xx., x to xxxx. xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx „může xxx xxxxxxxxxx“ obsaženému x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci.
Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pak by xxxxxxx povinnost doručení xxxxxxxxxx policistovi byla xxxxxxxx, poněvadž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §124 odst. 1 x §132 odst. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb. rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx. Každé xxxxxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a lhůta x xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx běží až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručit xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahu, xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx soudem, zejména x xxxxxxx xx xxxxx subjektivní lhůty xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx 60 dnů) xx spojení x xxxxxx xxx podání xxxxxxxx (15 xxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxx právě otázka xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře o xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxxx poměru . Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obou stupních xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 186/1992 Xx., jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.