Právní věta
Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx č. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách též xxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 3 a §31 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle xx. 23 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto
Stanovisko:
V xxxxxxxxxxx xxxxx soudů xx xxxxxxx nejednotný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/19992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 186/1992 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx je posuzování xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx zda postačí, xx-xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí může xxxxx xxxxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přezkoumáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 23.12.1996, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx policisty xxxxxx xxxxx rozkazu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx Brodě x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Uvedený xxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx problematice xxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxx xxxxxxxx.
Xx druhé xxxxxx jde xxxx. x xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 18.10.1996, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxx xxxxx vazby x Xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx pokud xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx konečné. Xxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stanovené xxxxx xx vztahují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Lhůta stanovená xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x lhůtu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §133 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 x §32 odst. 1 zákona x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 31 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, aby plénum Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x výkladu ustanovení §106 odst. 3 xxxxxx č. 186/1992 Xx.
Xxxx zaujetím xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §29 odst. 2 xxx. x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyjádření x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Brně, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx Ministerstva spravedlnosti, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x v Olomouci, xx krajských xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, od Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
Návrh xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schválené xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx x Xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx dvě protichůdná xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoviska x podpořili xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx přesvědčení xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx lhůtách postačí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx, x není-li xxxx xxx, lze x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx pravomocně. Xxxx je x xxxx souvislosti poukazováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xx xx, že xxxx překročení xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx přiklonil k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lépe vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx dále xxxxxxxxx xx podobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxxx projednat, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx jeden xxx, xxxxxxx xxxx lhůta xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxx se právnická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 186/1992 Xx., jehož xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nátlak xx jeho xxxxx xx xx výkon xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany policisty x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Xxxxx pak xxxxxxx svoje vyjádření x xxxxxxxxxxx založenou xx trojím xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxx: buď xxx, že v xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxx je x zákoně xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zbývající dva xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx, xx. xxx xxxx x řádném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx praxe x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx lhůta, x xxx musí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyjádřením zaujalo xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx:
Xxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. platí, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx:
x) xxx xxx x důsledku xxxxxxx početních xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx,
x) podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxx xx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx,
x) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxx x policii,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem,
e) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. xxxxxxx, že o xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 písm. x), d) a x) xxx. xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx služební funkcionář xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí policistovi xxx xxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného v §106 odst. 1 xxxx. c) xxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx dvou xxxxxx xxxx, xx xxxxxx je policista xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemoc xxxx xxxx.
Xxxxx §159 xxxxxx x 186/1992 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 555/1992 Sb., x Xxxxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxxx jde x xxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v §106 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Tak xxxx ovšem xxxx, xxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. ani xxxx zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx svém xxxx uvedeném rozsudku, xxxxx že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konečné x xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx, nic xx xxxxxxxxx xxxxxxxx to xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xx xxxx. xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Proto xxxxxxxx spojení „xxxx xxx rozhodnuto“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. xxxxxxxx rovněž zákonný xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabýt xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policistovi byla xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 x §132 xxxx. 1 zákona č. 186/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, aniž bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x podání odvolání xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci.
Opačný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, popřípadě xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Xx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxxxxx x. 186/1992 Xx. (xxxxxxxxx 60 xxx) xx spojení s xxxxxx pro podání xxxxxxxx (15 xxx) xx ztrácela xx xxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x propuštění xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxxx důsledky xx xxx policistu rozhodnutí xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxxx xxxxxx . Xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To platí x xx xxxxxx x soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 186/1992 Xx., jejich xxxxxxxxxxxxxx zařazení, logickým xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx stanoviska.