Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 238/1991 Sb., o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit poplatek xx xxxxxxxx odpadů, xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxx nelze směšovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., o poplatcích xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxx deliktů.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 6.10.1993 xxxx xxxx X., v xxxxxx X., uložena xxxxxx 35000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx za uložení xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx- nutím xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxx nápravná xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx odpadů podle xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx skládky, x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx zajistit vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx X. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvedla xxxxxxx do právního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky x 3) v xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx a schválení xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Žalující xxxx O. se xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxx, xx xxxxxx skládky xxxxxxxxx odpadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxx XXX v X. x x xx změnách x x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx ukládán xx prostoru x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx hlíny xxx xxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx úřad xx X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky x xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení o xxxxxx podáních xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve X. xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 31.8.1993 x xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxx je xx xxxxx, koncem roku 1993 xxx xxxxx xxxxx uspokojen. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x ní přihlédnuto. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx případu. Přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) x f) zákona x. 238/1991 Xx. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx dobu 5 xxx, podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané. Jestliže xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x průběhu správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovateli zařízení x zneškodňování xxxxxx xxxxxxx č. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadové xxxxxxxxxxxx. Tím, xx xxxx X. nesplnila xxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx zkrácení xx xxxxx právech. Není xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx orgán se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxx skládkách xxxx všechny xxxxx xxxxxx, a xx x kategorie X x ZN (nebezpečné x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je nutno xx xxxxxxx stavem xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x ukládání odpadů (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xx zřeteli xxxxxxxxxx §15 zákona x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx orgán státní xxxxxx stanoví rozhodnutím xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má na xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx a bude xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx pozemek xxx xxxxxx x restituci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx skládka xx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce posuzovat xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., xxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx x postupu xxxxxxxxx orgánu lze xxxxxxxxx nezákonnost, protože xxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepředložil xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, pak xxxxxxx xxxxx zcela xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx "skládce x xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx X. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xx ukládán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx odpad xxx. X xxxxxx protokolu xx konstatováno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx O. podle xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx odsouhlasení bylo xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. x provozu xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxxxxxx oznámení České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx záloha xx xxxxxxx odpadů x xxxxxx zasláno xxxxxxxx za uložení xxxxxx xx xxx 1992.
Xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx vyrozuměn o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xxxxx ustanovení §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení uvedla, xx skládka xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrém xxxxxxxxxx xxxxx a xx provozována xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je do xxxx 1996 x xxxx xxxx je xxx xxxxxx zeminou. Xxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx xx V. xxxxxx obec dosáhnout, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebné doklady, xxxx. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx restitučního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx situace xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx spise xx xxxx založena xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx dne 8.12.1992, xxxx byl schválen xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx X., xxxxx xxxxxxx, jíž Xxxxxx xxxx x X. xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. o xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x provozování skládky, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. ze xxx 31.8.1993, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx žalobci uložena xxxxxx. V důvodech xxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zneškodňuje odpady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx zálohově xx čtvrtletních xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku a x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxx O. xxxxxxxx, x xxxx uplatnila xxxxxxx námitky xxxx x žalobě.
Žalované ministerstvo xxxxxxxx xxxx O. xxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření x xx xxxxxxxxx části xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedené ministerstvo xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prověrky xxxxxxx x cihelny xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatkovou povinnost xxxxx zákona č. 62/1992 Xx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx, xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x X., xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx norem, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prominout, xxxxx mu xxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxx uložena xx xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx prostředí.
Vrchní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), a xxxxxxx xx xxxx xxx x posouzení právní xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x věc xx xxxx vrácena x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účastníků nebylo xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x cihelny" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx), x zda xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 1 a 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x zda xxx byly xxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxx odpovídajících xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 238/1991 Xx. x §3 odst. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x provozování xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx taková xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx fyzická xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx takový xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zřejmá xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx č. 238/1991 Xx. xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxx provozování těchto xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx má, xxxxxx, xxxxxxx řečeno, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; xx by xxxxx x tomu, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že nezveřejnil xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxx xxxx, xxxx xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x contrario), x xxxxx by byl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, xx xx xx zákazu xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "provozovatel" xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, co xx uvedeno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zařízením xx xxx to, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxxx takového xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žalobce na "xxxxxxx u xxxxxxx" xxxxxxxxx odpady bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas, xxxxx žalobce xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Okresní xxxx xx X. x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná xxxx xxx skutečnost, xx Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx obstát z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("skládku u xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, xx současně xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxx 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx odpadů x xx xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1992 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uložit xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx skutečnosti nebyla. Xxx tato skutečnost (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx ani x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybilo xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx deliktů.
Zákon x. 238/1991 Sb. (xxxxxx xxxx řada xxxxxxx zákonů umožňujících xxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx) neupravuje, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx či fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jednočinném xxxxxxx). Xxxxx řečeno, zda xx situace, kdy x xxxxx těchto xxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xx xxx xxxxxxx za xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je součtem xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xx každý x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx nedostatku zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Sb. x xxxxxx č. 62/1992 Xx.) nezbývá, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel výkladu xxxxxxxx předpisů použít xxx xxxxxxxxx legis xxxxxx xxxxxx, která xx řešené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Touto xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx uloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x uvedeném xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx sbíhajících se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pokud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx některého x xxxx). Xxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx rozpětí xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx podstata více xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí x projevuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx tedy xxxxx stanovit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (celkovou) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "dílčích" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx našemu právnímu xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx států) xxxxx xxxx; xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soud xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx, a to x celém rozsahu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxx část oddělitelná. Xxx xxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxxxxx totiž, jak xxxxxxxx, xx jediné xxxxxxx (skutek) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, z něhož xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xx to, xx xx žalovaný, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxx, jímž jej xxxx tímto rozsudkem xxxx (xxxxxx absorpční), xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jiný (x zásadu xxxxxxxxxxx).