Z odůvodnění
V xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxx posuzována právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx způsobilost x xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx subjektivitu).
Vrchní xxxx v Xxxxx xxxx. xx věci xxxxxx pod xx. xx. 6 X 93/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - správními xxxxx - xx xxxxxx ustanovení xx. 79 Ústavy České xxxxxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 254/1994 Xx., x že xxxx nejsou samostatnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu - xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady nadány xxxxxxxx xxxxxx subjektivitou x xxxxxxx svým xxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, §205x xxxx. 1 x §251 zák. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx tomu xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 5 Xxx 445/95 Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxx č. 425/1990 Xx. tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx národní xxxxxx měly způsobilost xxx práva a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxx úřady. Xx-xx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx - podle xxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 x.x.x.
Xx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předseda Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §29 odst. 1 xxxxxx x. 335/1991 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
Občanskoprávní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto stanovisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účastníky řízení xxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. d) o.z.1) xxxx právnickými xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, účelových sdružení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx zákon.
Zákon může xxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tím, xx xxxx subjekt xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prohlásí, xxxxx (xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx vlastnostem zejména xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x vymezení vlastního xxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx jejích úkolů (x xxxx xxxxxxxx).2)
Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 425/1990 Xx., o okresních xxxxxxx, úpravě jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. X §2 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx definovány xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxx územních obvodech (xxxx. též xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx předurčené xxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) nemohou xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx3) xxxxxx x xxx, xx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §205x odst. 1, xxxx třetí, x 251, část xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx, vystupujícími x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx jménem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 zák. xxxxx).
Xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx úřady vystupují xxxx orgány xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx bezvýznamné. Xxxxxxx xx xxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx způsobilé xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x. 425/1990 Xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x neučinily xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákony x. 266/1991 Xx., x. 542/1991 Xx., x. 321/1992 Sb., x. 254/1994 Xx. x x. 18/1997 Xx.); x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 x 2 zákona x. 425/1990 Sb. xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx, které měly xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx 24.11.1990) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx4), xx xxxxxx, xx okresní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozpočtu xxxxx (xxxx. §1, §28 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx okresního úřadu xxxx jiné xxx xxxxx a půjčky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 5 písm. x) xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hradí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x půjček x xxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vytvoření uvedených xxxxxx xxxxx rozpočtu xxxxxx a xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty. X xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx přecházejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx na xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 229/1991 Xx.5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právnické osoby, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx pozemkový xxxx poskytuje náhrady xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx osobou obec xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 172/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx okresním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x věcem uvedeným x xxxxxxxx prvním x xxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX xxxx. 1 xxxxxx x. 321/1992 Sb., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx xxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx souvisejících, xx xxxxx xxxxxx x. 266/1991 Sb. x xxxxxx x. 542/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Brna, Ostravy x Plzně věci x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxx, Xxxxxxx-xxxxx x Xxxxx-xxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx měly xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věcí, uvedených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 172/1991 Xx. X těmto xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 321/1992 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx, Xxxxx x Xxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9x, §64 odst. 2 x 3 x §65 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx6). Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na ustanovení §761 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku7), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xx vydání xxxx xxxxxx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §64, §65 x §72 xx §74b xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §9x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, k xxxx má organizace xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx majetková xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx věcem, xxxxxxxxxxx x xxxxx majetkovým xxxxxx státu xxxx xxxxxx organizace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx plnění majetek xxxxx xxxx převážně xxxxxx. Postup v xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx x tom, která xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx, upravoval §65 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx organizace. Xxxxx "xxxxxxxxxx" přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby (viz §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx xxxxxxxx x. 119/1988 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "organizace" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dokládají, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx oprávněn xx ně jednat (xxxx. §8 odst. 1 x 5, §9 x §10 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sídlo (xxxx. xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 36/1960 Sb.).
Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) x.x. - xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2) Xxxx. také stanovisko xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod x. 11/1997 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
3) Xxxxx x. 65/1965 Xx., zákoník práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) Ve xxxxx xxxxxx x. 579/1991 Xx., x. 166/1992 Xx., x. 321/1992 Xx., č. 10/1993 Xx., x. 189/1993 Xx., x. 57/1995 Xx., x. 154/1995 Xx., x. 160/1995 Xx. a x. 160/1997 Xx.
5) Xxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
6) Xxxxx x. 109/1964 Xx., xxxxxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7) Xxxxx x. 513/1991 Xx., obchodní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.