Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve smyslu xxxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xx děje x xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx právnická xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx byl vydán.
Tomu, xxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zneškodnění xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx, xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx směšovat xx sankcemi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, a xxxxx zákona č. 62/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.1993 byla xxxx X., x xxxxxx V., uložena xxxxxx 35000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x za porušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxx č. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx rozhod- xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v souladu x platnými předpisy, xx. xxxxxxx x xxxxxxx skládky, přepracování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) v návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x souladu x dalším záměrem xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx zamítnuto x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx, že xxxx X. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx řádem xxxxxxx x 3) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Žalující xxxx X. se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx MNV x X. x x xx xxxxxxx v x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx šlo x xxxxxx místo, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx, xxxxx je xxxxx zavést x xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx neovlivnilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx opakovaně požádal Xxxxxxx xxxx xx X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx provozního xxxx skládky a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xx X. přerušeno rozhodnutím xx dne 31.8.1993 x tím, xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x stavební povolení. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx byl uplatněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., a xxxxx xx xx xxxxx, koncem roku 1993 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx přihlédnuto. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx případu. Přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxx pamatují. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), c), e) x f) zákona x. 238/1991 Xx. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx stanoví rozhodnutím xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jde x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x průběhu správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x dalšími právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadové xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxx X. nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx zabýval xxxxxxxx situací žalobce. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx druhy xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx X x XX (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zabývat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by prostor x ukládání odpadů (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x pozdější xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 238/1991 Xx., xxxxx stanoví, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví rozhodnutím xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx bude x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx V. xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x restituci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx musí obec xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skládka je.
V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx žalovaného třeba xxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., nikoli xxxxx xxxxxxxxxx §5 téhož xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx stav xxxxxxx xxxx v souladu x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořením mimořádných xxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx právu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx "xxxxxxx x xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx od xxxx X. X xxxxx protokolu xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx netříděný xxxxxxx odpad, popel x xxxx, stavební xxx, výkopová xxxxxx, xxxxx rostlinného původu, xxxxxxxx obaly, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx atd. X xxxxxx protokolu xx konstatováno, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx X. podle xxxxxxxxxx xxxx (o xxxxx odsouhlasení xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx dosud nebyl xxxxx), bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx xxxxxxxxx záloha xx xxxxxxx odpadů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x B., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx vyrozuměn x xxxxxxxx správního řízení xx věci uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx x zahájenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx v místní xxxxxxx. Skládka je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx. Životnost xxxxxxx xx xx xxxx 1996 x xxxx část xx xxx xxxxxx zeminou. Xxxxxx odpad je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx ve X. xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Obecní xxxx xx xx svízelné xxxxxxx x xxxx x xxxx možnostech xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx spise xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx X. xx dne 8.12.1992, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x X. xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx V. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kopie xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. xx xxx 31.8.1993, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x udělení souhlasu x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X důvodech xxxxxxx orgán uvedl, xx při prověrce xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zjištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neoznámil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohově xx xxxxxxxxxxxx splátkách. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku x x tomu, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdraví xxxx x životního prostředí.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx X. odvolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce X. xxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx prověrky xxxxxxx x cihelny xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx souhlasu Okresního xxxxx ve X. x provozu zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx poplatkovou povinnost xxxxx zákona x. 62/1992 Xx. Xxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v X., xxx x xxxxxxx protiprávního stavu. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokázáno, že xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x ohrožení xxxxxx lidí x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§249 odst. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx xxxx xxx x posouzení xxxxxx xxxxxx, rozhodl xxx xxxxxxx (§250x o.s.ř.). Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.12.1993 xxxx zrušeno x věc mu xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x xxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx), x zda xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x zda xxx byly dány xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. To považuje xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxxxxxx" xx pouze taková xxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xx jen xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx souhlas xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zřejmá xxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxx na tom, xxx souhlas x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nepovolené (xxxxx) xxxxxxx; to xx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpadů (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §9 odst. 2 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tomu, xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zákaz plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x contrario), x xxxxx by byl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, xx až xx zákazu je xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx odpadů", "provozování" xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, co xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx to, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x provozovatelem je xxx, xxx xxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx u xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x provozování zařízení xx zneškodňování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx požádal Xxxxxxx xxxx xx X. x souhlas k xxxxxxxxxxx skládky a x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx. Podstatná není xxx skutečnost, že Xxxxxxx úřad, referát xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce xxxx původce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x tomto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl žalobce xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("skládku u xxxxxxx"), nelze xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxx 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Sb., x poplatcích za xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatelem skládky, xxxxx mu xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nebyla. Xxx xxxx skutečnost (xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx deliktů.
Zákon x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx postupovat x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx opomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu více xxxxxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx souběhu). Xxxxx řečeno, xxx xx situace, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokuta, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součtem xxxxxxxxxxxx "dílčích" pokut xx každý z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxxxxx.
Xxx nedostatku zákonné xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x projednávané xxxx v zákoně x. 238/1991 Xx. x xxxxxx x. 62/1992 Xx.) nezbývá, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxx analogiam xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vinu" xx xxxxxxx sbíhající xx xxxxxxx, ale sankci (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ustanovení vztahujícího xx xx ten xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uloží xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich). Při xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx x xxxx, xx jednáním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x projevuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxxx absorpční).
Není tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx delikty x xxxxxxxxx (celkovou) xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup by x krajním případě xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxxxxx horní hranici. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx řádů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx; xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx nepřichází xxx xxxxxxxxxx zákonného poukazu x úvahu použití xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hranice xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx soud xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx, a to x celém xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je možné xxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx jediné xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx vyjímat. Xxxxx xxx ostatně xx xx, že xx xxxxxxxx, xxxxx xx x původním xxxxxx postupoval v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx jiný (x xxxxxx kumulativní).