X odůvodnění
V rozhodovací xxxxx soudů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx okresní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxx x Praze xxxx. xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 6 X 93/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx - správními xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 Xxxxxx České xxxxxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx opatřeních x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 254/1994 Xx., x že xxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxx xxxxxxxx odlišnými xx státu - xxxxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x určených právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nadány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ustanovení §73 xxxx. 2, §205x xxxx. 1 x §251 zák. práce xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgány.
Naproti xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 5 Xxx 445/95 Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřady mají xxxxxxxxxxx mít práva x povinnosti. I xxxx xxxxx x. 425/1990 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx x ustanovení §20 xxxxxx zákona, upravujícího xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úřady. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mít práva x xxxxxxxxxx, má - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §19 x.x.x.
Xx xxxxxxx rozdílných pravomocných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxxxx x. 335/1991 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx způsobilosti xxx účastníky řízení xxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) x.x.1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx jiné xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je právnickou xxxxxx, xxxxx tím, xx onen xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx právnickou osobu xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž (xxxxxxx) i tím, xx danému xxxxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxx názvu x xxxxx, vymezení xxxxxx, který je xxxxxxxx xx právnickou xxxxx jednat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx orgánu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sloužícího x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx).2)
Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx x xxx souvisejících. X §2 zákona x. 425/1990 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx tím xxxxxx ustavené) xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s výkonem xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx3) xxxxxx s xxx, xx státní xxxxxx (xxxxxx orgánů xxxxxx správy) mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §205x xxxx. 1, xxxx třetí, x 251, xxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 xxx. xxxxx).
Xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx způsobilé xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti těch xxxxxxxx vztahů, xxx xx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxx nelze.
Zákon x. 425/1990 Xx. xxxxxxx úřady za xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 266/1991 Sb., x. 542/1991 Xx., x. 321/1992 Xx., x. 254/1994 Xx. x x. 18/1997 Xx.); x xxxxxxxxxx §20 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx měly xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. x datu 24.11.1990) xxxxxxx x krajské xxxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x. 576/1990 Sb., x pravidlech hospodaření x rozpočtovými prostředky Xxxxx xxxxxxxxx4), xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx, odděleným xx xxxxxxxx státu (xxxx. §1, §28 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx okresního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 5 xxxx. x) xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněny příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxx xxxx xxxx zavázány. X xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxx vyplývá, xx xxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x oboru xxx působnosti xxxxxxxxxx xx příspěvkové organizace, xxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti na xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona č. 229/1991 Xx.5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx drží. Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 172/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx právo hospodaření x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §4 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx XX xxxx. 1 xxxxxx x. 321/1992 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 425/1990 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x některých xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 266/1991 Xx. x xxxxxx č. 542/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x tomuto dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům Xxxx-xxxxx, Xxxxxxx-xxxxx a Xxxxx-xxxxx x xxxxxxxx věcí, x nimž měly xx dni xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výbory, x xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 172/1991 Xx. X těmto xxxxx xxxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 321/1992 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx, Xxxxx x Xxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobného xxxxx vlastnickému přitom xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9x, §64 odst. 2 x 3 x §65 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx6). Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §761 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx7), xxxxx xxxxx právo hospodaření xxxxxxxx organizací s xxxxxxxx státu xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx řídí dosavadními xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx §64, §65 a §72 xx §74b xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §9x xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx majetková xxxxx organizace. X xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pohledávkám x xxxxx majetkovým xxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, případně právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx s národním xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úkoly, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx převážně xxxxxx. Postup x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxx hospodaření, upravoval §65 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku.
Všechna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx "organizace" přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx používal xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx č. 119/1988 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx subjektům xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx případy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vybavené xxxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx a vlastními xxxxx xx nabývat. Xx xx dalších xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx okresní xxxxx mají orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xx xx jednat (xxxx. §8 xxxx. 1 x 5, §9 x §10 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxx. ustanovení §1 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xx spojení xx xxxxxxx x. 36/1960 Xx.).
X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) o.z. - xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx pod x. 11/1997 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x stanovisek.
3) Xxxxx x. 65/1965 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) Xx znění xxxxxx č. 579/1991 Xx., č. 166/1992 Xx., č. 321/1992 Xx., x. 10/1993 Xx., č. 189/1993 Xx., x. 57/1995 Xx., x. 154/1995 Xx., x. 160/1995 Xx. x č. 160/1997 Sb.
5) Zákon x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
6) Xxxxx x. 109/1964 Sb., xxxxxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
7) Xxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.