X odůvodnění
V rozhodovací xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzována xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxx subjektivitu).
Vrchní xxxx x Xxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 6 A 93/94 xxxxxx x xxxxxx, že okresní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - správními xxxxx - ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 Ústavy České xxxxxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti x o xxxxxxxxx xxxxxxx opatřeních s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 254/1994 Xx., x xx xxxx nejsou samostatnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevylučuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx x jednají svým xxxxxx. Tak je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ustanovení §73 xxxx. 2, §205x xxxx. 1 a §251 xxx. xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx tomu xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xxx 445/95 Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřady mají xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. I xxxx zákon x. 425/1990 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx vycházet x ustanovení §20 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úřady, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx národní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešlo xx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 x.x.x.
Xx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegiu Nejvyššího xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx způsobilosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem:
Podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) x.x.1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, účelových xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž (xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x sídla, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úkolů (x xxxx činnosti).2)
Okresní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 425/1990 Xx., o okresních xxxxxxx, úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx opatřeních x tím souvisejících. X §2 xxxxxx x. 425/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx může zákon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx územních xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky).
Orgány xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx tím xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx. úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx3) xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §205x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x 251, xxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající (xxxx. §8 xxxx. 2 xxx. xxxxx).
Xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx bezvýznamné. Xxxxxxx je xxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxxx způsobilé xxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze.
Zákon x. 425/1990 Xx. xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 266/1991 Xx., x. 542/1991 Xx., x. 321/1992 Sb., x. 254/1994 Xx. x č. 18/1997 Xx.); x ustanovení §20 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx měly xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xx. x datu 24.11.1990) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x rozpočtovými prostředky Xxxxx xxxxxxxxx4), xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, odděleným xx xxxxxxxx státu (xxxx. §1, §28 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxxxxxx §28 odst. 5 písm. x) xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přijatých xxxxx x xxxxxx x xxxxx z xxxx, xxxxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vytvoření uvedených xxxxxx svého rozpočtu xxxxxx a xx x xxxx jsou xxxx zavázány. X xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x oboru xxx působnosti rozpočtové xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti na xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona č. 229/1991 Xx.5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx pozemkový xxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobou xxxx xxxx xxxxxxx úřad.
Okresním xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 172/1991 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx okresním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uvedeným x xxxxxxxx prvním x druhém §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX odst. 1 xxxxxx č. 321/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx úřadech, úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx opatřeních x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 266/1991 Xx. x zákona x. 542/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxx účinnosti tohoto xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, Xxxxxxx x Xxxxx věci x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x tomuto dni xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxx, Xxxxxxx-xxxxx x Xxxxx-xxxxx x výjimkou xxxx, x nimž měly xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věcí, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 1 zákona x. 172/1991 Xx. X těmto xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 321/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx, Xxxxx x Xxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxx pouze xxxxxx organizace, tj. xxxxxxxxx osoba nadaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9x, §64 xxxx. 2 x 3 x §65 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx6). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §761 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx7), xxxxx xxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xx vydání nové xxxxxx xxxx dosavadními xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §64, §65 a §72 až §74b xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §9x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo nebo xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, k nimž xx právo hospodaření, x xxxx majetková xxxxx organizace. Z xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx věcem, xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxx organizace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx xxxx převážně xxxxxx. Postup x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx x xxx, která xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, upravoval §65 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku.
Všechna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxx "organizace" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x. 119/1988 Xx., x hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legislativní xxxxxxx "organizace" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx organizací x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřady x soukromoprávních vztazích xxxxx vystupovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx a vlastními xxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 a 5, §9 x §10 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xx spojení xx xxxxxxx x. 36/1960 Sb.).
Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) o.z. - xxxxxxxxxxx osobami.
1) Xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2) Xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x. 11/1997 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
3) Xxxxx č. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
4) Xx xxxxx xxxxxx x. 579/1991 Xx., x. 166/1992 Xx., x. 321/1992 Xx., č. 10/1993 Xx., č. 189/1993 Xx., x. 57/1995 Xx., x. 154/1995 Xx., č. 160/1995 Xx. a č. 160/1997 Sb.
5) Xxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
6) Xxxxx x. 109/1964 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7) Xxxxx x. 513/1991 Xx., obchodní xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.