Právní věta
Provozováním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x úředním souhlasem, x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx právnická xxxxx, které takový xxxxxxx byl xxxxx.
Xxxx, xxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zneškodnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx zařízení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadu.
Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, a xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx, xxx analogicky použít xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx inspektorátu x Brně xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx O., x xxxxxx X., xxxxxxx xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx- xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedené obci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o odpadech x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx skládky, přepracování xxxxxxxxxx řádu a xxxxxxx s provozním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 15.12.1993 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx tak, xx xxxx O. xxxx xxxxxxx, aby 1) xxxxx evidenci odpadů xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení evidence xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx X. se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxx MNV v X. x i xx xxxxxxx x x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx prostoru x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx ze dne 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky x o xxxxxxx x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx doklady nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx byl uplatněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxx xx mu xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 xxx tento xxxxx uspokojen. X xxxx ve správním xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), x), e) x x) xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xx dobu 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx splnit povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stanovil xxxxxxxx, xxxxx žalobce nemůže xxxxxx, jde x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedlo, xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zneškodňování xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxx právními xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxx X. nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné jednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. Není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx pracovníky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx X x ZN (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je nutno xx xxxxxxx stavem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Sb., xxxxx xx xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xx zřeteli xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx "skládku", xxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a bude xxxxxxx xx souladu x touto právní xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx pozemek xxx xxxxxx v restituci xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xx.
X xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxx skládky xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán neumožnil xxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx bylo jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx všechny potřebné xxxxxxxxxxx x nepředložil xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx by správní xxxxx mohl vydat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx právu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle protokolu xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx "xxxxxxx x xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx X. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx skládku xx xxxxxxx netříděný xxxxxxx xxxxx, xxxxx x uhlí, xxxxxxxx xxx, výkopová zemina, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx atd. X xxxxxx xxxxxxxxx xx konstatováno, že xxxxxxx xx provozována xxxx O. podle xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx odsouhlasení xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 a xxxxxxx dosud xxxxx xxxxx), xxx územního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. x provozu xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zaplacena záloha xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxx 1992.
Xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x B., ze xxx 25.8.1993 byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1976 po zastavení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrém xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Životnost xxxxxxx je do xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx xxxxxx zeminou. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx ve X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není schopna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxxx skládky xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x není x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx, xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx V. xx dne 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx O., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx v X. xxxx Okresní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kopie rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx dne 31.8.1993, xxxx bylo xxxxxxxxx správní xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx provozního xxxx skládky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx orgán uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zjištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx nevypočítal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtu zálohově xx čtvrtletních splátkách. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x tomu, že xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx námitky jako x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce X. xxxxxxx, změnilo část xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cihelny xxxxxxxxx tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Xx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravná opatření, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v X., jde x xxxxxxx protiprávního stavu. Xxxx tuto skutečnost xxxxxx prokázáno, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx ze zákona xxxxxxxxxx. Výše pokuty xxxx xxxxxxx ve xxxxxx hranici, neboť xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx na xxxxxxxx prostředí.
Vrchní xxxx x Praze přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx xxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.12.1993 xxxx zrušeno x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x cihelny" (xxx xxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 1 x 3 xxxxxx č. 62/1992 Xx. a xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Sb. a §3 odst. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x provozování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx považuje xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx právnická xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona č. 238/1991 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. zneškodňovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpadů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx provozovatel oprávněn xxxx.). X obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx požadovat xxx xx tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx má, nikoli, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nepovolené (černé) xxxxxxx; xx by xxxxx x xxxx, xx původce "xxxxx" xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpadů (§11 odst. 1 xxxx. x/ xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxx x ustanovení §9 odst. 2 xxxxx, xx zakázat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, komu xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx argumentu x contrario), a xxxxx by byl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, že až xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nastupuje xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "provozování" xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, x xxx xxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxxx, x provozovatelem xx xxx, kdo byl xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu).
Jestliže xxxx žalobce xx "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx souhlasu, nešlo x provozování zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx požádal Xxxxxxx xxxx xx V. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přerušil, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx, referát xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadového hospodářství xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xx zneškodňování xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, že současně xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poplatek xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Sb. provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxx xx uložit xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tato skutečnost (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx proto, že xxxxxxxx ministerstvo pochybilo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx opomenutí xxxxxxxxx či fyzické xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx tu xxxxxx x jednočinném souběhu). Xxxxx řečeno, zda xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxx xxxxxxx xxxx jediná xxxxxx, xxxxx xx součtem xxxxxxxxxxxx "dílčích" xxxxx xx každý z xxxxxx deliktů, anebo xx možno xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx.
Xxx nedostatku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Sb. x xxxxxx č. 62/1992 Xx.) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx analogiam legis xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na přestupek xxxxxxxxxxx postižitelný.
Ve xxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxx "xxxxxxx vinu" za xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na ten xx sbíhajících se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx postižitelný (x pokud u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uloží xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx sankce x xxxxx rozpětí pak xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x projevuje se xxxxxxxxx přísnější xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (celkovou) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx" pokut xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xx našemu xxxxxxxx xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx řádů xxxxxxxxx xxxxxx států) xxxxx xxxx; xxxxxx xxx ve správním xxxxxxxx nepřichází xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx vyměřuje podle xxxxx xx nejpřísnější xxxxxxxxx se delikt x xxxxx hranice xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx totiž, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx jedinou pokutu, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx vyjímat. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx žalovaný, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx s právním xxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx rozsudkem xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx stejnému xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx názor xxxx (x zásadu xxxxxxxxxxx).